国有保安企业现状及改革途径探析

从2010年1月1日开始，《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）开始实施。保安行业在为一个发展新时期的到来而欢欣鼓舞的同时，更应该清醒地认识到，从美好愿景变为现实，需要我们认真地去解决一个个具体的问题，逐步实现阶段性的目标。保安服务业是伴随着我国改革开放和社会主义市场经济发展而逐渐发展壮大起来的新兴行业，特别是《条例》颁布实施两年多以来，保安行业的经营服务范围不断扩大、经营管理日益规范，保安队伍已经成为维护社会治安的不可或缺的重要辅警力量。     

在日常管理中寻求突破

保安服务业作为一个新兴产业,从起步到现在只不过短短20余年。期间,保安行业不断发展壮大,已成长为一支拥有2600多家保安企业,300万名从业者的朝阳行业。保安队伍已成为维护社会治安、保卫人民财产安全的一支重要力量。目前,《保安服务管理条例》即将出台,我国保安工作改革将进—步深化,管理、经营模式都将发生重大变化,这是保安行业发展的一个契机。但当前保安工作中存在的问题也更加凸显出来,成为制约保安行业快速发展的"绊脚石"。而这些问题中,保安行业内"三低两难"(社会地位低、文化素质低、工资福利低;招人难、留人难)的现状无疑是亟待解决的难题。"三低两难"是个由来已久的问题,一直以来,各保安企业都希望通过一系列有效的措施来解决这一问题。制定规章制度、实行人性化管理、提高保安员素质、建立良好企业文化……保安企业基层管理人员在实际工作中逐渐探索出了一个个有效的措施。本期,编辑部策划"如何破解‘三低两难’困局"专题,旨在通过几位从事十几年保安工作的基层干部,提供一些可以借鉴的经验,引起全行业的关注,最终解决"三低两难"问题,推进保安服务业的发展。     

对话改革——写在《保安服务管理条例》出台后

改革是一场温和而渐进式的革命。 2010年1月1日,《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)正式施行;2月3日.《公安机关实施保安服务管理条例办法》(以下简称《实施办法》)发布施行,我国保安服务业改革大幕正式拉开,保安改革开始进入一个"前所未有"的新阶段。《条例》的施行,是全行业发展的     

发展中的三门峡市保安服务公司

策划人语在2007年11月28日中国保安协会第三届理事会第三次常务理事会议上,中国保安协会会长罗锋提出,要"大力开展调查研究"。调查研究,是当前保安行业一项十分必要而紧迫的工作。2008年,《保安服务业管理条例》的出台,北京奥运会的召开,统一开放竞争有序的行业市场的进一步形成与完善,对全行业来说,意味着新的机遇、新的使命、新的挑战。这就要求全行业动起来,对改革发展和行业企业自身要有新认识,新思路、新举措。这个"新"从哪里来?就需要开展调查研究。没有调查就没有发言权。否则,任何发展企划都是无源之水、闭门造车。保安企业是保安行业的最基本单元。行业的问题,说到底是企业的问题;行业的改革,说到底是企业的改革;行业发展方针政策的成功与否,说到底应该以是否有利于企业发展,有利于最大多数企业实力的增强为评价标准。保安业的改革发展,出发点和落脚点都是保安企业。2008年,本刊将采用调查纪实的手法,透视部分保安企业发展的现状、发展中遇到的难题以及未来企业经营方略。我们希望以此搭建一个企业交流借鉴的平台,一方面展示企业发展中好的做法,另一方面剖析问题,探求解决的途径。     

浅谈我国保安服务业务范围的拓展与警察职能的改革

从美国私人保安公司的诞生到我国保安服务业的迅猛发展;从国外以人力警备为主的平克顿保安公司,到以经营电子报警系统为主的霍姆斯公司,我们可以得出这样一个基本结论:保安服务业的产生和发展,是社会治安状况日趋复杂,政府警力又一时无法适应这种变化而产生的必然要求。正如美国学者马斯洛在“层次需要论”中所说:“人的基本生理需要满足后,由于商品经济的发达,第二层次就是需要安全保障。”由于我国的保安服务业起步较晚,普遍存在着技术落后,地区发展不平衡,专项立法滞后,与公安机关等相关政府部门的关系尚待理顺等诸多问题,发展显得步履维…     

