中国地方政府应急管理实践创新安徽——全面加强应急管理工作 全力保障美好安徽建设

应急管理事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要工作。党的十八大提出，要“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。十八届三中全会强调，要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。这就要求我们必须把健全公共安全体系、加强应急管理作为充分履行...     

构建特大城市治理的“武汉模式”:目标与策略

党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。特大城市治理是一个世界性、世纪性的课题,是社会治理的重头戏。作为全国12个特大城市之一,武汉近年来在城市治理方面推出了一系列举措,但依然面临多重困境。因此,应围绕构建安全、有序、文明的城市治理目标,积极应对特大城市的多元治理趋势、区域人居环境、风险预警与公共安全等问题,努力创新和探索建立特大城市治理的"武汉模式"。     

体系与措施：城市轨道交通公共安全风险管控

当前我国处于经济、社会、文化全面转型期,社会公共安全形势严峻,安全风险正从生产安全单一领域向社会全领域的公共安全风险转变,各类风险相互叠加、相互耦合,危害后果严重。城市轨道交通公共安全关乎运营安全、关系城市安全、影响社会稳定。面对多重风险,为适应现代社会治理模式,应树立城市轨道交通"不出事"的底线思维,贯彻"风险主导警务"发展理念,构建"事前"+"事后"的城市轨道交通公共安全风险防控体系,确保能对各类风险提前预判整改、及时预警干预、高效应急处置。     

新安全格局下社会治理转型

自党的十八届三中全会明确提出“社会治理”概念以来，我国社会治理体系与能力建设不断进步，并取得突出的建设成效。社会治理作为国家治理体系的有机组成部分，事关国内社会秩序稳定和经济安全发展。当前我国面临愈发严峻的国内外安全风险，社会治理也在实践中不断进行调整。社会治理对国家安全的重要性日趋增强，与国家安全形成了辩证统一的关系。党的十八大以来，社会治理与国家安全在整体上呈现“统—分—统”的关系，既是对社会治理概念理解逐渐加深的过程，同时也是国家安全理论体系持续完善的过程。党的二十大开创了总体国家安全观统筹之下的社会治理新模式，从而实现了新安全格局下社会治理的新转型。     

以制度建设推动社会治理创新

当下,我国正面临社会结构转型、社会矛盾与问题交织叠加、社会需求升级、移动互联网迅猛发展等复杂形势,社会治理面临严峻考验。党的十九届四中全会提出"坚持和完善共建共治共享的社会治理制度",为依靠制度建设推动社会治理创新提供了遵循。新形势下,迫切需要加强正确处理人民内部矛盾、社会治安防控、公共安全、基层协同治理、国家安全保障等方面的社会治理制度的建设,将制度优势转化为治理效能,运用制度威力应对风险挑战的冲击。     

以系统整合提升公共安全风险治理绩效

公共安全风险生成规律和外显形态的复杂性决定了风险治理绩效的提升,必须强化基于绩效提升的系统整合与有效耦合。新发展时期风险治理绩效的提升有赖于人们通过对可控因素的整合去应对潜在的风险和不确定性,而风险治理主体、风险治理过程、风险治理平台、社会个体行为表达以及风险治理工具等关键成功要素则构成我国公共安全风险治理的重要载体和绩效贡献源。风险治理过程的重塑、部门协调机制的协同、信息与数据的集成以及治理工具(手段)的整合、社会公众行为的自觉调适就成为风险治理绩效提升和改进的关键控制点,也是新发展时期我国公共安全风险治理体系和治理能力现代化的重要"抓手"。     

大力推进社会治理现代化——学习党的十九届四中全会精神的一些认识和体会

党的十九届四中全会对推进社会治理现代化做出了一系列新决策、新部署、新要求,特别是在社会治理制度、社会治理体系、社会治理新境界方面,提出了重大创新性要求,为新时代持续推进社会治理现代化、提高社会治理水平指明了前进方向和行动指南。加快推进社会治理现代化,必须坚持和完善党的全面领导制度;完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制;完善社会治安防控体系;健全公共安全体制机制;构建基层社会治理新格局;完善国家安全体系。     

完善公共安全治理的长效机制

2003年以来,我国的公共安全治理取得了很大成就,但在机制建设方面还存在一些不足。进一步完善公共安全治理的长效机制,首先应完善统一联动的公共安全预警处理机制,包括建立公共安全预警处理联动中心,按照事件严重程度建立分级响应机制;其次应完善公共安全治理信息报存机制,包括建立完善的社会信息反馈网络、统一的信息发布平台及规范的信息报道机制;最后应完善公共安全治理行政问责机制,包括明确问责客体、强化异体问责及建立被问责官员的复出机制。     

构建新安全格局:国家安全体系和能力现代化

国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。党的二十大报告用专章对推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定进行全面部署,这在党的历次全国代表大会上是第一次。新安全格局的核心就是推进国家安全体系和能力现代化,据此需要健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。     

城市公共安全政府内部治理结构问题探究——伙伴关系的视角

当前,城市公共安全治理问题研究普遍倾向于将政府视为一个整体,而对城市政府内部治理结构及各政府行为主体间的关系问题重视不够,这在很大程度上影响了城市公共安全治理的绩效。基于此,有必要厘清城市公共安全治理中的"府际关系",分析城市公共安全治理中阻碍"府际合作"的客观因素,进而建构一套行之有效的伙伴型"府际合作"新机制。     

