依法立法的范畴、价值及推进方式

依法立法是党的十九大报告针对立法工作提出的新论断和新要求。依法立法就是指立法活动应当在宪法和《立法法》指引下,依照法定权限,遵循法定程序,保障法律整体内容的协调性,以维护社会主义法制的统一和尊严。依法立法是全面依法治国的逻辑前提、提高立法质量的重要途径、维护法制统一的必然要求和重大改革法治化的重要保障。在全面依法治国背景下,推进依法立法需要树立现代立法理念、坚持党领导立法、坚持人大主导立法、健全立法制度保障和加强立法人才建设。     

石油济柴公司对标分析

中国石油天然气集团公司实施资源、市场、国际化三大战略,油气核心业务持续稳定发展,管道建设处于高峰期,天然气业务快速增长,海外五大油气合作区建设不断推进,为装备制造业务提供了广阔的发展空间。石油济柴公司选取潍柴动力和卡特彼勒作为对标公司,从企业定位、战略目标、整体实力、盈利能力、经营管理和发展能力六方面进行对标。机遇大于挑战,优势多于困难。公司要抓住并用好重要战略机遇期,坚定必胜信心,认真解决问题,精细管理,充分挖掘潜力,推动公司又好又快发展。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

法治中国建设的良法图景

《法治中国建设规划》重申要建设完备的法律规范体系,以良法促进发展、保障善治。综观《规划》的内容,在建构良法上,须坚持以人民为中心的立法导向,保障人民当家作主的政治和法律地位,将以人为本作为指针设计法律的内容;要确立社会公平正义的法律基准,保障立法公平、执法公平、司法公平的完整实现;要立足具体国情,坚持从中国实际出发创制法律。在良法的标准上,可将本于人心、保障人权、维护社会公平正义作为良法的实质内涵,以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护大局稳定。在良法生成的制度保障上,必须确保法制统一、完善立法体制、明确立法重点、推进立法民主,以此来为良法的形塑奠定扎实的制度根基。     

浅析油气储运设备的管理与维护措施

在我国的各项经济领域发展中,石油以及天然气都有着举足轻重的影响,所以国家对石油以及天然气的储存与运输的重视力度非常的高。石油以及天然气的储存与运输蕴含着生产、储存、运输、经营。很显然,储存与运输是连接油气的生产与销售的重要枢纽。所以储运设备的影响力度是非常大的。良好的储运设备是油气安全的重要保障。但是随着石油以及天然气的使用量的增加,储运规模的逐渐加大,在管理油气储运设备中以及对其的维护中出现了很多的问题。     

对油田油气管道保护的探讨

油气管道承担着我国70%的原油和99%的天然气的输送工作,如何保障动辄穿越几千千米油气管道的安全,已成为越来越突出的问题。针对石油天然气管道危机四伏的现实,油田要做好管道的安全运输,一方面要联合当地政府及相关单位合作维护管道,另一方面面临破坏管道的行为,要充分利用法律武器维护管道的安全运行。     

全面依法治国背景下公民宪法权利的保障模式

公民宪法权利到法律权利的转化要依靠宪法的实施。在全面依法治国背景下要想真正实现宪法权利到法律权利的现实切换,需要立法保障、社会权保障和司法保障协同推进。立法保障是宪法权利转化为法律权利的基础与前提;社会权保障是指公民权利尤其是社会权的发展离不开一系列具体制度的安排;司法保障是指权利司法救济机制的合理配置尤其是宪法诉讼模式的建立能为宪法权利提供全面的保障。这三种保障模式有不同的侧重点要求。     

《村组法》的实施与农村党组织依法执政能力建设

《村组法》是人民公社制度解体后保障村民自治的一部重要法律。对农村民主政治建设、社会进步起到了积极作用。本文侧重就《村组法》实施以来对农村党组织依法执政能力的影响作初步探讨,以求进一步推进农村党组织依法执政能力建设。     

加快推进法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对依法治国作出全面部署，其中一项重要任务就是深入推进依法行政，加快建设法治政府。     

整合法律资源 完善反腐措施——关于反腐败的法律思考

由中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),是党中央贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措。当前反腐败面临的重重困难,迫切需要有反腐败专门法律和法律体系的支持。《实施纲要》明确提出“加快廉政立法进程,研究制定反腐败方面的专门法律”。这一要求,给我们发出了明确的信号,表明党中央已把制定反腐败方面的专门法律的立法工作纳入了重要议事日程。那么,究竟如何立法,立什么样…     

