搞好清理法规工作 加强财政法制建设——关于清理财政法规的调查报告

<正> 根据国务院的部署,财政部从1983年11月起,对建国以来发布的财政法律、法规和规章进行了系统的清理,到1984年底已基本完成清理任务,清理法规的后遗工作也在抓紧进行。一、清理法规的情况财政部是一个综合经济部门。财政工作涉及国家经济生活的各个方面,因而国家发布的财政法规数量也比较多。据清理统计,从1949年10月至1983年底国家发布的财政法规3400余件,其中由全国人大及其常委会发布的法律、法令有60多件,由国务院发     

网搜人大

山西太原市：公开招标起草地方性法规;吉林省：再次公开征集地方立法项目;河南省：今年将立法应对气象灾害;江苏省：政府规章和决定须备案审查;浙江嘉兴市：跟踪监督财政审计整改情况……     

红星闪闪为人民——记浮山县财政局局长李红星

进入新世纪的四五年间,浮山县发生了天翻地覆的变化。街道宽了,楼层高了,县城变了,农村富了,人民的收入高了,群众的情绪好了。这一切的变化中,财政状况的变化最为明显:1999年财政收入仅有2464万元,2003年猛增到1.41亿元;2004年又增加到2.4亿元。这一切的背后,无不记载着一名人民的公仆——财政局长李红星同志情系财政、执着为民的智慧和汗水。李红星同志在财政战线上摸爬滚打了二十几个春秋,在数十年财政工作生涯中,他以对财政事业的执着追求和勤奋务实的工作作风,创造了浮山财政一个个新的辉煌,书写了浮山财政一篇篇崭新的篇章,他连年被市(…     

行政事业性收费和罚没收入 实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章 总则第一条 为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定.第二条 具有执收执罚职能的单位(以下称“执收执罚单位”)根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金,下同)和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理.即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用.     

中美规章立法的比较(续)

笔者在本刊2004年第2期(上)刊登了《中美规章立法的比较》一文,就中美规章立法的主体、规章定义、规章立法权限和规章立法程序进行了比较。近日在整理有关资料中发现,中美在规章立法方面仍有可比较之处,本着有比较才有鉴别、有比较才有创新、有比较才有进步的原则,整理出这篇《中美规章立法的比较(续)》。     

农业部关于废止和宣布失效部分规章规范性文件的决定

1.2010年11月26日农业部令2010年第10号公布2.自2010年11月26日起施行根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求,农业部对规章和规范性文件进行了全面清理,决定废止4件规章、48件规范性文件,宣布11件规范性文件失效。一、废止的规章目录1.农业部国营农场农机化管理暂行细则(1989年5月10日(1989)农(体改     

关于废止部分广播影视部门规章和规范性文件的决定

1.2010年11月12日国家广播电影电视总局令第65号公布2.自2010年11月12日起施行根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)的要求,广电总局对现行广播影视规章和规范性文件进行了全面清理。根据《规章制度程序条例》的相关规定并商有关部门同意,决定废止以下1个规章和154个规范性文件。一、废止的1个规章     

地方艾滋病立法研究论纲

1地方艾滋病立法的基本现状1988年以来,地方立法机关也先后制定了一些地方性法规、规章及准规章。这些规范性文件可分为3类:一类是专门的艾滋病立法文件,如《云南省艾滋病防治办法》,另一类是与性病并列的立法文件,如《黑龙江省艾滋病性病预防控制办法》,第三类是包含在性病之中的立法文件,如《河南省性病防治暂行办法》。截至2005年10月1日,全国各地先后制定和出台艾滋病法规、规章及准规章28部,其中,省级法规4部,省级规章15部,省会城市级法规4部,省会城市级规章5部。17年来,中国地方艾滋病立法从无到有,从粗到细,取得了一定的成绩,对预防…     

构建行政规章研究的新视角——评《行政规章研究》

行政规章在现代立法和现代生活中具有重要地位。在目前的宪政体制、法律文化、经济法制全球化和公共行政世界性范式革命的背景下,如何描述行政规章在信息和福利社会的性质、角色和功能,成了中国行政法学和行政法治的当务之急。2002年10月吉林人民出版社出版了崔卓兰教授、于立深博士合著的《行政规章研究》一书,这是一部系统研究行政规章问题的力作。笔者认为该书的主要特色是:     

试论国务院部、委规章的概念及其与地方性法规的关系

按照我国《宪法》和《地方组织法》的有关规定,应该说,地方性法规这一块的概念是比较清楚的,在实践中也比较容易理解和掌握,然而关于国务院部、委规章的概念却有所不同了。按照《宪法》、《国务院组织法》和《行政诉讼法》所明示的都是“国务院部、委规章”,但国务院1990年2月18日发布的《法规、规章备案规定》中却这样规定着:“规章包括部门规章和地方人民政府规章”。“部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。”也就是说,不仅国务院各部、委可以制定规章,国务院的各直属机构也可以制定规章。笔者认为,国务院作出的“部门规章”的扩     

