保障是条件——仙游县乡镇人大代表小组活动系列报道之三

榜头镇人大代表王峻峰还记得最近的一次代表小组活动，是在紫泽村委会二楼的会议室里，坝下片区小组的13个代表一起学习十一届全国人大二次会议精神。参加小组活动已经习以为常的他，几年前，对于代表小组的概念还很模糊。“过去的代表小组好像没什么活动，而现在不仅每个月都有活动，还安排了场所。”人大代表对于代表小组直观的判断，正反映了仙游县代表小组从无到有、从虚到实的发展过程。而这个发展正是得益于各方的精心呵护。     

活力来自代表意识——维坊市人大代表奎文第二小组活动纪实

“换届以来，我们开展闭会期间小组活动20余次，全组21名代表出勤率在90％以上，提出建议、意见300余条，每次活动都有重点，不重题。”在潍坊市人大代表小组召集人会议上，奎文区第二小组召集人谭玉梅代表的交流发言，赢得了大家的赞许和关注。一个新代表占70％、领导干部代表占多数的代表小组，何以如此充满活力，活动富有成效？翻开谭玉梅代表的小组活动记录簿，答案跃然纸上。     

人大代表小组活动的几点思考

依照代表法的规定。人大代表在闭会期间的活动以代表小组为基本形式，以集体活动为主。代表参加代表小组的活动，就是为了保障其执行职务的连续性，避免“代表代表会完就了”，更好地发挥代表在闭会期间的作用。     

昌吉市代表小组活动常态化

昌吉市人大常委会把代表小组建设和活动作为一项基础性和经常性工作来抓，在年初制定年度工作要点、年末进行工作检查时，都将其作为重点工作安排、重要内容考评，促进了全市代表小组工作规范化、常态化。     

如何充分发挥代表小组作用？

《人民政坛》编辑部：中发[2005]9号文件5个配套文件之一的《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》明确规定了“代表可以通过由代表小姐召开座谈会和代表电子信箱、人大网站等方式，听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求。”“代表在闭会期间以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。”将代表小组提高到非常重要的地位。然而实践中．有些代表小组活动流于形式，作用无法充分发挥。我所在的县人大代表小组2005年仅进行了2次视察活动．而且都是由县人大常委会布置、发起的，代表小组自发的活动处于停滞状态。如何充分发挥代表小组作用，使代表小组这一组织形式真正成为代表在闭会期间活动的基本形式？     

代表法基本知识问答（四）

怎样开展代表小组活动？地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。代表法提出，县以上的各级人大代表在常委会协助下按照便于组织和便于开展活动的原则组成代表小组，开展闭会期间的代表活动，同时规定乡镇人大代表要依法组成代表小组，开展活动，协     

人大千方百计“搭台” 代表真心实意履职

南昌市第十二届人民代表大会青山湖区代表团有两个代表小组共42名代表。2005年以来，在青山湖区人大常委会的精心组织和帮助下，两个代表小组运用联组活动的方式，坚持了一个季度开展一次代表小组活动，活动开展得有声有色。     

关于人大代表小组建设的几点思考

代表小组是人大代表在闭会期问开展活动的基本形式。代表法第二十条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”中央9号文件也明确规定，代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。根据代表法和中央9号文件的要求，十一届全国人大代表选出后，组建了269个全国人大代表小组，     

落实“八抓八促” 创新代表工作

罗平县第十四届人大常委会换届以来，积极探索，大胆实践，采取“八抓八促”，不断创新代表工作。一是抓机构建设，促进工作开展。进一步优化了常委会组成人员结构，充实人大机关干部队伍，在乡镇配齐了人大办公室主任，对全县的1124名省市县乡人大代表采取单独和混合方式编成了169个代表小组，推选了各代表小组组长，做到了机构落实，人员落实；二是抓制度建设，促进各项工作规范化。先后制定《代表活动制度》、《创先争优活动制度》、《述职评议办法》、《目标管理考核责任制》、《组成人员联系人大代表制度》、《代表工作办法》、《代表议案暨代表建议、批评和意见办理规定》以及代表培训学习制度，代表活动制度、代表联系选民制度、代表视察等20多项制度，不断规范了各项人大代表工作；三是抓活动开展，促进代表作用的发挥。逐步完善活动的内容和形式，县乡人大认真组织代表开展各种视察、执法检查、专题调查、述职评议、工作评议等各种履职活动，促进了“一府两院”重要工作的落实和热点问题的解决；四是抓活动阵地建设，促进代表活动。在全县代表小组中建立健全了代表小组活动室，将代表简介、代表的权利和义务、代表小组职责、代表活动制度、代表联系选民等内容制作版面挂在活动室内，     

创新代表活动方式 增强代表活动实效

为了便于人大代表依法开展活动，更好地发挥人大代表作用，沾益县人大常委会积极探索代表编组方式，结合沾益实际，采取以混合编组为主，单独编组为辅的方式，将原来的135个代表小组调整为89个代表小组，创新代表“双重”活动方式，增强代表活动的实效性。具体做法是：     