对保安服务业多元化经营的理性思考

六月论坛的主题是:保安服务企业能不能走多种经营道路?从人防到技防、犬防、押运,许多保安企业已经不满足于只开展传统保安服务。近年来,许多保安公司都开始不同形式、不同程度地涉足物业管理、印章雕刻、驾驶培训、道路交通设施、宾馆酒店、养殖等业务领域。有的在试水,有的在探索,有的在观望,有的已经尝到甜头。保安服务的范围应如何准确界定,保安服务业能否走多元化发展的道路?本期,中国人民公安大学治安系副主任、硕士研究生导师张弘、辽宁省公安厅保安管理处处长刘庆春、天津市保安服务总公司总经理刘世民、山东省公安厅治安总队六支队副支队长刘焕平、甘肃省兰州市保安服务总公司总经理张忠诚、江苏省淮安市保安服务总公司总经理娄伯翱、广东省中山市保安服务总公司总经理黄锐敏,应邀就当下保安企业多元化经营问题发表高见。     

对话改革——写在《保安服务管理条例》出台后

改革是一场温和而渐进式的革命。 2010年1月1日,《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)正式施行;2月3日,《公安机关实施保安服务管理条例办法》(以下简称《实施办法》)发布施行,我国保安服务业改革大幕正式拉开,保安改革开始进入一个"前所未有"的新阶段。《条例》的施行,是全行业发展的一大契机,也给全行业提出了新的挑战。这种挑战是全方位的,无论是监管机关、行业协会,还是保安企业、保安从业者都必须积极融入改革的大潮,并想法设法屹立干改革的潮头。如何改?是当下保安行业主管部门、协会、老总、专家学者们需要群力探讨的问题。本期,我们邀请了云南省公安厅治安管理总队保安工作指导处处长、省保安协会秘书长华明生,湖北省公安厅治安总队保安科科长、省保安协会秘书长袁建仁,甘肃省兰州市保安服务总公司原总经理许肃军,江苏省淮安市保安服务总公司总经理娄伯翱,一起对话改革。     

如何破解保安企业招聘难问题

保安企业招聘是保安人力资源管理的基础工作，也是首要的一步。随着保安行业的持续发展，在保安市场这个大舞台上，保安企业之间的竞争已日趋激烈。能否生存与发展取决于保安企业在竞争环境中是否处于相对优势的地位，而在所有的竞争优势要素中，保安人力资源的质量是最为重要的，因此保安企业的竞争最终就是保安企业所拥有的保安人力资源的竞争。“选人、用人、育人、     

国有保安企业当下面临的问题及其对策

问题 国有保安企业是公安机关的重要辅警力量，也是社会上不可缺少的治安防范力量。《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行后，国有保安企业进入了一个改革发展的新阶段，而国有保安企业的特殊性决定了其在发展中不可避免地面临着一系列问题与困境，主要表现在：一、保安行政监管力度失衡。     

保安服务业的未来充满挑战

我国保安服务作为一个方兴未艾的朝阳产业,从1984年,在广东深圳成立第一家保安公司以来的20多年时间里,至今全国保安服务企业已发展到2600多家。社会日益增长的安全需求,为我国保安服务业的发展提供了广阔空间,保安服务涵盖范围进一步扩大,在立足于稳固守护、巡逻、押运、     

