部分村级党组织权威弱化的深层次原因及治理对策

村级党组织是建设社会主义新农村的组织者、领导者、具体实施者,是建设社会主义新农村的关键。调查表明,部分村级党组织权威弱化已经是不争的事实;因此,必须认真分析村级党组织权威弱化的表现;科学探寻造成部分村级党组织权威弱化的深层次原因;深入研究治理村级党组织权威弱化的对策。     

村级民主治理的实践机制与运行基础——基于广西新村的经验分析

当前村级民主正面临着从民主选举到民主治理的转型。在村级治理行政化背景之下,村级民主治理的困境在于村民参与动力不足,村级治理的公共性难以建立。对广西新村村级民主治理实践的考察表明:通过村级公共权力再造、村组公共品有效供给以及集体资源的强化管理,村庄治理的公共性能够得以重构,村级治理也能够实现民主化和规范化。当前中西部村庄治理中蕴含着村级民主转型的优势条件和传统资源:首先是以农业为主的经济形态为村级民主治理提供组织基础;其次是集体公有制经济为村级民主治理提供内在推动力;最后是乡政村治格局为村级民主治理提供体制空间。     

1949年以来我国农村权力结构变迁问题考论

中华人民共和国成立以来,农村村级组织体系历经多次重组,引起了村庄权力结构的重大变迁。在村庄内部,乡村各权力主体对村级组织领导权和话语权的争夺,使村级组织成为村庄内权力互动的中心点,而村级组织的重组,加速了乡村社会的权势转移和村庄内部权力结构的重构;在村庄外部,村级组织是连接国家与分散的农民的组织载体,有效加强了国家对农村的控制与治理。村级组织的存续兴废、组织建构、组织目标、组织管理方式等始终受国家和执政党宏观发展战略、制度和政策的主导。将村级组织作为权力主体,建立国家—村级组织—农民的三重权力分析框架,成为深化乡村权力结构研究的重要路径。     

村庄规模与村级治理——对村组合并的考察

农村税费改革后,村组合并成为一个普遍趋势。村庄规模扩大加深了村级治理的民主化、村级组织公共服务能力的提升、村治人才的培养、村庄内部的利益协调等方面的困难,同时对县乡行政也会产生一些负面影响。     

政策性与公益性:中部农村的双层治理结构与逻辑

村组两级组织分别建立在熟人社会-半熟人社会的社会基础之上,承担着政策性和公益性两种不同的治理功能。村级组织遵循现代公共规则和生活逻辑,通过内化自己人和精英吸纳与角色规约机制实现治理;而村民小组主要遵循生活逻辑,通过内化自己人的机制实施治理。     

村落文化在当前中国农村村级治理中的作用与重构

在当前中国农村村级治理中,文化作为一个重要因素影响深刻。特别是传统文化中的文化遗存依然根深蒂固,现代民主政治的治理体系和模式需要充分利用和重构当前中国农村村落文化中存在的很多合理因素,去粗取精,实现农村村级治理目标。     

新疆南疆村级组织公信力实证分析

村级组织公信力与民众满意度之间具有高度的关联性和互动性。村级组织的公信力来源于民众对村级组织的信任和满意程度,是民众对村级组织行政服务的心理感知度。两者在目标、价值导向、责任追求和实现路径等方面存在着耦合。基于此,本文以实地调研为基础,建立了民众满意度各维度、民众人口统计学特征和村级组织公信力之间的假设关系。通过实证研究表明上述因素的差异性对公信力有显著的影响。在实证调研和资料总结的基础上,从强化村级组织执行力、诚信意识、维稳责任和民众视角提出村级组织提升公信力的对策。     

