《突发公共卫生事件应急条例》解读

国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定,制定了《突发公共卫生事件应急条例》,以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。《条例》明确规定了处理突发公共卫生事件     

公共危机管理的法律规制

一、我国公共危机管理法律规制的问题分析公共危机管理是当前大家比较关注的问题。从我国现有的法律法规规章以及其他规范性文件看,公共危机管理已经有了一定的相应规范,为依法管理、科学管理提供了一定的法律保障。2006年1月8日国务院又正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,作为全国应急预案的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件规范性文件,它不仅统一了突发公共事件预警的四个级别,规定了突发公共事件发生后有关政府机关的快速上报和及时准确向公众发布信息制度,而且提出了突发公共事件应急处置工作的责任追究制。但从统一法…     

论公安机关人民警察在灾难性事故与事件应急处置中的职责

中国在世界上属于灾难性事故与事件多发的国家之一。作为政府的一个职能部门,公安机关是参与应急处置最主要的反应力量之一。由于我国对灾难性事故与事件的应急处置工作还没有专门的法律规定,公安机关的人民警察应履行那些职责,如何协调配合与其他政府部门、机构、以及社会力量的关系,需要首先在理论上进行探讨,以提高我国应急处置工作的质量。     

环境应急管理机构:使命、境遇及改革

突发环境事件应急管理是各级环境保护行政主管部门的一项重要职责,这项职责目前由国家和一些地方环境保护行政主管部门所属的环境应急与事故调查中心承担。按照有关规定并从现实运行情况看,作为事业单位设置的环境应急与事故调查中心面临着其自身难以突破的困境。本文在剖析其定位、明确其归类的基础上,按照中央关于行政管理体制改革的精神,研究环境应急与事故调查中心的改革问题。     

志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力提升探析 ——以抗击新型冠状病毒肺炎疫情为例

我国抗击新型冠状病毒肺炎疫情的实践显示,志愿服务在突发公共卫生事件应急管理中扮演着重要角色,是突发公共卫生事件应急管理中的有效人力供给渠道、高效服务供给渠道和应急物资筹集渠道,是突发公共卫生事件应急管理的重要参与力量。但志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的相关法律法规不完善、专业化水平有待提高、协调联动机制不健全和激励保障机制不完善。必须通过完善志愿服务的法律保障机制、招募培训机制、协调联动机制和激励保障机制等措施,不断提高志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力。     

环境保护部关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知

环发[2013]85号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：为规范突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作，及时确定事件级别，我部制定了《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》。现印发给你们，请结合实际，抓好落实。环境保护部     

我国卫生应急管理的问题与对策

2003年“非典”爆发以后,我国政府加强了对于卫生公共突发事件的应急管理,在原有《传染病防治法》的基础上,颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》(试行)等法律文件,正在努力构建“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的公共卫生应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的公共卫生应急管理机制。此外,我国还在制定《新发传染病防控战略》,以健全不     

突发性公共事件行政程序研究

突发性公共事件应对凸显出我国突发事件应急管理法律体系不健全。行政程序作为行政活动过程的原则和规则体系,在处置突发性公共事件时具有重要的现实意义。突发性公共事件中行政程序的构建应着力于加快应急法制建设,完善应急行政程序立法,科学设计行政公开和行政预防程序,建立健全社会公众参与制度。     

突发事件中警察应急强制的法治塑造

突发新冠肺炎疫情事件应对中暴露的诸多法治问题,促发了对我国警察应急法治建设的拷问。基于应急性警察权的警察应急强制行为以迅速恢复常态秩序为核心价值追求,既是突发事件应急处置的有效手段,同时又极易造成对相对人基本权利和自由的过度限缩,因而必须将其纳入法治轨道予以规制。在法治的视阈下检视我国现行警察应急强制,其在立法规定上存在缺陷,在执法实践和司法救济中面临困境。基于此,亟需强化警察应急强制设定与实施的法治塑造,遵循职权法定原则、法律保留原则、法律明确性原则、人权保障原则、比例原则和效率原则等法治基本原则。此外,应从明确主体权限、明晰启动要件、完善实施程序、健全司法救济等方面进行机制补缺。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之十二:制定公共卫生法 为处置突发公共卫生事件提供法律依据

突发公共卫生事件本身的突发性、未知性1等特点,往往让人措手不及。我国虽然经历了2003年的“非典”,积累了一定的经验,但尚未完全解决依法处置突发公共卫生事件的重要问题。就立法层面看,我国公共卫生法律体系建设中,已经制定了传染病防治法、突发事件应对法、食品安全法、职业病防'冶法、动物防疫法和国境卫生检疫法等多部法律,还有《突发公共卫生事件应急条例》《重大动物疫情应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《进出境动植物检疫实施条例》等法规。     

日本突发公共事件应急管理体系解析

分析了日本突发公共事件应急管理体系的法律、法规基础和行政主体及其分工,进一步介绍了日本的应急组织体系、灾害救援体系以及应急教育、社会应急宣传和动员,总结了日本应急管理体系对我国的借鉴意义.     