代表小组活动切忌形式主义

代表法第20条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。”代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的一种重要的组织形式，各级人大代表组成代表小组开展闭会期间的活动，有利于代表在闭会期间执行代表职务。代表小组活动要形成制度，根据代表的实际情况，建立定期或不定期的活动制度。同时，代表小组活动要保证代表的出席率。     

代表小组组长应该在小组中发挥怎样的作用

答：代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式，是做好人大工作的重要依托和保障。代表小组组长组织代表开展闭会期间视察、调研等活动，对代表履行职责，更好地发挥作用起到了关键的作用。为此，代表小组组长必须掌握代表小组工作的方法，发挥好带头、组织、协调和服务等方面的作用，从而有效地组织代表开展活动，发挥代表作用。     

代表小组能开展哪些活动？

我是人大代表小组组长，是今年刚当选为人大代表的，不太清楚人大代表小组的性质，平时主要是组织代表学习一些法律法规、上级会议精神等等。后来，我有机会学习了代表法，知道代表小组是代表在闭会期间开展活动的一种组织方式．但是代表小组能开展哪些活动，代表法中也没有详细规定，所以写信向你们请教。     

乌鲁木齐县代表活动有声有色

乌鲁木齐县人大常委会近年来重视发挥各代表小组的作用,使代表活动开展得有声有色。一、加强制度建设是代表活动逐步走向规范化的重要保证为使人民代表活动经常化、制度化,给人民代表创造良好的参政议政环境,各代表小组都结合本乡实际,制定了代表小组活动计划。先后建立了《人大代表小组工作制度》、《人大代表学习联系制度》,使人民代表小组工作有章可循,有条不紊。七道湾乡人民代表小组定有四项制度:一是学习制度。规定县、乡代表每两个月组织集体学习一次;二是会议制度。每季度召开一次代表小组座谈会;三是"三查(察)"制度。半年组织全体代表在本乡范围内检查、调查、视察一次;四是走访选民制度。     

如何充分发挥代表活动日的作用？

《人民政坛》编辑部： 我是一位县人大代表。我们县人大代表闭会期间，要以代表小组为单位，每两个月至少开展一次代表集中活动日。我们活动的主要内容是将代表分成两组，轮流到代表活动室接待选民来访。刚当选代表时，大家对代表活动日还很有热情，也都很积极。但久而久之我们发现，这种形式效果不大，有时候一天下来，一个选民都没有。请问，怎样举办代表活动日，才既能广泛联系群众，又能取得实效？     

不断完善人大代表小组活动制度—进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十六

组成代表小组开展法律规定的有关活动，是人大代表在本级人代会闭会期间的重要活动或者说主要活动形式之一；代表小组开展调查研究，进行视察，反映群众的意见和要求，是人大代表在本级人代会闭会期间履行法定职权的一种重要形式。     

不可忽视代表小组的作用

嘉峪关市人大常委会代表人事工委主任孙喜德撰文说,《代表法》明确规定各级人大代表都可依法组成代表小组,开展闭会期间的活动。这就使代表小组在地位上有法可依,在组织上名正言顺,在活动上顺理成章。实践证明,代表小组在坚持和完善人民代表大会制度,进一步发挥国家权力机关的作用方面,具有重要的地位和作用。首先,代表小组在地方国家权力机关的工作中,具有承上启下的地位。地方国家权力机关没有下属组织和单位,直接面向人民,依靠代表开展工作。代表小组是常委会联系代表的中介、联系人民的桥梁,起着承上启下的作用。权力机关形成的国家意志…     

当好乡亲们的代言人

李冬兰 南宁市邕宁区蒲庙镇良勇村党总支委员、妇代会主任 感言：人民选我当代表，我当代表为人民。我一定要做乡亲们希望做的事，做好乡亲们的代言人。     

让代表小组活动室“活”起来

代表小组活动室是代表在闭会期间履行职责、开展活动的重要平台,是人大代表密切联系群众、为民办事、接受选民和人民群众监督的有效载体。近年,各地人大非常重视小组活动室的建设,加大投入,各代表小组基本上都建立起了比较规范、标准的活动室,使闭会期间代表学习有场地、活动有阵地、联系选民有基地。可是,据笔者最近对代表小组     

闭会期间划分人大代表小组应把握“三个原则”

正各级人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。为切实组织开展好各级人大代表在闭会期间的代表活动,更好地发挥代表作用和依法履行代表职责,依法合理划分代表小组显得尤为重要,笔者认为划分人大代表小组应把握"三个原则"。首先,把握与上下人大协调配合的原则。在代表活动中,必须把握好与上级人大和下级人大的相互协调配合,依法划分好代表小组,要把上级人大的下选代表安排好,同时,