处理中央与地方关系的关键：财权与事权的合理划分

中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一 ,也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。合理划分中央与地方的事权与财权是处理中央与地方关系的关键。目前我国中央与地方的事权与财权的划分是非常模糊的 ,而借鉴西方典型市场经济体制国家的中央与地方财政关系 ,对我国进一步理顺中央与地方的关系 ,认识市场经济条件下中央政府与地方政府各自的事权范畴与职责都具有十分重要的意义。     

区域立法与中央和地方立法关系的完善

我国区域立法应定位为介于中央与地方立法之间的又主要依托于地方立法的、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察，当前我国中央与地方立法关系存在许多问题，如中央立法过于集权却未形成足够的权威、地方立法权配置失衡以及中央与地方立法权运作缺乏完善的协调机制。区域立法对于调谐我国中央与地方立法关系有着特殊而重要的意义。     

作为中央与地方事权划分基础的“委托-代理”理论

当代中国中央与地方关系中普遍存在"委托-代理"的关系模式,这一格局在中央与地方事权划分的改革过程中扮演重要角色。作为代理人,地方政府的代理模式覆盖一般代理、特别代理、本代理、复代理、直接代理、间接代理、积极代理、消极代理等基本类型,但同时又面临诸多困境。但"委托-代理"理论实际上已经为超越这些困境预设了理性的应对策略,而这种"自我修复"机制又反衬出该理论作为中央与地方事权划分基础具备正当性与科学性。     

律师参与地方立法的体会与思考

自2001年2月28日重庆市人大委托重庆索通律师事务所起草完成《重庆物业管理条例（草案）》，在全国开创律师受托起草地方性法规先河之后，委托立法已成为各地人大改革立法模式的一大趋势，特别是委托律师起草法案的情况越来越多。     

为海口实现科学发展绿色崛起提供法制保障——海口市地方立法工作回顾

回顾自2003年十三届人大常委会换届以来,海口市人大及其常委会共审议通过并报省人大常委会批准地方性法规40件,其中新制定法规17件、修订法规2件、修正法规21件,现行有效法规36件(截止2012年7月31日)。这些法规涉及政治制度、经济建设、社会管理、城市建设、环境保护等各个领域,它们的颁布施行,为海口的科学发展与和谐稳定发挥了积极的促进、保障作用。     

适应新形势 做好省会城市地方立法工作——在“中国特色社会主义法律体系与海南立法”座谈会上的发言(摘要)

吴邦国委员长在今年3月召开的十一届全国人大四次会议上庄重宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。为完善中国特色社会主义法律体系作出新的努力、新的贡献,是摆在我们地方人大及其常委会面前的一个重大课题。     

深刻的理论生动的实践——第十二次全国地方立法研讨会交流发言辑要（上）：地方性法规在行政处罚方面要与上位法衔接

构建社会主义和谐社会和推进社会民主法治，地方立法工作任重道远。11月上旬，第十二次全国地方立法研讨会在海口召开。全国人大常委会法工委有关部门负责同志和各省、自治区、直辖市、经济特区市人大法制委和人大常委会法工委负责同志100余人聚集一堂，紧紧围绕全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为形成中国特色社会主义法律体系，进一步加强和做好地方立法工作这一主题进行了深入研讨，相互交流了在各自在地方立法工作中的体会、经验和理论研究成果。为认真学习各兄弟省市的经验，更好地推动地方立法工作，本刊分两次择要刊登本次会议的研讨成果，以资借鉴。     

民族自治地方民营经济发展的现实方位及政府推动其发展的作用与问题

民营经济发展是民族自治地方在社会主义市场经济体制逐步确立过程中的自然选择。政府推动民族自治地方民营经济发展，需要转变有关部门对民营企业认识上的落后观念；完善对民族自治地方民营企业法规政策贯彻落实的变通机制；制定有利于实际发展的政策法规，使民族自治地方的民营企业发展得到扶持和帮助；应优先解决“三乱”和与国有企业相同待遇问题，消除所有制歧视。