关于加快贵州少数民族极贫地区扶贫开发进程的思考

贵州省扶贫开发工作,在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,在各级各部门和社会各界的大力支持下,采取加强领导、减轻负担、增加投入、科技扶贫、部门承包、配套服务、以工代赈、兴办实体等措施,经过艰苦努力,取得了显著的成绩,按照“七五”期间国务院确定的解决温饱标准,已基本解决了贫困地区大多数群众的温饱问题。 但是,按农民人均纯收入300元计,1992年贵州省46个贫困县还有800多万贫困人口,190多万人和丹寨、睛隆2个贫困县农民人均纯收入在200元以下,这些贫困人口大多集中在自然条件恶劣、社会发育程度低的多灾区、石山区、高寒山区和少数民族聚居地区。仅麻山和瑶山地区就有30多万贫困人口生活在人均纯收入200元以下的极贫状态,46个贫困县还有360多万人饮水困难,230个乡不通公路,70％的村不通电,成年人文盲、半文盲率高达36.7％。据1993年对30个极贫乡调查统计,1992午农民人均纯收入仅197元,人均占有粮仅180公斤,吃返销粮的农户高达46％。     

藏族人民的拓荒牛

云典1987年担任西藏自治区乃东县曲德贡乡党委书记时，全乡农牧业总产值很少，人均收入仅395元，群众生活水平低，有8％的群众生活没有解决温饱。到1994年，全乡农牧业总产值大幅度提高，人均收入8613元，全乡群众都脱了贫，大多数农牧民群众开始走上富裕的生活道路，昔日的贫困乡成为“中国乡镇之星”。农牧民们都说：“我们过上了好生活，离不开云典书记。”云典上任后，把发展党员作为基层组织建设的一个重要任务，他经常找入党积极分子谈话，还组织他们学习党章和党的路线、方针、政策要求他们带领群众发展生产，勤实致富。7年来，曲德…     

加强边疆民族山区基层党组织建设的思考

基层党组织是党在农村的领导核心。在市场经济条件上，边疆民族山区的各种矛盾，归根到底要靠发展经济来解决。当前党在农村的工作重点是：坚持以经济建设为中心，稳定家庭联产承包责任制和坚持统分结合的双层经营体制，带领农民脱贫致富，共同富裕奔小康。如何围绕这个工作重点来加强基层党组织建设，是当前面临的一个新的重要课题。景洪市景哈哈尼族乡地处景洪市南部，南面与缅甸隔河相望，国境线345公里，山区面积占全乡总面积398平方公里的98％，是个典型的山区乡。全乡总人口12180人，其中哈尼族占56％，傣族占32％，其它民族占5％。乡…     

大理州云龙县白石乡

白石乡是云南省５０６个扶贫攻坚乡之一，是云龙县的北大门，与怒江州兰坪县接壤，国土面积３２１５５平方公里，辖７个村委会，居住着白、汉、彝、傈僳四个民族。１９９４年，全乡总人口１３１７９人，其中贫困人口就达９３６５人，农民人均占有粮２０３公斤，农民人均纯收入２９７元。远远低于国家的基本温饱线。“九五”期间，白石乡党委、政府紧紧抓住大兰坪开发的机遇，以农民增收、财政增长、可持续发展、基本解决温饱为根本目标；带领群众从乡情出发，同甘共苦、艰苦创业，取得了辉煌的成就：一、基础设施建设成效明显。农田水利上…     

贵州民族贫困地区脱贫致富的思考

贵州实行农业生产责任制以来,广大农村发生了很大变化,大部分农民解决了温饱问题,并有少数农民过上了富裕生活。但是,全省还有八百万农民没有解决温饱问题,占全省农村总人口的31.4％,人均纯收入低于一百二十元,人均口粮不足四百斤。这些没有解决温饱问题的农民,大部分集中在占我省总县数32％的二十六县内。贫困人口占二十六县总人口的70％以上。这种贫困地区的存在,是兴黔富民的一个重要限制性因素。在贫困人口中,约有近半数是少数民族,可以说,贫困地区大部分实际上是民族地区,因此,除了采取一般的政策措施外,还必须考虑少数民族这个特殊因素,因地制宜地采取一些特殊措施,才能尽快改变民族贫困地区的落后面貌。     

贵州扶贫攻坚成效、贫困特征及对策措施

自１９８６年以来，贵州省扶贫开发工作取得显著成效，贫困人口不断减少，贫困地 区群众生活水平不断提高，基础设施建设不断增强，形成了社会帮扶的格局。但扶贫仍是贵州省 今后一段时期内的艰巨大任务。文章指出，贵州省的扶贫开发要与西部大开发相结合，立足于贫 困乡、村、户，以解决温饱为中心，以改善生产生活条件为重点，以增产增收为目标，持续有效 地解决贫困问题。     