中国保安业发展的条件分析

从1984年我国第一个合同制保安企业问世至今,中国保安服务业已经走过20年的历程。在社会影响、社会认同、市场占领、产值利润、经营范围等方面已取得长足进步,并逐渐形成一种社会产业,成为预防犯罪、预防损失、维护社会公共安全的重要保障力量。在保安业如何进一步发展的问题上,可以认为目前仍是机遇与挑战并存。在机遇方面,不仅存在很多发展的有利条件,而且有利条件还在增加。而在面临的挑战方面,一方面需要克服自身的发展障碍、解决存在的问题,一方面也需要政府管理部门积极创造条件。本文就中国保安服务业发展的有利条件与面临的问题做一…     

新形势下加强保安行业监管的思考

四月论坛的主题是:在当下《保安服务管理条例》即将出台之际,保安服务业面临哪些亟待解决的问题?2008年初,在全国保安从业者多年的殷切期盼中,《保安服务管理条例(草案)》经国务院法制办发布,并向全社会公开征求意见。尽管这部条例还没有正式出台,但是从草案中透露出的信息,已经让全国保安从业者有了更多的信心和期待。《保安服务管理条例》的出台,将打破部门垄断和地区封锁,将明确保安企业特别是保安员的资格条件和权利,义务,并将对各类保安服务企业和保安队伍提出统一监管要求和处罚规定。逐步走向开放、步入法制化轨道的保安服务业,必将有更美好的未来!但需要看到的是,一部条例解决不了所有的问题。保安服务业的大发展,《保安服务管理条例》的贯彻落实,还都需要一系列有关问题的解决,包括监管,包括现代企业制度的建立,包括持续推进保安队伍职业化进程,包括人们观念的更新、思想的解放,等等。只有洞察、直面保安服务业现存的各种问题,统筹考虑并加以妥善解决,才能保持保安服务业在新形势下又好又快地发展。本期,陕西省公安厅治安局保安处处长、陕西省保安协会秘书长金博学,贵州省公安厅治安总队副总队长、贵州保安协会副会长兼秘书长徐朝中,南通市保安服务总公司总经理严锦华,辽宁警官高等专科学校职业教育部教研室主任、副教授刘山勋,天津经保保安服务有限公司二分公司大队长贾现军,应邀就新形势下妥善解决行业存在的问题,推动保安服务业改革发展进程发表高见。     

农村保安“唱大戏“——河南省安阳县保安服务公司发展农村保安侧记

在河南省安阳县,从城镇社区到农村乡镇、从单位内部到公共场所,活跃着一支分工严密、配合默契、机动性强、能防善战,深受群众欢迎的治安防范队伍,他们铸就了一道道安全屏障,为新农村建设和守护农民群众安全做出了贡献,他们就是安阳县保安服务公司派驻乡镇农村的保安队员们。安阳县是一个有近百万人口的大县,地处两省三县结合部,环绕安阳市社会需要农民需求伍的同时,以城带乡,以乡带村,逐步向农村社区延伸发展,农民需要保安,就发展农村保安。经过三年多的努力,公司保安从业人员已发展到1100名,在各乡镇建立了21个专职巡防保安大队,其中423名…     

笑星"懂本煽"

“懂本煽”原名叫董立学,是北京市保安服务总公司燕山分公司第十一中队的中队长,也是燕山分公司保安业余艺术团的相声演员。董立学的老家在河北农村,兄弟三个,日子过得要多苦有多苦,因此他便出来打工了。来到燕山保安分公司,一干就是八年,他经常称自己是在保安公司长大的孩子。不过细聊起来也确实是这么回事儿。来保安公司后,他长高了,也长知识了,从一个调皮捣蛋的“小兵嘎子”到中队长,从一个对曲艺一窍不通的放牛娃到一站在台上就两眼放亮、口若悬河的相声演员,是保安公司一步一步把他培养出来的。不过他自己也确实有两下子,首先是脑瓜儿…     

老保安的苦辣酸甜

流失率高,是保安服务业内一个不争的事实,也是近年来困扰保安服务业发展的问题。有人戏称保安服务业是铁打的营盘流水的兵。然而,有这么一些保安员,从走上保安岗位的第一天起,一年、两年,一直到七八年、十几年,甚至二十年,一直坚守着保安岗位,我们尊称他们为"老保安"。从意气风发的十七八岁青年,到步入成熟的而立之年,有的年过不惑,这些老保安最美好的青春献给了保安岗位;从第一天站岗,第一次面对客户,第一次直面矛盾乃至威胁,到获得第一声赞叹,     

