优化法治化营商环境建设的路径探析

习近平总书记指出,法治是最好的营商环境,是营商环境建构与优化最根本、最长久的保障路径。目前,我国法治化营商环境建设已取得阶段性成果,但仍存在诚信政府制度建设缺位、营商主体法治意识淡薄、区域间司法壁垒严重、多元商事纠纷解决机制不健全等客观问题。为此,应发挥政府机关主力军作用,并坚持司法改革为主线,通过以“信用善治”理念建构诚信政府、加强法治宣传教育、革新司法联动模式以及创新智慧司法等路径优化法治化营商环境,以期解放生产力,提高区域竞争力。     

构建数字营商环境的内在逻辑及实现路径研究——以江西为例

数字营商环境建设是当前数字经济时代打通束缚新质生产力发展堵点卡点的重要方面,也是建立高标准市场体系的重要途径。构建数字营商环境的内在逻辑主要体现在技术驱动、组织变革、社会生态三个层面。实践中,构建数字营商环境面临诸多困境,如数字政府“技术官僚”倾向、增加企业“数字负担”、有关制度体系滞后等问题。基于江西建设数字营商环境的经验做法,需要从多元共治理念、数字政府以及治理体系建设三个方面入手加快构建数字营商环境。     

习近平关于构建法治化营商环境重要论述的逻辑理路

"法治是最好的营商环境。"法治化贯穿于习近平关于优化营商环境论述的始终,是习近平优化营商环境的重要抓手。习近平在对营商环境中市场与政府关系、市场主体合法权益保护、领导干部与民营企业家关系、知识产权保护与创新、统筹国内与涉外法治建设等关键问题全面认识的基础上,提出构建法治化营商环境的具体举措:用法治来规范政府和市场的边界,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,构建"亲""清"新型政商关系,着力营造尊重知识价值的营商环境和加强涉外法治建设。     

营商环境持续优化，路在脚下

<正>营商环境只有更好，没有最好。随着《成都市持续优化提升营商环境十大举措》（以下简称《十大举措》）的实施，成都营商环境建设再上新台阶。如何打造“更好”营商环境？本文进一步从现实需要的发展方向提出思考与建议。背景与发展营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件的总和。营商环境建设具有覆盖企业全生命周期、涉及政府各相关部门的重要特点，在政府提升管理绩效、规范活跃市场主体经济活动中的贡献日益显著，备受各方关注。     

优化营商环境大家谈

正3月5日,李克强总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调:优化营商环境要深化"放管服"改革,要"解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利"。优化营商环境是一项系统工程,如何在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破?怎样从自身做起,打造人民满意的营商环境?有哪些先进经验值得借鉴,从而完善政企互动机制?本期主题沙龙我们来共同探讨这些问题。     

“放管服”改革视角下民营企业营商环境探析——以福建省为例

营商环境是衡量政府的行政行为对市场经济所产生影响的重要指标。良好的营商环境能够有效活跃市场主体,推动市场经济的快速发展。福建省以"放管服"改革为核心的简政放权、创新市场监管等优化民营企业营商环境的改革举措,使民营企业营商环境建设取得了一定成效。针对存在问题,必须进一步深入推进"放管服"改革,以期为营造民营企业良好的营商环境。     

构建“亲”“清”新生态

<正>今年辽宁两会政府工作报告明确提出,2017年将开展“优化营商环境建设年”,以改善辽宁的政务环境、市场环境、法治环境。那么,该如何优化营商环境、构建“亲”“清”新生态呢?认清“营”与“盈”的关系。“营”即经营,社会环境靠经营,政策法规靠经营,项目资金靠经营。营商环境建设需要恰当的呵护,只有通过政府的精心策划、苦心经营、狠心整改,才能解决这一顽症,净化营商环境。“盈”乃盈利,商心在盈,政心在营。商家是社会财富的直接创造者,政府要     

