关于质询案法律规定的疏漏及对策

关于质询案法律规定的疏漏及对策孔凡新，张守宇地方组织法和代表法规定，地方各级人民代表大会代表和县级以上地方各级人大常委会组成人员在本级人民代表大会和常务委员会会议上，有按法定程序对“一府两院”提出质询案的权利，而且规定“受质询的机关必须在会议中负责答...     

闭会期间不可以提质询案

笔者认为，在人大常委会会议闭会期间，不可以提质询案。理由如下：一、遵循依法办事原则。关于人大质询案的提出。宪法、组织法、全国人大议事规则以及《新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则》，都明确规定质询案必须在人大常委会会议期间提出。虽然监督法没有限定质询案只能在“会议期间”提出，但根据我国的立法原则，任何法律都应和宪法保持一致，监督法也无例外。     

质询案操作中的几个问题

质询案操作中的几个问题翟峰一、关于决定质询案确立的具体程序问题在人民代表大会会议和人大常委会会议期间，人大代表或人大常委会组成人员，提出质询案是否就意味着质询案的确立？这一点，地方组织法规定得比较明确，即必须分别由大会“主席团决定”或“主任会议决定”...     

闭会期间可提质询案吗——闭会期间地方人大市委会徂成人员可提质询案

关于人大常委会组成人员向人大常委会提质询案的问题，宪法、全国人大组织法、全国人大常委会议事规则、地方组织法都明确规定在人大常委会“会议期间”提出，而监督法关于质询案并没有限定只在“会议期间”提出。那么，“闭会期间”可以提质询案吗？     

郧县,人大代表又质询

在湖北人大工作的发展史上,值得记载这样一笔:郧县人大代表提出质询案的数量,堪称"全省之最"。自1989年以来的8年中,在郧县厉届人大历次会议上,都有代表提出质询案,而且几乎都由受质询机关在有关会议上作口头答复。其影响     

人大代表质询 教委主任两次答复

今年2月底,广西壮族自治区北海市人民代表大会举行例会时,17名人大代表联名提出了一项"关于海城区辖区内教育费附加的征收与使用的质询案"。质询,这一监督手段的运用在北海市尚属首次。当接到这一质询案时,引起多种反应。大会主席团组织学习了代表法等有关法律,统一认识后,决定受质询机关负责人、市教委主任在市人大教科文卫委员会会议上作答复。市教委主任为此在会上作了答复。然而当会议主持人让提质询案的代表当众对答复表决时,17名代表都举起了"不满意"的手。于是会议决定,让市教委再作答复。第二天市教委主任又面对提出质询案的代表作了补充答复,特别着重回答了"怎么解决"这一代表最关心的问题。最后代表对政府教育部门的答复表示满意。     

不质询现象应引起高度重视

从各地新闻媒体的报道来看 ,各地各级人代会上质询案非常少见 ,这应当引起各级人大及其常委会的高度重视。因为没有质询案 ,并不表明有关国家机关不存在问题 ,相反 ,有的问题还相当严重 ,如“三乱”问题、司法腐败等问题 ,却有愈演愈烈之势。笔者认为 ,未出现质询案的主要原因 :首先是进入程序难。据反映 ,在各级人民代表大会会议上 ,有些代表尽管按照有关要求提出了质询案 ,写明了质询对象、质询的问题和内容 ,但议案审查委员会提交大会主席团会议表决时 ,总是以质询内容不清或者质询的问题不是人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题 ,而被…     

这个质询案符合法定要件

质询是代表履行职责的一种重要方式,具有法律的强制性和约束力,是一种刚性的监督方式。在荆门市六届人大三次会议上,代表提出了该市人民代表大会成立26年来的第一件质询案。通过质询,推动了质询问题的解决,收到了圆满的效果。那么这件质询案是在什么背景下提出,它从程序到实体是否合法呢?笔者采访时相关同志作了讲述。范士强、周健(质询案领衔提出人):“退市进     

“闭会期间可以提质询案”是对监督法错误解读

近日,有人以监督法没有明确限定质询案在＂会议期间＂提出,而主张在＂闭会期间＂可以提质询案。笔者认为,该主张是对监督法进行片面的、错误的解读,是违宪的,必须予以纠正。质询案在＂开会期间＂＂会议期间＂提出,这是现行宪法和有关法律所规定的。宪法第七十三条：＂全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间,全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间,有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。     

开江质询案的范本意义

2008年9月2日，四川省开江县公布最新统计数据：2008年8月，全县居民消费价格总水平涨幅较2007年9月回落14．4％，全县食品价格涨幅较2007年9月回落28．8％。物价得以平抑，得益于年初开江县人大历史上的首次质询案。2008年年初，针对开江县物价非正常因素大幅上涨现象，何兰等15名代表在县十六届人大二次会议上，联名提出了《关于食品价格居高不下的质询案》，     

