试论党代会常任制的价值目标及其实现路径

当前,党代会常任制试点工作正在推进,但还没有形成制度性经验而普遍铺开,究其原因,主要是在试点工作中遭遇到一些深层的难题难以破解。为此,有必要从推进党内民主、确保党代会最高权力名副其实、提高决策民主化科学化水平、推进监督规范化经常化等方面来重新审视和探寻党代会常任制的终极价值目标,并针对试点中面临的核心问题,找出实现党代会常任制价值目标的科学路径,全面提升党代会常任制的实施效果。     

党代会常任制试点：模式、成效与完善

自1988年以来，党代会常任制的试点工作在探索中前行，形成了一批具有代表性的典型模式，取得了一系列的成效，也遇到了一些亟待解决的问题。比较典型模式、总结主要成效、分析存在问题，以期推动党代会常任制的深入研究。     

党内民主贵在创新——四川省雅安市党代表大会常任制的实践与启示

在“三个代表”重要思想和十六大精神指引下 ,中共四川省雅安市委于 2 0 0 2年 12月 2 0日启动了党代表大会常任制的试点实践。目前 ,试点工作正在有序推进。“党内民主贵在创新”是对试点工作的跟踪调研而得出的启示。这一启示包括三方面紧密联系的内容 :观念创新是发展党内民主的思想基石 ;制度创新是发展党内民主的内在灵魂 ;机制创新是发展党内民主的活力源泉。     

清镇:党代表常任制试点有成效

<正>清镇市作为贵阳市党代表大会常任制唯一的县级(市、区)试点单位,2007年启动党代表常任制试点工作     

在发挥作用上下功夫——通海县秀山镇党代会常任制的实践与探索

2006年3月,在乡镇党委换届时,玉溪市通海县秀山镇同步开展了党代表大会常任制的试点工作。目前,秀山镇的试点工作重点已转移到加强党代表的培训、开展代表组活动、充分发挥党代表“桥梁纽带、参与决策和保证监督”的作用上来。从实施半年来的情况看,秀山镇党代会常任制试点工作开局良好,进展顺利,为基层党的代表大会实行常任制作出了有益的探索。     

发挥“四个作用” 畅通“四个渠道”——武汉市汉阳区着力推进党代会常任制试点工作

按照省委组织部《关于扩大党代表大会常任制试点的实施方案》要求,我区党代会常任制试点工作在武汉市试点的基础上纳入到全省试点范围。     

试论党代会常任制的理论定位

党代会常任制试点工作未能在一些关键性环节实现突破的重要原因，是没能真正厘清党代会常任制与党内民主、党员主体地位、党代会制度之间的关系。明确党代会常任制的理论定位，就要看到：实现党员主体地位是发展党内民主的重要内容，而党代会制度又是实现党员主体地位的根本性制度安排，实行党代会常任制则是加强和改进党代会制度的现实路径。     

党代表大会常任制的内在动因、外部局限和精神实质探析

党代表大会常任制试点工作是社会变迁格局下政治参与形态随之“与时俱进”的客观反映 ,是一个极其复杂、敏感的当代社会现象。现选择试点工作的内在动因 (党员群众和人民群众 )、外部局限 (既得利益集团 )和精神实质 (执政合法性 )等三个主要方面加以探讨 ,试图从社会学的视角来拓展党代表大会常任制的学理空间。     

通海县推进乡镇党代会常任制试点

今年3月,通海县在秀山镇开展党代表大会常任制试点。他们采取选好代表、建立制度、理顺关系等三项措施,确保试点工作取得成效。一、选好代表打基础。党代会常任制对党代表的素质提出了更高的要求。秀山镇在党代表选举过程中,按经济发展区域和行业特点划小选举区,通过党员直选方式,采取差额选举、无记名投票办法产生党员代表,改善了党员代表结构,缩小领导干部代表比     

市县党代会常任制试点的成效与局限——基于陕西省两县区试点情况的考察

以凤翔县和秦都区为代表的陕西省县级党代会常任制试点,以党代会的年会制和闭会期间代表作用的发挥为重点,通过精心组织,在促进党内民主和地方经济社会发展等方面取得了一定实际效果。但也存在着自身动力不足,党代会作用发挥的程序和机制不够完善,对原有体制的突破意识不足,党内一些重要关系仍未能理顺等局限。推进常任制改革,需要深刻总结和反思整个试点工作,在克服所存在的局限和问题上取得进展。     