营商环境严问责

正对破坏营商环境的行为,贵州"发现一起,查处一起,曝光一起",做到"零容忍",对事必须整改,对人必须问责。2018年12月10日,在贵州省优化营商环境集中整治行动第二场新闻发布会上,贵州省副省长卢雍政说,"火焰山"与"沼泽地"是营商环境的两种最坏的情况。"火焰山"指一些地方政府动用执法力量,     

域外营商环境对宁夏的经验借鉴与启示

纽约、伦敦、新加坡、首尔、香港等域外城市在打造便利化、法制化营商环境方面的成功经验,对宁夏具有重要借鉴意义。今后,宁夏应在打造高效率服务型政府、营造健康有序的市场环境、构建完善的企业社会化服务体系、优化企业的投融资环境以及打造优越社会环境方面狠下功夫,全力打造优质营商环境。     

政府效能、腐败规制对营商环境的优化效应研究——来自跨国面板数据的经验证据

本文基于2010-2014年跨国面板数据来考察政府效能、腐败规制对营商环境的优化效应,为改善我国的营商环境提供了跨国的经验证据。通过运用双向固定效应模型进行评估发现:(1)一国政府效能的提高与腐败规制强度的增加能够显著地改善营商环境,且交互效应结果显示,二者之间是相互促进的。(2)进一步的分组回归发现,高收入国家由于"先发"优势,政府效能的改善与腐败规制强度增加对营商环境改善更加明显,与中低收入国家之间呈现差序格局。基于以上结果,本研究建议:政府应该提高政府效能,打通服务工作的"最后一毫米",在降低市场主体的营商成本过程中提升其获得感;加强反腐败的力度,提高政府质量与制度供给的质量;加强智库建设,为政府效能改善与腐败规制强化提供智力支持。     

“放管服”改革背景下的营商环境优化

以重塑政府与市场关系为核心要义的“放管服”改革是实现营商环境优化的关键之举。两者在改革逻辑、改革重点以及改革方向等方面存在耦合关系。“放管服”改革以简政放权激发市场活力,促进营商环境的市场化;以放管结合规范市场秩序,促进营商环境的法治化;以优化服务满足市场需求,促进营商环境的便利化。“放管服”改革助力营商环境优化的有效路径具体表现为:以职能瘦身激发市场活力,以依法行政维持市场秩序,以制度创新积蓄发展动能,以技术赋能促进环境优化,以全周期服务满足市场需求,以可持续治理稳定市场预期。     

营商环境优化的政策工具选择与配置——基于中央层面政策文本的内容分析

我国营商环境优化在鼓励地方探索的同时更体现出鲜明的中央政府主导特征。运用内容分析法,基于政策工具视角分析2008—2020年170篇中央层面营商环境优化政策,挖掘出1 650个政策分析单元、16个案例节点,并将其置于“政策工具维度-适用领域维度”框架中进行讨论,以揭示我国营商环境优化的整体图景、核心内涵及行为路径。研究发现,营商环境优化政策制定主体广泛但关联松散。环境型政策工具使用较多;政策工具侧重分布于政务服务和市场环境领域。按照政府主导、环境塑造、需求回应的程度不同,政策工具选择与配置在营商环境优化过程中呈现出三种类型。未来应进一步强化顶层设计,完善部门间沟通与协调机制;丰富政策工具的种类,加大信息技术的使用力度,提升政策工具的选择性与可组合性;推动政策工具在营商环境优化中的均衡配置,提升政策工具与政策目标之间的适配水平,以央地实践互动积累经验,最终实现营商环境全面优化。     

新疆营商环境评价分析

以世界银行对营商环境的定义为切入点,参考中国城市营商环境报告,在数据可获得性的基础上,通过构建5个一级指标和19个二级指标,对2017年深入实施新疆维吾尔自治区商事制度改革以来,2018-2020年期间阶段性的营商环境优化情况进行分析。从指标分析中不难看出,2018-2020年期间新疆维吾尔自治区在营商环境优化上取得了一些成绩,但目前的成绩还不能满足各类市场主体发展壮大以及吸引优质人才的要求。因此,无论是从软环境、生态环境、市场环境还是社会建设水平等方面都需要进一步优化提升改善,从而达到营商环境得到进一步优化、经济实现高质量发展的目的。     

