浅谈地方人大常委会组成人员参与经济建设

浅谈地方人大常委会组成人员参与经济建设冯宪科努力把经济建设搞上去，是全党的中心工作，也是人大的中心任务。毫无疑问，作为地方人大常委会组成人员，必须积极主动地参与地方经济建设，为搞好经济建设献计献策，出力流汗，努力促进地方经济的，快速发展。一、参与的必...     

加强县级人大常委会自身建设之我见

加强县级人大常委会自身建设之我见□师晓声加强地方国家权力机关自身建设，增强地方人大常委会组成人员的责任感和使命感，提高他们的自身素质和参与国家大事的积极性，优化人大常委会组成人员的结构，提高人大工作水平，已成为在新的历史条件下的一项十分紧迫的任务。１...     

“闭会期间”可以提质询案吗?

关于人大常委会组成人员提出质询案的时间问题,目前有两种意见。有人认为,依据宪法和地方组织法等法律规定,人大代表和人大常委会组成人员提出质询案的时间只能是人大常委会会议期间;但有人认为,监督法实施后,各级人大常委会组成人员不仅可以在人大常委会会议期     

“闭会期间”可以提质询案吗?

<正>关于人大常委会组成人员提出质询案的时间问题,目前有两种意见。有人认为,依据宪法和地方组织法等法律规定,人大代表和人大常委会组成人员提出质询案的时间只能是人大常委会会议期间;但有人认为,监督法实施后,各级人大常委会组成人员不仅可以在人大常委会会议期     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

人大常委会组成人员向同级代表述职有无必要

近年来,一些地方人大常委会开展了组成人员向代表述职活动,认为这有利于加强常委会自身建设,接受人大代表的监督。但也有人认为,人大常委会是依法集体行使职权,而且每年都在人代会上向全体代表报告工作,组成人员再向代表述职于法不依,也有重复之嫌。     

人大任命干部实行“试用期”制度好处多

虽然法律没有规定人大常委会任命人员的具体程序和实行任命人员试用期制度,但笔者认为,实行任命人员试用期制度好处很多。首先是有利于填补人大常委会对任命人员任前任后监督的空白。为人民行使任命权,理应为人民负责。但如何加强对人大任命人员的任前、任后监督工作,是地方人大常委会探索多年的课题。对任命人员实行试用期制度,亦为人大常委会参与任命干部考核考评提供了制度支     

地方人大常委会组成人员履职档案制度研究

<正>建立地方人大常委会组成人员履职档案制度是近年来地方人大工作机制创新的重要课题,从全国一些地方的初步实践来看,科学的制度设计只是为改革提供了路径和措施,制度的实施及其作用的发挥还需要相关外部条件给予保障。人大常委会组成人员履职档案是人大常委会组成人员在履职过程中形成的有保存与利用价值的各种文字、图片、音频、视频等不同形式的真实记录。建立地方人大常委会组成人员履职档案制度,     

应把握住参与经济工作的“度”

县级地方国家权力机关走出直接处理政府经济行政职能事务的误区。现在一些地方国家权力机关一讲参与经济工作,就认为是抓某项具体的经济工作事务,就认为必须是人大常委会领导亲自挂帅,抓具体的经济目标管理,唯此才算摆正了参与的位置。有的地方的人大常委会领导分管具体工程、跑具体经济项目,包一个区域内的经济建设和各项任务指标的完成,年底交帐,甚至为此签订责任状。有的地方在对外事务工作中,由人大常委会领导以政府领导名义出现,搞具体的协调工作,签订项目协议。还有一些地方的人大常委会领导兼管政府部门的工作。这些现象的存在,既不符合法律的有关现定,又分散了人大常委会领导从事本职工作的精力和注意力,不同程度地影响着人大及其常委会正确有效地行使各项职权。对此,我们必须要有清醒的认识。     

地方人大常委会组成人员结构应予规范

目前,一些地方人大常委会存在着组成人员结构不合理,与人大常委会的工作不相适应的问题。一、存在着行政机关人员担任人大常委会组成人员的不当做法。地方组织法第41条规定:“人大常委会组成人员不得担任行政、审判、检察机关的职务”。这里所指的职务虽然没有指明是正职还是副职,本人理解应当包括副职。然而在许多地方,人大常委会组成人员中安排有行政机关的副职,这实际上是一种错误的做法。其原因可能是对地方组织法中相关条款理解的偏差;也可能是缺乏合适的人选不得已而为之;也不排除是对某些干部的照顾。尽管这些行政副职不属于人大常委会任命的范围,但人大常     

