从“梁广镇案”看人大如何许可逮捕代表

广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，鉴于其云浮市人大代表身份，经云浮市检察院申请，该市人大常委会许可检察院对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。然而，广西百色市人大常委会表示了不同的意见。原因是梁广镇也是百色市人大代表。未经其许可，云浮市检察院不能对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。一人可否兼任两地人大代表？两地人大常委会机关意见相左，检察机关无所适从，案件被迫搁置……（《检察日报》6月2日）     

县级人大不许可逮捕涉嫌犯罪的代表如何处理

在司法实践中,对于检察机关提请许可对涉嫌犯罪的人大代表采取 强制措施的请求,人民代表大会主席团或者常务委员会一般都给予大力 支持,并且通常只是在形式上审查检察机关的手续是否合法、完备。但是, 近年来,在一些地方,人大对于检察机关提请许可逮捕的请求也作出了不 予许可的决定。对此情况,在法律上应如何看待,实践中检察机关又应当 如何处理?本刊结合典型案例,特邀专家学者及实务界的人士就检察机关 提请人大许可逮捕中涉及的相关疑难问题进行了探讨。     

论人大行使对逮捕或刑事审判其代表的许可权

1996年12月，宁夏银南地区中级人民法院依法决定以拒不执行人民法院判决罪逮捕陈某时，发现陈某系陕西省某县的人大代表，于是将有关法律手续送，达李某所周县人大常委会，要求常委会许可逮捕陈某。该常委会在长达几个月的时间内，既没有做出许可的决定，也没有做出不许可的决定。银市地区中级人民法院虽派人多次与之交涉，但该人大常委会有关人员，均以“这件事我们尚待研究”为由，予以拒绝，使法院的逮捕决定书成为一纸空文。这里，就自然引出这样一些问题：人大行使对逮捕或刑事审判人大代表的许可权是否有必要？它作出许可的决定的条件…     

对构成犯罪的县级人大代表，人民法院审判时应如何报请本级人大常委会许可？

对构成犯罪的县级人大代表，人民法院审判时应如何报请本级人大常委会许可？编辑同志：我院受理的一起包庇案，被告人是当地县人大代表，已被县检察机关提起公诉。根据宪法第七十四条和经过两次修正的《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》第三十条的规定，需要逮捕县...     

对人大代表涉嫌贪污贿赂罪立案侦查遇到问题的探讨

人大代表代表人民的利益和意志，当其涉嫌贪污贿赂罪被检察机关进行立案侦查时，《最高人民检察院关于严格执行人民代表大会代表执行职务司法保障规定的通知》第三条规定“各级人民检察院直接立案侦查的的刑事案件，依法需要对本级人大代表决定采取逮捕，或者监视居住、取保侯审、拘传等限制人身自由措施的，应当报经同级人民代表大会主席团或人民代表大会常务委员会许可”。对人大代表涉嫌贪污贿赂罪的立案侦查面临着新的课题。     

一次事关农民群众第一大事的视察——山东省临沭县人大常委会视察乡村医疗卫生服务网络建设

近日，临沭县部分县人大常委会委员和人大代表在县人大常委会主任季保劲的带领下，对该县乡村医疗卫生服务网络建设情况进行认真的视察。     

检察机关对公安机关刑事拘留的监督问题研究

刑事拘留作为审前剥夺人身自由的强制措施,直接关系到刑事诉讼活动的顺利进行和公安人身自由的保护。本文在分析公安机关适用刑事拘留及检察机关对其监督中存在问题的基础上,对检察机关如何加强刑事拘留监督进行探讨。     

人民法院不应该受理不在案人大代表被告人的刑事案件

检察机关以被告人犯玩忽职守罪向同级人民法院提起诉讼。其起诉书载明：被告人李××，现任××镇副镇长、县人大代表，家住该镇政府宿舍。1999年4月22日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，1999年5月4日被取保侯审，2000年5月6日被解除取保侯审。人民法院对起诉材料进行审查，查明该检察机关在侦察阶段报经同级人大常委会许可对被告人采取了拘留、取保侯审，在取保侯审期限届满时即解除了，取保侯审，此后至提起公诉之日，未对被告人采取任何强制措施，故人民法院认为该公诉案件不符合《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题解释》(以下简称解释)第116条规定的受理条件，应按该解释第117条规定决定退回人民检察院。     

身兼两地人大代表，“合法但不妥”

企业家梁广镇涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查，但因其身为广东省云浮市和广西壮族自治区百色市两地人大代表，在是否许可检察机关对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判时．两地人大常委会意见相左．检察机关左右为难。案件被迫搁置。对这种现象究竞应该怎么看？对此类问题又该如何处理？本期“一家之言”的作者从不同角度提出了自己的见解。     