西部边境城镇的法制建设

西部边境城镇的法制建设是西部边境城镇开发建设的一个重要领域。加强西部边境城镇法制建设 ,对推进西部城市化进程、充分发挥边境城镇优势、带动西部大开发具有重要意义。立足现状 ,西部边境城镇法制建设应在提高认识的基础上 ,充分依靠现有法律、法规和政策 ,加强立法 ,逐步形成全面调整边境城镇开发建设活动的法律体系 ,并依法制定相关的特殊政策 ,严格法律实施 ,全面加强西部边境城镇法制建设。     

构建具有较强国际竞争力的东方物探技术创新体系

石油物探行业是油气勘探的先锋,随着油气勘探开发领域加速向"低、深、海、非"延伸,石油物探技术面临着越来越大的挑战。分析全球物探行业发展趋势和东方物探技术现状,东方物探要想构建物探技术创新体系,提升找油找气保障能力和国际竞争力,必须加强科技战略研究,构建国际化协同创新平台,创新体制机制,实施科研项目的全生命周期管理,培育壮大自主创新产品,强化科技领军人才队伍建设。     

论辽宁省依法行政的中观工程的构建

为了更好地贯彻国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》 ,笔者从维护《行政许可法》的法律地位、发挥行政计划的作用、完善行政指导的法治化、摧生行政程序立法四个方面对辽宁省依法行政的中观工程的建立进行了初步探讨。     

论资源节约型社会的法律保障及完善

资源节约的理念需要立法来体现和倡导,资源节约的权利和义务需要立法来明确和规范,立法是建设资源节约型社会的重要制度保障。我国资源节约法制建设初具规模,但仍有缺陷,应进一步完善,充分发挥法律功能的优势,全面推进资源节约型社会建设,实现可持续发展。     

从《立法法》看行政立行政立法程序的公正和效率

《中华人民共和国立法法》被称为我国立法工作全面实现法律化的标志性法律 ,在我国的立法史上无疑具有里程碑式的意义。它明确规定了我国的立法主体、立法权限、法律法规的等级效力以及立法程序等方面的内容 ,在建立和完善有中国特色社会主义法律体系 ,保障和发展社会主义民主 ,推进依法治国 ,建设社会主义法治国家方面起着不可替代的作用。     

《监狱法》缺陷的另类解读——以罪犯服刑能力为视角

《监狱法》的适用为我国改造罪犯、保障人权提供了法律保障，然而《监狱法》也存有一些立法上的盲点，例如对服刑能力的规定就是如此。服刑能力是罪犯接受刑罚惩罚的能力，对一个具备完整服刑能力的罪犯实施惩罚是符合正义的基本要求的，但是，对于一个服刑能力有缺损的罪犯实施强制性改造则是非人道的、非正义的。我国对服刑能力的研究还处于起步阶段，立法上还有许多空白之处，这就使得服刑能力成为刑罚改造实践中的一个盲点。     

论我国石油天然气安全及其法律保障体系的构建

石油天然气是现代国家经济发展、社会进步的物质基础,保障其安全成了一个世界性话题。传统的石油天然气安全观只注重经济安全,而忽视了环境安全和资源安全,应当从可持续发展理论的角度对石油天然气的安全问题重新界定,审视和构建符合新时代背景下的石油天然气安全法律保障体系。     

论《中国石油储备法》的立法理念

基于全球资源短缺和能源危机的背景以及当代语境,我国未来制定《石油储备法》的立法基础至少应包括立法理念、法律渊源、法律制度、规则体系、法律文本等内容以及相关的技术体系和实践载体,核心将是立法理念。安全理念、经济理念与人本化理念将贯穿我国石油储备立法目的、原则、储备模式的选择、储备规模的选择以及储备方式的选择之中,为立法提供宏观指导,亦应成为我国未来石油储备立法的主导理念。     

黄河保护立法的历史背景与现实任务

推进黄河保护立法,构建"共同抓好大保护,协同推进大治理"格局,为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障,具有现实性和前瞻性意义。黄河保护立法要吸收古代治河的历史经验,并借鉴《长江保护法》和域外流域立法成果,坚持综合治理原则,坚持生态优先、绿色发展,把"共同抓好大保护,协同推进大治理"的总安排以法律形式确立下来。黄河保护立法中,要明确法律适用的"流域"范围,完善黄河治理体制,健全流域规划制度,发挥市场机制作用,拓展公众参与渠道,从整体上构建黄河流域统一监管、整体保护、系统治理、协调发展的法律体系,推动流域治理体系和治理能力现代化。