政府经济治理视角下营商环境优化的历程、特点及走向

改革开放以来,伴随着政府经济职能从管理走向治理,营商环境的参与主体、作用对象、实施机制以及考核动力不断发生变化,以适应不同阶段的改革要求,更好促进经济社会发展和政府治理现代化。进入全面建设社会主义现代化国家的新征程,必须按照提升政府经济治理能力的要求,从深化“放管服”改革、加强制度机制建设、对标国际一流水平三方面持续优化市场化法治化国际化营商环境,不断提升我国营商环境的竞争力和吸引力。     

扎实推进“党建+营商环境建设”工作——访省委常委、秘书长、省直机关工委书记刘焕鑫

正辽宁省直机关于今年3月开始深入开展了"党建+营商环境建设"工作,经过半年多的实践已经取得了明显成效。为使读者更加深入地了解这项工作的开展情况,本刊记者专访了省委常委、秘书长、省直机关工委书记刘焕鑫。记者:秘书长,您好,非常感谢您接受我们的采访。请问,为什么要在省直机关开展"党建+营商环境建设"工作?刘焕鑫:营商环境是区域竞争力的核心因素,关系     

建强党建联盟 推动园区经济高质量发展

正哈尔滨市道外区按照全省组织部长工作会议提出的加强新兴业态党建新要求,结合哈东物流产业园区发展实际,以"党建+优化营商环境"为主题,成立了由区委组织部、哈东园区办、区发改局、区市场监管局、区税务局、华南城等29个单位党组织组成的哈东物流产业园区党建服务项目发展联盟,有效整合资源,对接园区需求,推动园区经济快速发展。一、围绕中心定坐标,构建区域党建大格局。为了使基层党建工作更好地融入中心、推动发展,道外区依托哈东物流产业园区党群服务驿     

“迁云”破“孤岛” 助力政府治理转型

正随着部门数据不断开放,电子政务逐渐完善,业务流程大力优化,服务效率全面提高,贵州正跑出智慧政府转型升级的加速度。1月24日,贵州交通运输物流公共信息平台正式发布上线,开启“智能交通云”集聚时代。作为贵州改善物流营商环境、降本增效、规范管理、转型升级的重要一环,贵州交通运输物流公共信息平台上线后,将向政府、园区、企业和个人提供“一站式”集约化的物流公共信息服务,破除物流行业长期存在的“信息孤     

激活“双创”活力 服务地方经济

正近年来,佳木斯大学科技园深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神,紧紧围绕优化园区营商环境、深化创新科技机制改革、培育壮大小微企业、促进高新技术成果产业化等重点工作,全力推动"大众创业、万众创新",着力服务地方经济社会发展。     

优化营商环境 打造升维竞争力

正梳理近年来黑龙江省政府工作报告,"营商环境"始终是热词。而对比发现,每年"营商环境"这四个字背后的具体指向又有很大不同。在今年的政府工作报告中,"全力营造国内一流的营商环境"的新表述,蕴含了黑龙江省对建设市场化法治化国际化营商环境"量"与"质"的考量。市场主体积极活跃,全省市场主体总量263万户,同比增长6.7%,     

提升辽宁省物流增值服务水平策略

近些年辽宁省物流产业发展较快,但是还存在一些问题,特别是物流增值服务水平有待提高,如物流业整体运行效率不高,物流业供给侧结构性矛盾突出,第三方物流企业对物流增值服务认识不足,以客户为中心的服务意识较差,缺乏物流专业人才等,由此本文提出了提升辽宁省物流增值服务水平的策略,即政府层面要提供良好的营商环境,园区层面要提升服务水平,企业层面要提高竞争力。