法规信息

一、为了维护价格法律、行政法规、规章及其他规范性 文件的统一性和规范性,2001年11月15日,国家 计委发布第16号令,公布价格规章及其他规范性文     

国家知识产权局关于修改和废止部分规章和规范性文件的决定

1.2010年11月26日国家知识产权局令第59号公布2.自2010年11月26日起施行根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》,国家知识产权局对截至2010年11月底的现行规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理,国家知识产权局决定:一、对与上位法律、法规的规定不一致的《国家知识产权局规章制定程     

农业部关于修订部分规章的决定

1.2010年11月26日农业部令2010年第11号公布2.自2010年11月26日起施行根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求,农业部对规章进行了全面清理,决定对以下10件规章进行修订。一、拖拉机驾驶证申领和使用规定(2004年9月21日农业部令第42号发布)1.第一条修改为为规范拖拉机驾驶证的申领和使用,根据     

广角镜

一批保密规章即将出台日前,全国保密立法工作小组会议在海口召开。此次会议主要就明年将要出台的几个规章和国有大中型企业保密管理中的问题进行了研究。记者从会议上获悉,国家保密局最近制定出一个3年立法规划,需要新制定的规章有20多个,需要修订的规章近百个,预计即将出台的规章有《禁止携带、寄运国家秘密出境保密规定》(修订)、《国家科技秘密保密规定》、《关于保密期限和标志的规定》(修订)、《关于国家秘密的确定、变更、解密的规定》和《涉密会议的保密规定》等。     

论行政规定的特征及效力

行政规定这一法律术语,首见于 1999年4月29日全国人大常委会通过 的《行政复议法》。《行政复议法》第7条 和第26条首次将行政规定作为区别于 行政法规、规章的行政规范性文件纳入 到行政审查体制中,并进而通过"公民、 法人或者其他组织对行政复议决定不服 的,可以依据行政诉讼法的规定向人民 法院提起行政诉讼"之规定,将对行政规 定的审查间接纳入司法审查的范围。     

论规章制定的法律根据

论规章制定的法律根据侯炳伟规章分为国务院各部委制定的规章和地方政府制定的规章。本文重点讨论的是地方政府制定的规章。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）第５０篥第１款明确规定，省、自治区、直辖市以及省、自...     

有关行政规章若干问题的法理分析

<正>行政规章是有关国家行政机关依据宪法、法律和法规制定的具有普遍约束力的行政法律规范性文件的总称。根据制定主体不同,可以分为部委规章和地方规章。自现行宪法确认行政规章的法律地位之后,行政规章在我国社会政治、经济和文化领域中所产生的积极作用是有目共睹的。但是,行政规章在制定和执行过程中所出现的问题也日趋引人关注,有些问题已经直接影响到国家法制的统一和规章执行的实际效果。本文拟就有关行政规章的若干理论问题发表自己的看法,期与学术界同仁商榷。一、关于国务院直属机构是否有权制定部委规章我们知道,行政规章作为行政法的重要渊源之一,已成为行政机关依法行使职权须臾不能偏离的合法性依据。如果立法者大笔一挥注销所有现行的行政规章,那么行政机关在许多     

动态

司法部： 清理现行规章 认定68件有效 2010年12月15日，司法部对外发布了《关于公布现行有效司法行政规章目录的公告》。公告称，司法部对现行司法行政规章进行了全面清理，认定68件规章继续有效。     

山西省政府召开全省规章和规范性文件清理工作电视电话会议

本刊讯 为确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系,根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的精神和要求,6月25日,山西省人民政府召开全省规章和规范性文件清理工作电视电话会议,对全省规章和规范性文件清理工作做了安排部署。     

政法要闻

焦点关注 我国法规规章实现100％备案 据国务院法制办透露,去年,我国各地各部门制定的法规 规章已全部实现报送备案,共计2026件。今年制定并已报送国 务院备案登记的法规规章现已达414件。 去年是我国《法规规章备案条例》实施的第一年,该条例 规定,法规规章在公布30日内必须报国务院备案,接受监督。 从去年至今年上半年,国务院法制办重点审查了全部报备件 中的253件地方性法规、规章以及各级政府及其部门的规范性 文件,发现内容上存在的问题有以下五类:一是违反法律、行 政法规的规定没定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制 措施;二是在有关市场经济活动的法规规章中,违反上位法规 定或者自行设定实行地区封锁的内容;三是违反上位法规定, 或者自行设定增加管理相对人义务的内容,或者自行设定降 低或者减少管理相对人合法利益的内容;四是超越本地区、本 部门的权限规定行政管理的有关事项和内容;五是法规规章 的制定程序不符合法律、行政法规的规定。