对涉嫌犯罪的人大代表适用强制措施问题探究

长期以来,由于受法律和各种法规的限制,检察机关对人大代表适用强制措施在适用 范围 、执行程序、许可主体和变更等方面遇到了问题,影响了依法独立办案。对此,要加强对人 大代表司法保障权的立法研究,规范对人大代表采取强制措施的司法实践操作。     

论强制措施诉讼监督制度及其完善

增强监督的刚性,将延长刑事拘留期限30天的决定权赋予检察机关,同时赋予检察机关对公安机关延长刑事拘留至7日进行备案审查的权力,并实行羁押面讯制度、复查制度等,完善检察机关部门之间、上下级之间执行少捕慎捕政策的工作机制。     

论赋予检察机关刑事拘留权

法律赋予了检索机关侦查权，却未赋予相应的独立完整的强制措施权，这不能不说是法律的一个缺憾。本文作者认为，现行法律未规定检察机关独立行使刑事拘留权，主要缘于立法时的历史条件的限制。随着检索机关直接立案侦查案件的增加，此问题使显得突出了。赋予检察机关独立的刑事拘留权，是检察机关依法充分行使侦查权的需要，也是检察机关履行法律监督职责的需要，还是当前深入开展反贪污贿赂斗争的需要。     

检察机关开展入大代表联络工作若干问题研究

人大代表联络工作是一项近年来逐步被认识并越来越受到重视的工作。尽管它不是检察机关的主要业务，但对于检察机关更好地接受人大监督、提升执法水平来讲，却是重要的基础，具有重要意义。人大代表联络工作在各地检察机关开展的情况并不平衡，对它的认识也不完全一致，相应的研究也较少。本文通过对检察机关开展人大代表联络工作的含义、定位和现状的分析、梳理，总结、提炼人大代表联络工作的规律和完善途径，希望为检察机关更好地开展此项工作提供参考。     

建立刑事拘留检察监督工作机制的思考

2010年,我们对山东省德州市检察机关探索建立刑事拘留监督工作机制的情况进行了调研。2008年以来,该市检察机关针对传统的监督方式由于知情权难以解决而日趋显示出的侦查监督困境,以开展对刑事拘留未逮捕案件的监督为突破     

论检察机关对公安机关刑事拘留的法律监督问题

刑事拘留作为限制人身自由的强制措施,在司法实践中存在公安机关滥用刑事拘留措施、任意延长刑事拘留期限等问题。由于公安机关适用刑事拘留措施缺乏有效的监督制约,检察机关作为国家的法律监督机关,应加强对刑事拘留的检察监督,以更好地惩治法律和保障人权。     

河南富豪骗贷13.6亿元

头顶各级政府授予的荣誉,曾以14亿元身价登上"2004胡润百富榜"和"《福布斯》大陆富豪榜"的河南首富孙树华,竟因提供虚假资料,骗取银行贷款13.6亿元,涉嫌经济犯罪。2007年5月28日,河南省公安厅提交报告,请求河南省人大常委会批准对河南省十届人大代表、河南华林集团原董事长孙树华实施刑事拘留。3天之后,河南省第十届人大常委会第三十一次会议审议决定,许可公安机关对孙树华实施刑事拘留。就这样,一个企业的神话破灭了。     

凤台县：集中督办求实效

今年6月对于凤台县人大代表来说不同寻常,按照县人大常委会主任会议安排,6月是“代表议案建议督办月”。县人大常委会对今年初召开的县十五届人大五次会议上人大代表提出的所有议案和建议全部进行上门督办,并邀请部分县人大代表参加。议案和建议涉及承办单位16个,     

收到建议之后——河北省滦南县办理重点走访代表建议纪实

7月21日上午，滦南县胡各庄镇人大代表议政室。 “这次重点走访代表，是按照县人大常委会年初工作安排，重点了解不同行业、不同界别人大代表的履职情况，     

保稳定 重民生 促发展

11月21日，彭水县人大常委会主任张福安带领彭水籍市人大代表、县人大常委会副主任、各委室负责人和部分县人大代表，到彭水县检察院视察检察工作。     

西乡县人大力拓代表履职路

近几年来。西乡县人大常委会采取7项举措着力打造代表活动平台，激发代表积极履行职责。一是完善代表活动制度。制定了《县人大常委会联系代表办法》、《人大代表小组编组活动办法》、《县、乡（镇）人大代表述职暂行办法》，规定了县人大常委会主任、副主任、委员分片定期走访联系代表以及代表走访联系选民，了