违法选举地方人大常委会兼职委员现象应当纠正

地方人大常委会组成人员是地方各级人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的主体。依法选举好地方人大常委会组成人员,对于增强人大常委会组成人员自身素质,提高地方人大常委会会议的审议质量,认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权具有重要意义。然而,近年来笔者在调查研究中了解到,一些地方人大特别是县级人大在选举人大常委会兼职委员中的违法现象时有发生,在有些地区甚至还“普遍存在”。     

关于地方各级人大常委会组成人员名额确定的思考——基于对陇南市及所辖县区人大常委会的调查

正地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。常委会组成人员名额须经法定程序确定,组成人员须是本级人大代表并经本级人民代表大会选举产生,这是地方组织法对各级人大常委会设立的法定条件。地方组织法还规定,常委会的决议,由全体组成人员的过半数通过。所以,地方各级人大常委会组成人员名额是地方各级人大常委会依法产生、依法行权的前提和基础。笔者对甘肃省陇     

韩城市人大的“整体参与与个体参与”弊多利少

韩城市人大的“整体参与与个体参与”弊多利少杨三波韩城市人大常委会参与经济建设的做法（见《人大研究》９５年７期：《韩城市人大参与经济建设的初步实践与思考》），分为整体参与与个体参与两个方面。我认为地方人大参与经济建设是必要的，但韩城市人大常委会那种“赤...     

对提高常委会会议质量的几点思考

地方人大常委会是地方国家权力机关,通过召开会议这个载体,依法行使立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权。因此,会议质量如何,直接影响到人大常委会行使职权的力度和成效。笔者认为,提高常委会会议质量应从以下几个方面入手。端正组成人员的议政态度,提高议政能力地方各级人大常委会会议参政议政的主体是其组成人员,组成人员作用的发挥,直接影响到常委会会议的质量。发挥组成人员的作用,重点要从议政态度和能力两方面着手:第一,端正组成人员议政态度。充分调动组成人员的积极性,培养其参政议政的责任感是提高常委会会议质量的基础。…     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2000年3月1日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

本次会议于2月28日下午对《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(草案二次审议稿)》分组进行了审议。常委会组成人员认为,为加强对经济工作的监督,履行宪法和法律赋于人大常委会的职权,制定关于加强经济工作监督的决定是必要的。制定这个决定,为制定监督法创造了条件,也有利于地方人大加强对经济工作     

人大常委会组成人员缺席会议该如何制约

温岭市石塘镇人大主席团尚小正:不作为的人大常委会组成人员应予罢免人大常委会组成人员特别是兼职的组成人员随意缺席常委会会议或活动,恕笔者直言,非但浙江某县存在,其他地方亦同样存在。只不过是该县人大常委会已认识到问题的严重性,用经济手段进行处罚,意在整肃会议纪律,提高国家权力机关的权威,这的确是一“无奈之举”。但笔者认为,用经济手段解决人大常委会到会率问题是不能提倡的。原因有三:一是处罚缺乏法律依据。人大是法律的制订者,又是法律执行的监督者,理应带头依法办事。在我国的选举法和代表法里面,对人大代表或常委会委员不…     

充分发挥“审议意见”的监督作用

“审议意见”作为地方人大常委会的主要监督手段之一，在督促“一府两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用，其地位和作用难以替代。从本质上讲，“审议意见”属于人大常委会集体意见，是常委会组成人员集体意志的反映，与组成人员个人意见或代表的建议、批评、意见有着根本的区别。     

做好人大审议文章 要做到“四个结合”

至少两个月召开一次的地方人大常委会会议．是全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本形式。会议审议质量的高低，审议效果的好坏，直接影响到人大常委会决策的权威性。笔者认为，可以从深化审议内涵入手，做好审议工作与完善制度、行使职权的结合工作．以切实增强常委会会议审议实效。     

地方人大常委会特定问题调查制度研究(下)——以江西省食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查为例

<正>三、特定问题调查的运行机制(一)组织要素:特定问题调查委员会监督法对特定问题调查委员会的组成作出了明确规定,根据该法规定,参与调查工作的包括调查委员会组成人员和其他人员,其中,组成人员从本级人大常委会组成人员和本级人大代表中产生,其他人员则为与调查事项有关的专家。各地方有关特定问题调查制度的规定对参与特定问题调查的其他人     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，