情系乡村小康曲——记二十四顷地乡党委书记贾拴小

土右旗二十四顷地乡地处黄河灌区,全乡十五个村委会一万五千多口人。这里交通便利文化信息先进,是一个发展经济的好地方,然而,前几年由于多方面因素这个乡的农民生活水平一直在温饱线上徘徊不前。2002年3月土右旗委政府调整了这个乡的领导班子,新任党委书记贾拴小走马上任后,采取了一系列相应措施,俗话说,盖房先从基础做,贾书记抓全乡工作先从基层抓起。他深入全乡各个村,进行详细摸底调查,对那些年龄结构偏大,没有领导能力的村干部做了彻底调整,加强了各村各项规章制度建设,把群众信的过的能人选上来。在整顿好村委班子的同时他又抓了乡干…     

山区脱贫致富的成功之路——永兴傣族乡的调查

永兴傣族乡是永仁县最偏僻的民族乡,距县城128公里,距攀枝花市50公里,全乡总面积355平方公里,乡辖8个村公所,98个农业合作社,10172人口,少数民族占61%,有耕地面积13551亩,1995年,农民人均有粮233公斤,人均纯收入510元,全乡有2038户、8733人未解决温饱问题,被省列为全省506个扶贫攻坚乡之一。1996年以来,永兴乡党委、政府发扬自力更生,艰苦创业精神,带领各族人民群众走科教兴乡,科技兴农之路,调整产业结构,推进农业产业化,建支柱,狠抓山、水、林、田、路、电、通讯等综合开发,经过努力,取得了显著成绩。3年来,农民人均纯收入增长5137%,人均口…     

改革开放以来湖北农民生活变化的特点、问题及对策

改革开放二十年，湖北农村经济以前所未有的速度快速发展，农民收入增加。1997年农民人均纯收入首次突破二千元大关，达到2102元，比改革初期的1978年增长18倍，扣除价格因素的影响，实际增长2．4倍，年均递增6．6％。农民收入的增加有力地拉动了农民消费水平的提高，农民生活发生了翻天覆地的变化，整体消费水平由改革前的温饱不足，达到目前的温饱有余，进而稳步向小康迈进，到本世纪末农民生活基本实现小康目标将能够变为现实。一、改革开放以来湖北农民生活消费变化的特点l、各项消费支出成倍增长，农民生活全面改善，整体消费已实现贫…     

在“助”字上下功夫

近几年来，我们江苏省建湖县同四乡认真贯彻实施《残疾人保障法》和忡国残疾人事业“九五”计划纲要》，把扶持残疾人脱贫致富奔小康列为乡政府工作的重要内容来抓，取得了较好成绩。目前全乡794名残疾人中，已有50％年收入达到了全乡人均收入水平，20％高于全乡人均收入水平，18个残疾人特困户全部进入农民最低生活保障范围。我们的主要体会是：助残要在“助”字上下功夫。落实助残扶贫责任。残疾人贫困户是一个特殊困难群体，除了缺资金、缺技术外，还常常缺劳力、缺信心。要启动他们发展生产、脱贫致富，相对于其他贫困户更困难。针对这…     

解决我国农民问题的根本途径探讨

解决我国农民问题的根本途径探讨刘锋农民问题是我国社会主义现代化进程中的根本问题。解决现代化进程中的农民问题，是举世无双的伟大社会系统工程。７０年代末首先在农村继而在城市全面展开的改革，已大大推进了农民问题的解决。农民生活水平大幅度提高，温饱问题已基本...     

转变扶贫方式加快脱贫步伐

利川市凉雾乡位居清江河畔。1996年,凉雾乡人均收入只有890元,到1999年,人平纯收入达到2000元左右,人平粮食占有量达到了550公斤以上,基本解决了温饱。目前,凉雾乡人平当家田达到1亩,全乡98.8％以上的农民解决了饮水问     

促进民族经济快速发展的有效途径──银桥乡发展个体私营经济的调查

大理市银桥乡位于大理坝子中部，西靠苍山，东临洱海，滇藏公路穿境而过。全乡土地面积69．9平方公里，其中耕地面积23081亩，人均占有耕地0．83亩。乡政府驻地距下关23公里，全乡共有8个村公所、32个自然村、94个生产合作社，计5865户、27893人。白族人口占全乡总人口数的98％。改革开放以前，囿于高度集中的计划经济体制，银桥乡群众只能守着有限的土地求温饱。改革开放以来，特别是1992年邓小平同志南巡谈话以后，乡党委和乡政府把发展多种经济成份提上议事日程。特别注意从本地实际出发，因地制宜，充分利用自然优势、区位优势和传统能…     