共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径——基于T市Y乡的调研

近年来,乡贤回归参与乡村治理成了村级治理的一种新模式。充分发挥乡贤在村庄治理中的积极作用,避免出现“精英俘获”和“寡头治理”,已是当下乡村振兴的当务之急。税费改革以来,乡村治理格局发生了巨大变化。通过分析乡贤参与乡村治理的实际,可以了解其动力机制,包括政绩、社会声誉及制度耦合等。将乡贤兴村治村引入法治化轨道,需要从四个方面着力：通过党建引领加强村级组织和治理体系建设,通过民主选举把好乡贤进入村治体系的入口关,通过民主决策实现村社内不同阶层正当利益的兼顾与平衡,通过民主监督全方位划定村级“小微权力”作用边界。     

中国共产党村级党组织干部选派政策探析——以安徽为例

选派村干规范了村级党组织建设,增强了凝聚力;促进了村庄建设,奠定了村级党组织执政权威;提升了村级党组织亲民的形象.密切了于群关系;锻炼了干部,提高了干部综合素质和领导能力.但少数十部对选派政策思想认识上存在误区;选派村干个人作用有限;配套政策和改革措施支持不够.为此,应充分认识到新农村建设背景下村干选派政策的战略重要性;选派干部工作核心重在加强组织建设,健全"两委"运行机制,变"能人治村"为"制度治村";应按照科学发展观的要求,健全配套改革,建立起选派村干的长效机制.     

湖南农村村级组织建设的经验与思考

村级组织是社会主义新农村建设的“火车头”。村级组织只要把发展农村经济、保障农业生产、带领农民致富始终作为宗旨，就一定能够赢得广大群众的支持和拥护。村级组织正常运转要求有合理的组织设置、科学的干部选拔选用机制、坚实的资金支持、较好办公条件和各项激励制度。村官选用、村干部滥用权力、村务公开等等都是村级组织监督的重点。创新农村党员管理模式是党员干部自身建设的需要，更是农村基层组织适应新形势的需要。     

"3+1"村级治理模式的创新——浙江省C市溪村的调查

"3 1"村级治理模式是浙江省C市溪村为了顺应村级治理需要而进行的制度创新。其本质在于,明确各权力主体的职责,构架一套相互制衡的权力运作体系。该制度模式的创新之处在于:1、有职有权、权责明确,充分调动了村干部的工作积极性。2、权力制衡、民意提升,有效保证了村庄权力运作的公正、公开、公平。3、选聘分离,人才交流,有效加强了村级队伍建设,提高了村庄治理的效率。     

村级治理与农村政治文明建设

村级治理方式演变的轨迹体现着政治文明的发展水平。农村社会的变迁必然要求农村治理方式的创新,村民自治对农村政治文明建设产生了积极的效应。以村级治理创新推动农村政治文明建设,必须以政治理念的文明渗透和指导村民自治;以政治制度的文明支撑和固化村民自治;以政治行为文明规范和引领村民自治。     

善治视阈下农村基层党组织现代化治理能力提升探论

现代化治理是中国特色社会主义现代化建设的题中之义,也是实现乡村振兴与善治的必由之路,对于党的农村基层组织而言,则要求必须努力提升其现代化治理能力。针对村级党支部人才刚需与乡村“空心化”、村级党员干部权威稀释、村级党组织资源禀赋控制与规则化治理方式的缺配等不适应现代化要求的困境,从以科学、智能、优化、迅捷、融合等为主题的现代性内容出发,综合审视农村基层党组织治理能力问题,结合乡村急剧变迁的实际,可在治理主体力量、治理执行力度、治理效能落实层面“增力”“赋权”和“提能”,切实提升农村基层党组织治理能力的现代化水平,以实现乡村治理的战略性目标。     

浅论村级干部队伍的建设

一支群众喜欢的、高素质的、廉洁而又稳定的村级干部队伍是农业经济发展、农村社会进步、农民收入水平提高的重要组织保证。因此,要积极推进民主选举,产生一支村民欢迎的村级干部队伍;要加大培养力度,造就一支高素质的村级干部队伍;要建立和完善各种激励约束机制,建立一支廉洁而稳定的村级干部队伍。     