城市轨道交通公共安全保卫存在的问题与对策

轨道交通安全是城市安全的重要组成部分,事关社会安定和人民群众生命财产安全。目前我国城市轨道交通公共安全面临严峻挑战,不仅面临外部袭击危险,而且内部管理也存在一些问题。对此,应当采取一系列措施,努力实现风险查堵由被动应对向主动预防转变,巡防查控由单一主体向整体联动转变,安全检查由单一分散向集约智能转变,综合治理由单打独斗向共建共治转变,应急处置由事后处置向事前防范转变,切实提升整体统筹治理水平。     

新时代公共安全风险源头治理的路径选择与策略探讨——基于系统脆弱性理论框架分析

随着我国特色社会主义进入新时代,人民对高质量公共安全产品的供给需求越来越高,人民的获得感、幸福感和安全感成为一切工作追求的目标。面对新时代、新任务,公共安全与应急管理体系必须转型和调整,从应急管理逐步走向风险治理、从危机事件应急转向安全风险的防控,确保公共安全风险处于可控状态。当前,可基于系统脆弱性理论框架剖析公共危机事件生成的机理,探讨公共安全风险源头治理的路径选择和策略,确保从源头上消除危机事件产生的风险和隐患,杜绝重大危机事件的发生,实现安全发展的目标。     

总体国家安全观视角下的智慧侦查

总体国家安全观视角下的智慧侦查,其功能定位为:主动识别风险和积极防控犯罪,为社会公共安全提供保障;深度参与社会公共安全治理,为社会综合治理提供支撑;完善立法和促进司法效率提升,为国家安全整体法治化提供支持。其体系架构为:智慧侦查业务架构的优化再造,智慧侦查数据架构的关联交互,智慧侦查应用架构的智能增效。其行动逻辑为:以深度应用信息技术维护总体国家安全,以充分发挥侦查智慧维护总体国家安全,以创新司法方式维护国家总体安全。     

现代安全生产应急救援理论思考与实践创新

党的十八大报告提出，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一。建设更加高效的应急救援体系，提高应急管理的科学化水平，是我们应该承担的历史使命和责任。     

城市公共安全风险治理中的社会心理及其干预

社会心理干预是城市公共安全风险治理中的一个不容忽视的关键变量。公共安全风险易导致社会消极心理产生和蔓延,社会心理干预有利于唤醒积极情绪,传递正能量,促进社会认同。通过探析当前社会心理干预存在的主要问题,可从构建完备的心理健康服务体系,健全有效的社会心理疏导机制,建设社会心理疏导渠道等方面进行合理的对策探讨。     

应急管理教育体系重构——基于应急管理部成立后

目前我国突发事件易发、多发、频发,应急管理面临重大而严峻的考验。习近平总书记指出:"防灾救灾事关人民财产安全,事关社会和谐稳定。"党中央、国务院把维护公共安全摆在相较以往更加突出的位置,成立应急管理部,以完善应急管理体系。但目前应急管理教育流于表面,疏漏较多,体系远不完善,亟待重构。本文从专业开展,应急处置人员和公民三个角度,分析应急管理教育体系重构的必要性并给出相关建议。     

社会公共安全风险评估与监测系统研究

面对社会公共安全事件的高发态势,构建社会公共安全风险评估与监测系统,对于防止社会公共安全事件的发生、缩短事件发生的反应时间、减少社会公共安全事件所造成的危害都具有重要的意义。社会公共安全风险评估与监测课题组,以典型案例为分析基础,构建了影响社会公共安全的指标体系,设计了社会公共安全风险评估与监测信息录入、处理、评估结论输出的计算机网络平台,并对信息采集点的机构与布局进行了论证,设计了"社会公共安全风险评估与监测系统"的组织架构。该系统的实施可以为相关政府部门提供社会公共安全状况的数据并为另一部分决策提供依据。     

城市公共安全治理中的“府际关系”问题研究

城市公共安全治理过程中,始终伴随着“府际关系”因素的影响.城市公共安全治理中涉及到的“府际关系”包括市与区两级政府间的纵向关系、城市政府内部职能部门间的横向关系以及区域内平行政府间的横向关系.然而,政府自利性、分散型管理体制、合作动力不足、缺乏规则等都对城市公共安全治理中的“府际关系”产生了程度不同的负面影响,进而会深刻影响到城市公共安全治理的绩效.基于此,有必要在城市公共安全治理中,建构起一套行之有效的“府际合作”新机制.     

公共安全视角下城市韧性提升路径研究

随着城镇化和现代化进程的不断推进,城市面临的不确定性与日俱增,给公共安全带来了严峻挑战。城市韧性逐渐成为城市发展和风险治理的新视角新议题,也成为防范城市风险的战略选择和政策工具。本文从公共安全视角,分析城市韧性的新内涵和现代转向,提出提升城市韧性的五大支撑体系,为实现城市高质量发展和高水平安全的良性互动,提升公共安全治理水平提供路径选择。     

公共事件凸显治理脱节

网络媒体推动公众事件凸显社会治理条件的变化,一些基层干部的治理理念、素质与当前民众、执政环境需求存在"治理脱节"新年前后,辽宁、陕西、湖北等地相继发生了西丰事件、绥德事件、天门事件等冲突事件。这三起事件经网络舆论传播放大,造成广泛社会影响,有关专家认为这等同于新型公共安全危机。