建立高效益的广东扶贫资金投入产出机制

进入九十年代下半期以来，广东省扶贫开发的工作任务仍十分艰巨。以“八五”时期的标准，目前广东省64％山区县的财政靠省里补贴，37．6％的山区乡镇年机动财力不足30万元，67．7％的山区管理区年集体经济纯收入不足对万元，全省还有叨万人未完全解决温饱，200万人未能完全脱贫。从某种条件看，未解决温饱的地方大都属于广东的自然条件恶劣、交通不便。技术装备差、文化水平低地尽。从某种意义上说，解决这几十万人的温饱问题任务更为艰巨，而且已经解决了温饱的地方标准低、不稳定，一遇自然灾害容易返贫。到本世纪末，要实现稳定地解决群…     

根据农村实际,抓好党教工作

江夏区辖23个街、镇、乡基层党委,330多个农村党支部,农村基层党员16976人,占全区党员总数的63.5％。党的十一届三中全会以来,农村的经济体制发生了深刻变化,农村经济发展较快,农民的温饱问题得到了解决。但是,部分农民党员“满了口袋,空了脑袋,丢了信念,忘了信仰”,出现了一些思想问题:一是基层党组织指挥职能弱化,农村党支部战斗力、凝聚力不强;二是思想观念退     

我国第一次解决了全民温饱

我国１９９４年开始实施的“国家八七扶贫攻坚计 划”到去年底就结束了，预计去年可以解决８００万农村 贫困人口的温饱问题，到去年底全国农村未解决温饱 的贫困人口还有２６００万人，占农村总人口的比例将减少到３％以内。剩下的２６００万贫困人口中，一部分是丧失劳动能力的残疾人和社会保障对象；另一部分是缺乏基本生产、生活条件的特困人口，他们的温饱问题不可能在短期内全部解决。　　从 ８０年代中期迄今的十多年间，我国通过大规模扶贫工作，解决了 ２亿多农村人口的温饱问题，农村贫困发生率从 ３０． ７５％下降到 ３． ７％…     

“贫困腐败”脱贫的枷锁

当前，我国农村正处于一个新的经济体制改革时期，农村由计划经济步入了市场经济，农民的经济收入逐年增加，稳步提高，沿海的大部分地区，农民的生活已实现了由温饱型向小康型的跨越。但是，在边远的内陆地区，一些地方农村的生产仍处于原始落后的状态。农民的生活还不能维持温饱。造成这些地区的贫困落后，其原因是多方面的：自然环境的恶劣，生产方式的落后，市场信息的闭塞等等。然而，即使在这样贫困的地区，一些地方的腐败现象也令人触目惊心，也是这些地方难以脱贫的重要原因之一。这就是“贫困的腐败”。 贫山瘠壤也有“硕鼠”为患 …     

马者哨乡调整结构突出特色

马者哨乡位于开远市东部，总面积277平方公里。最高海拔2600米，最低海拔900米，辖区内高差1700米，乡内整个地形南高北低，山峦交错。区内森林资源丰富，是开远市林区生产的主产区，有林地278万亩，占全乡总面积的70％左右。马者哨乡属南亚热带半干旱季风气候，北部临南盘江，沿河谷地带气候炎热。由于地形由南向北明显倾斜，立体气候明显，适合种植多种农作物及经济果木。马者哨乡辖5个村民委员会，58个村民小组。全乡总人口9601人，居住着彝、苗、汉等民族，少数民族占964％，以彝、苗为主体民族。全乡有耕地面积24519亩，其中旱地22…     

金山银山垒在因区 绿水青山留在畲乡

江西省贵溪市樟坪畲族乡是江西省7个民族自治乡之一。该乡曾经是一个封闭落后贫困的边远山寨，这里山高路陡，全乡90％以上的村组不通公路、不通电信，80％以上的口粮靠政府返销接济，村民只有靠砍毛竹、卖木材才勉强维持生计。2000年，全乡农民人均收入只有650元，财政收入不到30万元，连乡村干部和教师工资都难以保障。     

脱贫户返贫原因浅析

近几年来．笔者在扶贫调查中发现，一些地方，部分已经摆脱饥饿折磨的农户，重新走进困难户的行列。其原因如下：一是一些老贫困户在政府的接济下，暂时解决了温饱问题，但思想上却未能脱贫，长期养成的“等、靠、要”意识和懒散等生活习惯导致生活重新出现危机。二是一部分脱贫户“香火”意识很重。不惜甘受重罚，违反计划生育政策，超生现象普遍，陷入越穷越生，越生越穷的恶性循环。三是随着教育体制的不断改革．‘”议价生”所占比重越来越大，一部分脱贫户子女求学费用加大，这种家庭使重返“贫”园。四是天灾人祸，求医治病使本身底气…