闭会期间提质询案不违法

<正>我国宪法、地方组织法都明确规定,人大常委会组成人员在人大常委会"会议期间"可以依法提出质询案。但笔者认为,质询案的实质要件是如何答复,而不在于是否在人大常委会会议期间提出,提出质询案只是整个质询案受理过程的一个起始点,是准备阶段的工作。质询作为一种重要监督形式应以监督法为准。虽然地方组织法第     

质询权极少运用初探

质询案是指依法具有质询权的各级人大代表或人大常委会组成人员,在地方各级人民代表大会会议或人民代表大会常务委员会会议期间,以法定数量联合对本级国家行政机关、审判机关、检察机关及其所属部门提出质询的议事原案。但令人遗憾的是,由于诸多原因,质询案提出或决定交由受质询机关答复的极少。质询权极少运用的原因质询权在宪法、监督法、组织法和代表法中都有明确的条文,而且法律对质询行为都有程序上的规定,但多年来,质询这一项法定职权并没有得到有效行使。笔者认为有三方面的原因:一是各级人大及其常委会宣传不到位;二是常委会组成人员和代表认识不到位;三是代表履职不到位。     

“闭会期间”可以提质询案吗?

关于人大常委会组成人员提出质询案的时间问题,目前有两种意见。有人认为,依据宪法和地方组织法等法律规定,人大代表和人大常委会组成人员提出质询案的时间只能是人大常委会会议期间;但有人认为,监督法实施后,各级人大常委会组成人员不仅可以在人大常委会会议期     

“闭会期间”可以提质询案吗?

<正>关于人大常委会组成人员提出质询案的时间问题,目前有两种意见。有人认为,依据宪法和地方组织法等法律规定,人大代表和人大常委会组成人员提出质询案的时间只能是人大常委会会议期间;但有人认为,监督法实施后,各级人大常委会组成人员不仅可以在人大常委会会议期     

质询案运行法律规定问题的几点思考

地方组织法和代表法规定,地方各级人大代表和县以上人大常委会组成人员在本级人民代表大会和常务委员会会议上,有按法定程序对“一府两院”提出质询案的权力。但在地方人大工作实践中,质询这一监督手段却极少得到运用,特别是县市和乡镇人大,绝大多数从来就没有使用过这一手段。究其原因,除了人们常说的思想认识上的原因外,笔者认为,关键是质询案的运行方面,在法律规定上存在着漏洞。具体表现是,我国     

八面来风

辽阳市人代会:十六位代表首次行使质询权1月27日下午,辽宁省辽阳市十三届人大三次会议上出现了该市有史以来的第一个质询案。质询案直指殡葬管理工作痼疾。多年来,辽阳市殡葬服务中心管理服务水平不高,人员超编一倍多,财务管理混乱,债务逐年增加,以致于殡葬用品垄断经营、价格偏高、丧户不买殡仪馆的骨灰盒就不给办出灵手续等不良现象屡次出现。群众对此意见非常大,甚至有“活得起死不起”、“活人吃死人”的怨声。王伟等16名人大代表联名提交《关于加强我市殡葬事业建设与管理的质询案》,要求辽阳市民政局对殡葬服务中心在建设、管理中存在…     

对一起质询案的剖析

１９９８年２月２５日，在当阳市三届人大五次会议期间，大会收到了一件质询案，引起了与会人员的密切关注。然而，由于所提的问题不够准确，质询的结果却令人叹息，是一次不成功的质询。应怎样看待这起质询案？该案不成功的原因何在？本文试剖析之。一、质询与答复质询案...     

闭会期间提质询案,不可

<正>根据宪法、代表法、地方组织法等法律的相关规定,笔者认为,质询案不可以在闭会期间提出。代表法规定:"代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。"从此规定可看出,代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动本质都是"执行代表职务"。代表法第二章和第三章分别对代表在会议期间工作和闭会期间活动作了明确规定,对比之下我们不难发现,代表在人代     

提质询案岂是吃饱了多事?

1995年3月四川省井研县马踏片区的人大代表在井研县人代会上,提出了有关乡镇企业、交通、蚕桑、生猪生产等方面的6个质询案。大会主席团依照法定程序决定交由受质询机关在会议期间向代表们作了认真答复,代表们感到满意。可是,身为马踏片区党委书记的陈学章却在4月2日马踏办事处召开的乡镇企业工作现场会上对人大代表依法执行职务的行为进行指责,说什么"你们县人大代表在今年的县人代会上提那么多质询案,吃饱了,多事,提了解决啥子问题,把县上的部门得罪了我还要去赔礼道歉。"     

代表议案的现状与思考

代表议案，是各级人大代表向国家权力机关即全国人大或者地方各级人大提出的议事原案。从理论上讲，代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案以及在本级人大职权范围内提出的一般性议案等。实践中，除了人代会期间代表提出的一般性议案外，其他代表议案的提出概率极低。