转型期中国保安服务业发展导向与规制重点

转型期的特点与问题中国保安服务业自上世纪80年代中期以来经过近30年的发展，从行政上管办合一、市场上单一国有主体垄断性经营的模式，开始走向管办分离、国有与民营、有限公司等多元主体自由竞争的管理与经营格局，标志着我国保安服务业进入市场经济新的发展时期。这个转型期到来的标志是《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的实施。自2010年1月1日《条例》实施以来，全国各地保安服务业开始了管理体制的调整和市场开放的实践，国有保安企业也探索性地开始了企业改制工作。正如母体里脱胎出来的婴儿必然带有胚胎的基因一样，新时期的保安服务业也同样遗留着旧时期的深深烙印。从社会经济发展的规律上讲，有一个新旧更替的转型期也许是不可避免的。但是，如何减少新秩序产生的阵痛与不应有的缺憾也是时代赋予我们保安人的责任。     

用行动诠释对保安事业的忠诚——记西昌市保安服务公司人防部部长熊杰

熊杰——一个敦实的中年汉子,黝黑的皮肤,显现出他的刚毅和健康。他曾是一名优秀的军人,退伍后毅然选择了保安事业,一干就是20年,成为保安队伍中的精英。熊杰,1964年出生于四川省泸州市一个偏僻的乡村,1982年10月从农村应征入伍到凉山州武警支队,1988年3月在西昌市公安局新村派出所任治安员。1988年西昌市保安服务公司成立,熊杰加入了保安队伍,自此开始     

走近西 部论坛 ——“2009西部 保安论坛综述”

从"西北五省区保安联谊会"到"西部地区保安公司联谊会",到"中国保安西部论坛暨西部保安联谊会",名称的更迭和变化诠释着这一活动的与时俱进。经过多年发展,如今的"西部保安论坛"已经成为全国最好的地域性保安交流载体,它不但在加强西部各省、自治区、直辖市保安服务企业之间的沟通与交流方面发挥着重要作用,而且也为西部乃至全国的保安行业搭建起了一个友好交流的平台。 "2009西部保安论坛"召开之时,正是《保安服务管理条例》刚刚出台不久,身处观望之中的保安从业单位纷纷参与其中,把本届论坛变成了一个业界人士热议的聚会,规模空前、研论激烈。本篇综述将带您走近本次论坛,和与会代表一起论剑中国保安业的改革和发展。     

培训之路,任重而道远

引子早上不到六点,李平就要从睡梦中爬起来,准备出早操,而后开始了一天的正常训练,主要内容是练习三大步(正步走、齐步走、跑步走),对于刚刚从农村出来的小伙,这种看似简单的训练,还是让他吃了不少苦头。除了三大步的练习,李平和队员还要学习基本的交通指挥。下午的训练内容基本上是一样的。到了晚上,每一个准保安员手上都会拿着一本培训部自己编的《保安培训手册》。     

抓好保安大事业实现保安大发展——专访辽宁省公安厅副厅长阎庆文

1985年,辽宁省大连市中山区开办了全省首家保安服务公司。20年的时间里,从无到有,从一枝独秀到满园春色,从筚路蓝缕到快速发展,辽宁保安服务业逐步壮大,较好地满足了经济社会发展的需要,较好地满足了人们安居乐业的安全需要,为全省经济和社会的全面、协调、可持续发展做出了重要贡献。2006年2月21日,辽宁省公安厅在锦州凌海市组织召开了全省保安工作会议,会议提出了“全力抓好保安大事业,实现队伍发展大突破,切实肩负起打造平安环境赋予辽宁保安的历史重任”这一主题。大会创造性地把公安部领导的指示精神同辽宁保安服务业发展的具体实践相…