加强应急法制建设法制政府

于2007年8月30日通过、同年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，系统地规定了应急法制的基本方面，是我国应急法律体系中起着总体指导作用的龙头性法律，成为我国应急法制快速发展、趋向完备的一个里程碑，它将与其他的应急法律规范一道，在我国的社会生活中发挥日益重要的制度规范作用。这部重要法律的出台，促使人们在更广阔的背景下深入地认识我国应急法制发展的历史经验和未来课题。     

加强应急法制 建设法治政府

于2007年8月30日通过、同年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》,系统地规定了应急法制的基本方面,是我国应急法律体系中起着总体指导作用的龙头性法律,成为我国应急法制快速发展、趋向完备的一个里程碑,它将与其他的应急法律规范一道,在我国的社会生活中发挥日益重要的制度规范作用。这部重要     

预防管理:农业应急管理的基础

目前我国农业突发性应急事件呈上升趋势,但农业应急管理存在着管理部门缺乏主动防范意识和灾害监控预警措施、缺乏常设综合性的农业应急管理机构、农民缺乏最基本的识灾防灾能力和自我保护意识等问题,要减少突发事件给农民、农业造成的损失,就必须通过设立应急管理的组织机构、建立应急管理的风险评估机制、制订应急管理计划、提高农民的风险意识、增强农民的自我保护能力和完善应急事件管理的法律体系等多种途径,建立健全农业突发事件的预防管理体系。     

我国水旱灾害应急能力面临新考验

2006年我国遭受了一系列极端水旱灾害事件。2006年初国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》与5个自然灾害类突发公共事件专项应急预案,在应对这些事件中发挥了积极的作用。但是,实践中也暴露出我国的防灾减灾体系存在应急响应体制机制不健全、应急响应能力不足等弱点。     

浅谈应急管理的法律保障

当前,我国正处于突发公共事件高发期,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件越来越频繁地刺激着公众的神经。如果处置不当,一个很小的突发灾害事件就可能导致很严重的后果。因此,建立应急管理法律体系,随时准备应急应该成为一种常态。     

全国人大常委会2004年听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院专题工作报告的安排意见

根据十届全国人大二次会议精神和有关法律的规定,提出全国人大常委会2004年听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院专题工作报告的安排意见。今年共安排10个专题工作报告,分为三种类型:一是决算、审计和经济运行方面的报告,这是按照有关法律的规定例行安排的;二是涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题的报告;三是法制教育和司法方面的报告。按听取工作报告的时间顺利,具体安排如下。1.国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制情况的报告。重点汇报国务院关于《突发公共卫生事件应急条例》(2003年5月7日国务院第7次常务会议通过)施行以来,建立健全应急机制的情况,存在的问题,以及进一步改革和完善的措施。该报告拟在4月份召开的十届全国人大常委会第八次会议上听取和审议。     

湖北省饮用水源可持续利用的立法构建和制度创新

目前,湖北省饮用水源污染呈现出点源污染和面源污染相结合的新趋势。由于饮用水源保护法律规定不足,导致了饮用水源进一步恶化。因此,从饮用水源可持续利用遵循的基本原则和基本制度入手,建立和完善饮用水源优先保护区制度、预警和危险事件应急制度等基本法律制度很有必要。     

船舶碰撞损害赔偿法律适用问题之研究

船舶碰撞是典型的侵权行为,国际公约及各国立法均有船舶碰撞实体法的规定,于是产生了适用中的法律冲突问题。本文通过对部分国家冲突规范和国际公约规定的研究,分析了我国现行船舶碰撞损害赔偿法律适用中出现的问题及对应适用的法律,提出完善我国船舶碰撞法律适用的立法建议。     

构建社会主体参与企业环境污染治理的机制

正企业环境污染问题是我国当下面临的主要难题之一。根据法律规定,企业是环境保护的主体,是环境保护的重要参与者,应该承担环保社会责任。然而,环境问题远非单纯的技术难题,而是复杂社会条件和多元利益冲突等相互作用的结果。由于环境问题的外部性,企业环境污染治理必然是一个多元主体参与的复杂过程,需要多种协调机制、经营机制和利益分配机制共存,不同主体在治理过程中发挥各自不