做好试点工作 加强执政能力建设

2004年6月，共和县被省委组织部确定为党的代表大会常任制试点县。县委高度重视，及时成立了共和县党代表大会常任制试点工作领导小组，专题研究部署试点工作，制订试点工作实施方案，并从试行党的代表大会年会制、党代表常任制，规范县委工作制度，建立县委的权力运行机制、干部任免常委会票决制、县委委员联系党代表、党代表联系党员制度、     

荥经县党代会常任制的实践与思考

荥经县党代会常任制试点工作从2002年底开始筹备到现在经过了近三年的实践,完成了党代表选举、召开十一届一、二、三次党代会、探索党代会闭会期间充分发挥党代表作用的途径和形式等几个阶段的工作,党代会常任制试点取得阶段性成果。一、县党代会常任制试点工作的基本情况(一)党代表选举情况荥经县党代会常任制试点工作得到了上级党委的高度重视,省委、市委、市委组织部的领导多次亲临荥经,对县党代会常任制的各项工作进行调研,并给予了精心指导。市委要求试点工作一定要精心组织、广泛宣传、充分发动、确保成功。荥经县委也对试点工作高度…     

荥经县党代表大会常任制试点工作基本做法和重要启示

被中共四川省委、雅安市委列为党代表大会常任制试点县的荥经县,2002年12月20日在全县32个选举单位同时举行了第一次县级党代表无记名投票直接选举,选举取得圆满成功。为此,我们循着试点工作进程,作了一次调查。一、试点工作的历史背景和意义党的代表大会制度是党的根本制度。健全党的代表大会制度,对加强党的战斗力、凝聚力、创造力,促进改革开放和现代化建设,具有十分重要的意义。改革和规范党的代表大会制度,健全党内民主制度,进一步改善和加强党的领导,是我党多年的愿望和目标。对于实行党的代表大会常任制,我们党曾在八大党章中规定,党…     

创新机制丰富载体 充分发挥党代表作用——共和县党代会常任制试点工作的实践与思考

共和县自2004年开展党代表大会常任制试点工作以来。县委按照“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的总体要求．坚持从健全制度和完善机制人手．积极探索，稳步推进，初步形成了以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制、党委会负责制、党代表在任期内发挥参与决策、监督、     

常任制：推进党内民主的新举措

平安县于2003年4月开始进行党代表大会常任制的试点工作，县委对此高度重视。专门成立了试点工作领导小组。经过几年实践，在提高党内外对党代表大会的认识、增强党委的决策民主化、加强党风监督、调动党代表的积极性等方面，取得了明显成效。     

努力提升党代会常任制试点工作质量

敦煌市是省委最早确定的党代会常任制试点工作县市之一。试点工作开展以来，市委不断探索完善党代会常任制工作机制，逐步深化党代表活动内涵，立足于理论和实践的前沿，重点从三个方面进行探索，     

深化党代会常任制 扎实推进基层民主建设

党代会常任制改革是加强和改进党的建设的一项重要内容,是一项政治性、探索性、实践性很强的工作。上海市青浦区赵巷镇近年来启动了党代会常任制互联互动试点工作,取得了一定成效。在试行党代会常任制的过程中,前景和困境并存,只有充分把握好党代会常任制运作和发展的基本规律,做到循序渐进、凝聚经验、大胆创新,才能探索出一条符合基层实际的党代会常任制发展之路。     

健全制度创新机制推进党代表大会常任制

赤峰市林西县作为党代表大会常任制试点单位,从2004年初开始,在县乡两级逐步推行了党代会常任制。试点工作中,我们以落实党员主体地位、发挥党代表作用、进一步扩大党内民主为重心,以明确党代表的权利职责为前提,以丰富完善党代会年会为基础,以有效发挥党代表作用实现途径为重点,以建立健全制度和工作机制为保障,     

乡镇党代表常任制工作中存在的问题与对策

清原县在红透山镇和南口前镇率先推行了乡镇党代表常任制试点工作,积极探索党代会闭会期间发挥乡镇党代表作用的途径和形式,着力解决乡镇党代表常任制工作运行中存在的四个方面问题。     

党代表大会常任制在创新党的工作机制中的作用

自2002年以来，外高桥功能区域所属的高行、高东、高桥三镇根据上海浦东新区区委组织部的统一部署，以加强班子自身建设，改进领导方式，提高党的执政能力为目标，以推进党内民主、保障党员民主权利为核心，以密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力为路径，相继开展了党代会常任制试点工作。经过近六年的探索证明，实行党代会常任制，