规范四个环节 提高人大常委会审议工作质量

在新形势下，如何进一步提高县区级人大常委会的审议工作质量，是一个值得研究和探索的重要课题：从县区级人大工作特点来看，我们认为要进一步提高常委会审议质量，要从以下四个环节做好工作。     

从四个方面提升审议意见质量

听取和审议一府两院专项工作报告,是人大常委会行使监督权的基本方式之一。审议意见质量的高低,研究处理的怎样,直接关乎人大监督的成效。自2007年监督法施行以来,各地人大在提高审议质量、增强监督实效方面作了不少探索,积累了许多行之有效的做法。但毋庸讳言,在一些地方,审议意见难把握、难整理、难落实、难出实效等问题仍有不同程度存在。本文就进一步提高     

记录简报工作是提高常委会审议质量的一个关键环节

记录简报工作作为提高常委会审议质量的重要一环,是常委会审议当中一项伴随跟进的重要工作内容,是审议意见形成的来源和基础,必须予以重视,采取措施,切实改进。     

切实抓好四个环节 努力提高审议质量

地方人大常委会会议是地方人大常委会集体行使法定职权的最基本、最主要的形式,在地方国家机关的日常活动中处于重要的地位。开好地方人大常委会会议,提高会议质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,发挥人大常委会的职能作用具有重要的意义。为提高常委会会议的审议质量,更好地行使宪法和法律赋予的职权,在实践中,我们紧紧把握以下四个环节：     

让“审议意见”落到实处

人大常委会听取和审议专项工作报告后提出的＂审议意见＂,＂一府两院＂需要经过一段时间才能完全落实,阜阳市颍州区四届人大常委会今年初选举产生后,对于区三届人大常委会提出的＂审议意见＂的落实情况接力监督,跟踪问效。在5月召开的常委会会议上＂票决＂了区检察院的整改报告,彰显了人大监督工作的力度。     

提高审议专项工作报告的质量

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的颁布，对人大监督工作提出了新的更高要求。换届以来，我们从人大监督工作实际出发．在提高审议专项工作报告质量方面进行了探索和实践，为贯彻实施监督法．积累了一些实际工作经验。     

南和县人大确定审议重点 提高审议质量

为提高人大常委会议题审议质量和效果，南和县人大在全面审议的基础上，突出重点，集中审议，收到较好效果。召开常委会前，在深入调研，全面了解情况的基础上，召开委员预备会集体讨论研究，确定议题的审议重点，以使常委会审议有的放矢，更为准确和科学。在审议政府部门工作报告中，重点围绕如何推进和解决制约我县各项事业跨越式发展的关键性问题进行审议，在审议意见中，     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对“一府两院”专项工作的评议，是地方各级人大常委会高度关注的问题，也是一直在努力解决的重要课题。因此，我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议，作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究，在抓好主要环节的同时，注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设，既立足当前又着眼长远，既调动常委会组成人员的积极性，又重视常委会整体作用的发挥，从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

解难题、抓难事、破难点——太白县人大着力解决审议意见落实难工作纪实

审议意见是各级人大常委会履行监督职权的最重要的表现形式之一,但审议意见落实难一直是影响地方人大及其常委会监督质量的主要症结.     

务实求效 提高常委会会议审议质量

近年来,正定县人大常委会从工作实际出发，围绕提高常委会会议审议质量。以制度为保障。以机制为手段,改革求新,务实求效,努力提高常委会会议审议质量。     

常委会会议呼唤知情审议

两个月一次的人大常委会会议负有讨论决定本行政区域内重大事项，监督同级“一府两院”的工作，依法进行人事任免等神圣使命，是一项法律性、程序性、民主集中性极强的履职活动。但实际情况是，开会时，报告者长篇累牍、口若悬河；审议者雾里看花，只能坐而听之，泛而议之，作决定时盲目地举举拳头了事。造成这种现象的一个重要原因就是审议者与被审议者之间存在严重的信息不对称，     

审议意见重在落实

听取和审议专项工作报告之后向“一府两院”交办审议意见。已经成为地方各级人大常委会的一种重要的监督方式。从现实情况看。人大常委会提出审议意见后,“一府两院”大都能够认真对待,抓好落实。但也有些部门单位对审议意见不当回事。有的应付交差。有的敷衍了事。有的凑合作答。无怪乎一些常委会委员自嘲：“调研认真细致,发言踊跃积极。整改却偃旗息鼓。”     

审议意见落实情况票决制彰显监督刚性

票决作为加强人大监督的一项重要制度，实属必要，也很公正，犹记湖南省率先将票决伺责制引人人大述职评议时，对湖南省的人大述职评议实践就产生了重要的影响，更记得近两年各地人大常委会对“一府两院”工作报告投票表决，使得人大常委会审议？一府两院”的工作报告；在现实中不再是一个“走过场”的程序，而是“动真格”的监督模式。     

人大审议掷地有声政府办理花开有果——河北省承德县人大常委会强化审议意见办理工作纪实

“2009年。按照承德县人大常委会作出的5个审议意见。县政府组织相关部门专题研究、认真落实，取得了显著成效。”这是继2009年承德县政府专项报告审议意见办理情况后，集中于今年年初“交账”，向县人大常委会再次报告审议意见的落实情况。这意味着．在对审议意见办理完毕的基础上。县人大常委会要求“一府两院”在年终对审议意见的办理进行“回头看”。“审议意见”从“自审自听”到“掷地有声”．其效果是显而易见的……     

提升人大常委会会议审议质量的对策

突出审议监督重点。在每年初确定审议议题时,应采取媒体公告、在一定范围内发放征求意见表、召开有人大代表参加的座谈会等方式向社会广泛征集意见。在调查研究的基础上,结合“一府两院”工作、上年度常委会监督工作中发现的突出问题、人大代表意见建议等选取审议事项。每年安排的议题力求少而精,确保对相关问题的审议达到应有高度,取得实实在在的监督、推动效果。     

增强监督实效的有益尝试——河南省漯河市人大推行审议意见落实情况再审议机制

“报告仅差一票就会被否决，这说明我们工作中还存在不足之处。下一步我们将认真反思，对有关问题作进一步整改，以实际行动让常委会组成人员和人大代表满意。”6月27日，在河南省漯河市五届人大常委会第九次会议上，当看到34名组成人员仅有18名对审议意见落实情况的报告投赞成票、刚好过半时，漯河市国土资源局负责人不禁感叹。     

舒城县人大常委会“三招”并举——让审议意见“管用”

监督法规定,各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见,并交由"一府两院"办理。如何提高常委会组成人员提出的审议意见的质量?如何督促"一府两院"认真落实?舒城县人大常委会与时俱进、不断创新,从三个方面作出了有益的探索和尝试。"审议意见卡"提高审议质量为提高常委会组成人员提出审议意见的质量,舒城县人大常委会创设"审议意见卡"制度。《舒城县人民代表大会常务委员会议事规则》、     

审议意见不是一纸空文

正听取和审议专项工作报告并提出审议意见,是监督法规定的地方人大常委会的监督方式之一,也已成为当前地方人大常委会的常规动作。如何让人大监督工作卓有成效?广德县人大常委会决定从督促审议意见落实做起,让跟踪问效常态化,切实加大监督力度。     

规范审议意见办理程序 发挥审议意见监督实效

审议意见作为一种综合性书面材料,是监督法出台后各级人大常委会审议“一府两院”工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段。切实做好人大常委会审议意见的办理落实工作,对于进一步提高人大常委会会议质量和效果,有效发挥国家权力机关的法定职能作用具有重要意义。