创新农村治理模式的重要实践——内蒙古阿鲁科尔沁旗村务契约化管理的创新探索

随着现代化建设的深入,农村治理模式如何实现现代转型已成为破解"三农"问题的一条重要路径。近年来,内蒙古赤峰市阿旗积极探索建立村级事务契约化管理模式,并把村级事务契约化管理从集体资产承包、土地流转、产业项目等经营性事务,扩展到村级公益性事务、村民自治、党的组织建设等政治事务领域,为创新农村治理模式、推进基层民主政治改革进程、建设社会主义新农村提供了有益经验和重要启示。     

村庄治理中的阶层博弈——论经济能人治理村庄对村级党组织建设的挑战及对策

农村经济能人的崛起是市场经济深入发展的一个重要成果,是农村发展中社会结构变化的一个重要信号,给村级党组织建设提出了新的挑战,即村级党组织的领导方式不适应新形势的需要;村级党组织的权威弱化;部分村"两委"关系不协调;对"经济能人村官"的培训教育与管理监督成为新的课题.应对这一挑战的对策:一是改善领导方式,积极探索工作方法;二是提高村级党组织领导和发展农村经济的能力与水平;三是协调好村"两委"关系;四是切实抓好对"经济能人村官"的教育培训工作.而当务之急是,建立健全经济能人治理村庄的发展机制,即营造培育村级致富带头人的浓厚氛围;建立公平公正的选举机制;建立经济能人治村的教育培训机制和约束与激励机制.引导经济能人治村走上程序化、规范化轨道,以促进社会主义新农村建设.     

贫困山村加强党建壮大集体经济的探索

村级党组织是党的细胞,是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础。而村级集体经济是保证农村基层组织正常运转的物质基础。近年来,我们按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路,在加强产业党组织建设,促进村级经济发展方面做了一些探索和实践,积累了一些经验,取得了一定成效。     

三维视阈下完善乡镇政府和村级组织关系的路径选择

理顺好乡镇政府和村级组织关系是破解我国乡村基层民主政治发展面临诸多困境的有效出路。本文提出从法律层面要厘清当前乡镇政府与村级组织之间四种复杂的关系，从现实层面要认清乡镇政府与村级组织关系存在越位和缺位两种不良倾向，从工作层面要从六个方面完善乡镇政府与村级组织关系：加强领导是完善乡镇政府与村级组织关系的政治保证；科学指导是完善乡镇政府与村级组织关系的有效抓手；依法管理是完善乡镇政府与村级组织关系的根本出路；优化服务，这是完善乡镇政府与村级组织关系的助推器；理顺体制是完善乡镇政府与村级组织关系的着力点；武装阵地是完善乡镇政府与村级组织关系的重要举措。     

撤乡并镇合村对村级党组织建设的影响及对策

撤乡并镇合村是农村税费配套改革中力度大、行动快、见效最明显的改革措施.这一改革措施既对村级党组织建设产生了积极影响,也带来了新的挑战.为此,应进一步明确村级党组织领导核心内涵,促使其向服务型政党转变,提高对其他村级组织的驾驭力;坚持公平正义,加强对村级事务的指导管理;充分发展党内民主和人民民主,促进乡村关系良性发展;加强村级党组织自身队伍建设.     

精准扶贫下农村反贫困末端治理的可持续性研究

实现扶贫效果的可持续性是精准扶贫的内在要求,精准扶贫的可持续性则取决于农村反贫困末端治理的可持续性。而末端治理的可持续性又体现为村级组织自身的可持续性、村级组织与政府关系的可持续性、村级组织与村民关系的可持续性、村级组织与社会组织关系的可持续性以及村级组织与企业关系的可持续性。基于村级组织与其他各扶贫主体关系之间出现的不可持续性表现及原因分析,有针对性地提出在精准扶贫的目标下实现村级组织与各主体间利益相容的合宜路径。