国企改革路线图

从中石化天价酒，到中国铁路天价宣传片，国企改革的争议一度甚嚣尘上。而近期浙江、重庆等省市高调“挺私”，且国资委、铁道部、交通运输部、卫生部、银监会等部门也纷纷为落实“新36条”一同打出组合拳，其中“国资14条”规定，民间投资主体可参与国有企业改制重组。凡此种种，真的宣告民间资本的春天即将来临？国企改革在新的框架下又重新启动？     

铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法

第一条为加强对铁路机车车辆的管理,确保铁路运输安全,根据《铁路运输安全保护条例》,制定本办法。第二条本办法所称铁路机车车辆包括进入中国铁路使用的各类铁路机车、车辆、动车组、轨道车、大型养路机械、救援车及其他自轮运转特种设备。铁道部应当制定并公布铁路机车车辆类     

民间资本投资基础设施和能源领域迎来春天

多年来,中国的民营资本备受歧视。2010年5月7日国务院颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号),即著名的"非公经济新36条",就鼓励引导民间资本投资于基础设施、环境、资源、能源等领域提出了36项政策措施,并要求各地方、部门研究制定具体实施办法。为此,国务院各部委密集出台了多项"新36条"实施细则,目前国资委、交通运输部、铁道部、国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等多个部委共计出台了至少15部实施细则,内容涉     

开放垄断行业还有很多隐形门槛

日前，江苏省政府宣布将拓宽民间资本投资领域，除国家明令禁止的领域外，将全部向民间资本开放，包括垄断行业在内。这是继“新36条”之后，又一对民营企业明确鼓励的政策。     

铁路运价改革破冰

正运价改革是铁路市场化的重要内容,当前铁路货运价格过低,逐步放开铁路运价,有利于推进铁路投融资体制改革,也有利于吸引社会资本投资铁路建设铁路运输在服务和价格方面的改革,最近可说是新招不断。4月1日,国家发展和改革委员会公布的《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》(以下简称《通知》)称,准池铁路今年上半年投入运营后,货物价格实行市场调节,国家发改委称这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。继发改委批复准池铁路允许自主定价之后,4月14日起,高铁客货运也开始尝试定价自主化,在不久前大面积推出高铁快运服务之后,目前京沪和京广高铁在原商务、一等座打折的基础上,开始小范围试水二等座打折,     

国家监察体制改革下铁路领域职务犯罪管辖权的变迁

铁路运输检察制度是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。国家监察体制改革之前,铁路领域职务犯罪案件均由铁路运输检察院负责管辖,涉及的管辖制度主要包括专属管辖、属地管辖和管辖联系制度。随着国家监察体制改革和铁路运输检察制度的改革,从管辖机关来看,铁路领域职务犯罪案件目前已经全部转由监察机关进行统一管辖;从管辖对象来看,铁路领域行使公权力的公职人员均为监察机关的管辖对象;从管辖制度来看,铁路领域职务犯罪案件从原有的地域管辖和行业管辖并重转变为以地域管辖为主、指定管辖为辅。     

民间资本运行的危机透视与法制思考

近来民间资本运行的乱象频现,凸显民间资本运行之危机。本文通过当前发生的民间资本运行中的典型个案,透视民间资本运行的混乱的现象、根源及危害,揭示民间资本运行中法律机制的缺失和监督机制的失灵,在此基础上,思考探索如何为民间资本运行构建良性的法律保障机制。     

铁路系统改革中国有资产的保护

近年来，铁路运输企业加快了以建立现代企业制度为目标的改革，改革已进入到了深化阶段。随着铁路运输科学技术的创新，经过六次大提速和高铁的大规模建设，铁路运输业已发生了质的飞跃。2005年3月，我国铁路系统实施了撤销铁路分局，实行铁路局直接管理站段的管理体制改革，变“四级管理”为铁道部、铁路局、生产站段“三级管理”。随后的近三年时间内，生产力布局调整，资产重新组合，大批生产站段撤并。这些新措施的推出，一方面解放了铁路运输生产力，同时在改革中对国有资产安全也提出了一定的挑战。所以，为保障铁路系统改革的顺利和有序进行，铁路企业国有资产的安全已成为检察机关必须关注的课题。     

民间资本如何参与开发区建设

目前,国内大多数开发区都面临投资大、周期长但资金短缺的困境;而民间却存在大量的闲散资金,未能有效利用。若民间资本能有效参与开发区建设,将会很大程度上缓解开发区资金短缺的难题。本文就民间资本参与开发区建设的模式、风险及退出机制进行论述,以激发民间资本投资开发区的热情,实现开发区快速发展和民间资本高效运作的双赢。     

别光打击春运倒票利益链末端

春运又到了.<人民日报>报道,铁道部2008年12月8日宣布,2009年全国铁路春运自1月11日起至2月19日止,为期40天,预计全国铁路将发送旅客1.88亿人次,同比增加1373万人次,增长8%,铁路运输能力仍然紧张,"一票难求"状况恐难扭转.     

别光打击春运倒票利益链末端

春运又到了。《人民El报》报道，铁道部2008年12月8日宣布，2009年全国铁路春运自1月11日起至2月19日止，为期40天．预计全国铁路将发送旅客1．88亿人次，同比增加1373万人次，增长8％，铁路运输能力仍然紧张，“一票难求”状况恐难扭转。     

《铁路旅客运输损害赔偿规定》何去何从?──一个伤残小学生索赔提出的问题

1994年 8月 13日国务院以国函 (1994)81号文批准铁道部发布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》,一直以来都是全国各级铁路法院审理旅客与铁路运输企业之间发生的人身伤害索赔案件的权威依据。因为经过了国务院批准这样一道程序,铁路运输企业和铁路法院都视之为"行政法规",每有纠纷,必据此应对和判决,从无例外及它途。 　　根据这个《规定》,铁路承担赔偿责任的最高限额为 40000元人民币,一般而言,只有旅客死亡,才按这一标准赔偿。当然,根据 1992年修改的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》,每位旅客还有 20000元保险金,但这也是旅客…     

社会资本与民间标会风险

社会资本是民间金融存在的基础和先决条件,社会资本的强弱决定了民间金融的活跃度。本文运用社会资本理论及中国特有的信任方式分析民间标会风险,发现民间标会的风险度与社会资本强度及其衍生出来的社会信任度相关,传统的以小型、短期和封闭的网状人际关系网络为基础的民间标会呈现低风险性。但这一传统面临现代社会货币经济的挑战,投机活动拓展了标会成员关系的扩展,大大增大其风险度。因此,政府对于民间标会应该根据其形式分类不同而采取不同的态度及措施。     

民间资本参与国企改制重组的法律风险分析

面临当前纷繁复杂的国际经济形势,我国的经济增长拉动力从依靠出口和投资向依靠出口、内需、投资的新型合理化机制转变,民间资本与此同时展现出了其强劲的势头和巨大的发展潜力。我国当前正在深化体制改革,促进国有企业改制重组,积极的鼓励和引导民间资本参与到国有企业改制中来,这一直是党中央和国务院的一项基本政策,为此,国务院先后颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。但同时由于多种因素的影响,民间资本参与国有企业改制重组仍然面临着诸多困难。本文立足我国当前实际,认真分析民间资本参与国企改制的优势与不足,并针对民间资本参与国企改制所具有的一些法律风险作出分析。     

民间资本投资养老机构的市场准入制度探究

民间资本参与投资养老机构对于养老产业的发展有着重要作用,有利于开创养老机构民营化的发展局面.但是我国关于民间资本投资养老机构的市场准入方面的规定政策性偏重,立法层次低,优惠政策难以落实,许可制度、融资制度与监管制度等并不完善,对资本投资带来了负面影响.鉴于此,理应在将来修订民间资本投资养老机构准入法时对上述问题作出明确、具体的规定.     

辽宁省境内铁路法院检察院移交签字仪式在沈阳举行

本刊讯（记者陈晓昆）6月21日下午，辽宁省铁路法院、检察院移交签字仪式在沈阳举行，从而标志着沈阳铁路运输中级法院、检察分院，以及所属的辽宁省境内沈阳、大连、锦州、丹东铁路运输法院和铁路运输检察院正式移交地方实行属地管理。省委常委、政法委书记苏宏章，辽宁省副省长谭作钧，省高级人民法院院长王振华，省人民检察院检察长肖声，沈阳铁路局局长王占柱，局党委书记张国敏出席签字仪式。沈阳铁路局局长王占柱分别与辽宁省高级人民法院院长王振华、辽宁省人民检察院检察长肖声在移交协议上签字。最高人民法院、最高人民检察院、铁道部相关领导参加了签字仪式。签字仪式由辽宁省副省长谭作钧主持。     

民间借贷市场发展的法律障碍与制度回应

国家富民政策的实施带来了民间资本的迅猛增长,源于资本逐利的天性和国内投资渠道的有限性,民间资本以民间借贷等不同形式活跃在中国社会经济的各个领域。但由于我国民间借贷法律制度的"碎片化"和滞后性,加之稳定性、协调性、严肃性和前瞻性不足等问题,民间借贷市场的发展面临着法律预期、法律获得以及法律适用等方面的障碍。针对我国民间借贷法律制度的现状与问题,应该从法律引导、制度完善以及利率规制等渠道对民间借贷市场发展的法律障碍予以制度回应。     

试论铁路运输企业“重大过失”的构成

《铁路法》第十七条就铁路运输合同赔偿问题做了具体规定,对于未按保价运输承运的货物发生灭失、短少、变质、污染或者损坏时,按照实际损失赔偿,但最高不超过国务院铁路主管部门规定的赔偿限额;如果损失是由于铁路运输企业的故意或者重大过失造成的,不适用赔偿限额的规定,按照实际损失赔偿。铁道部在《铁路货物运输规程》第五十六条中规定了赔偿限额,不保价运输的按重量承运的货物,每吨最高赔偿100元,按件数和重量承运的货物,每吨最高赔偿2000元;个人托运的搬家货物、行李每10公斤最高赔偿30元,实际损失低于赔偿限额的,按货物实际损失的价格赔偿。     

铁路工程全面进入地方市场招投标

铁道部新一届党组组成后,中央纪委领导针对铁路系统发生的严重腐败案件明确指示,铁路系统要彻底整顿工程建设市场,改革招投标体制,变坏事为好事,实现由乱到治。铁道部认真学习领会和贯彻中央纪委领导的要求,从改革工程招投标体制入手,全面推进工程建设领域整顿,取得初步效果。切实加强组织领导。铁道部党组就     

轨道车辆和大型养路机械产品进口许可实施细则

[文(令)号]铁运〔2006〕70号[公布日期]2006·5·10[类别]经济法·铁路[施行日期]2006·5·10第一条为加强对轨道车辆和大型养路机械进口产品的管理,确保铁路运输安全,根据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号)、《铁路机车车辆设计生产维修和进口许可管理办法》(铁道部令第14号),制定本细则。第二条本细则所称轨道车辆和大型养路机械产品为《铁路机车车辆设计生产维修和进口许可管理办法》附件《铁路机车车辆类型目录》中编号首位为6、7的产品。第三条凡向中华人民共和国出口新型的轨道车辆和大型养路机械产品,在正式签订供货合同前,…