关于推行职务消费货币化的思考

为了消除职务消费领域的不正之风和腐败现象，一些地方进行了职务消费货币化的改革。笔者认为，职务消费货币化确实是根治这些不正之风的源头治理途径，但就目前一些地方已经或正在进行的职务消费货币化改革的实践看，不少问题尚待进一步商榷、研究。一、推行职务消费货币化存在的一些不足所谓职务消费货币化，就是将公务人员、企事业单位领导人员在公务活动中的职务消费支出以货币形式定额包到个人。从不少地方、部门推行职务消费货币化的实践看，由于认识不够统一、相应的措施不配套，加上受外部环境的影响，出现了一些不容忽视的问题。从…     

职务消费货币化改革的几点思考

目前,我国财政支出中,职务消费在行政活动支出中占相当比重,公车消费、公务接待等已成为各级政府财政支出的一个重要方面,管理上漏洞很大,缺乏有效的监督制约机制。积极稳妥地推行职务消费货币化改革,则是降低行政成本,提高行政效率,促进领导干部作风转变,从源头上预防和治理腐败的重要措施。但也应看到,受传统观念的影响和现行体制的制约,职务消费货币化改革不可能一蹴而就,必须着眼全局,稳步推开。推行干部职务消费货币化改革,并取得实效,关键是要切实解决领导干部思想认识上的种种问题。要注意引导领导干部破除小团体利益思想,树立大局意…     

央企高管职务消费货币化当笃行

国务院国资委6月8日下发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》后,在社会上引起广泛关注。本刊特别邀请李富成先生与欧阳君山先生撰文对这一规定本身以及其实施前景进行评析,欢迎广大读者参与讨论     

应重视职务消费货币化推行中出现的问题

近年来,为从源头上预防和治理腐败,各地纷纷推行职务消费货币化,规定领导干部公务用车、公务接待、通信工具等职务消费支出要以货币形式定额包干到个人。此举有利于减少财政经费支出并防止出现一些其他的问题,但有些地方在推行职务消费货币化工作中仅从财政减支、操作方便着眼,以致出现了以下三个方面的问题。一是“三乱”现象反弹。在推行职务财力不足,对职务消费货币化项目所需资金,要求由各单位自行解决。各单位为完成此项改革,便搞“创收”,违反规定乱收乱罚,容易导致“三乱”行为出现反弹。二是标准划分过于简单。有的地方在核定标准时…     

国有企业领导人员职务消费问题探讨

国务院国资委于2006年6月出台的《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》(全文及相关解读参见本刊2006年第15期),引起社会的广泛关注和讨论。为使企业和广大读者对规范国企领导人员职务消费工作有更深的了解,我们特约请中央纪委法规室的同志,结合《指导意见》对国企领导人员职务消费的相关问题进行阐述。     

关于职务上正当防卫的探讨

刑法颁布以来,我国法学界对正当防卫问题进行了广泛地讨论。在这一讨论中,对职务上的正当防卫虽然有一些论述,但总的看还不够深入、具体和全面。当前在暴力犯罪增长的情况下,进一步探讨此问题,对于制止严重的反社会行为,保卫四化建设,维护社会治安有着十分重要的作用。本文拟从理论与实践、现实与发展的结合上,对此问题加以探讨。     

要从严控制职务消费

职务消费是领导干部，尤其是国有企业领导干部开展工作不可或缺的行为，但值得注意的是，近年来职务消费出现了一些不正常的现象：　　一是手机使用不当。有的领导干部公款配置的手机并不完全用于公务，有的用于聊天、闲扯，而且一扯就是几个小时；有的借给家人、朋友私用，往往一借就是几个月甚至更长时间。有个只有一百来人的小企业，其厂长每月手机费高达 6000多元。　　二是公款吃喝惊人。有的科股级行政事业单位每年的招待费都在 20万元以上。特别是一些企业负责人，不管企业效益如何，不管职工工资能否发放，高档酒楼照进，山珍海味照…     

关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见

为健全中央企业激励约束机制,规范中央企业负责人职务消费,6月初,国务院国资委就规范中央企业负责人职务消费提出指导意见。本刊在转发《指导意见》的同时,约请国务院国资委有关职能部门就该《指导意见》进行解读,以期帮助企业加深对有关精神的理解。     

应当实行职务消费民主化

王占阳在《人民论坛》上撰文指出，是否能够从根本上长期、有力、充分地扩大内需，事实上已经成为了决定中国命运的一个中心环节。目前，我国扩大公民消费需求的最大障碍是体制性障碍，我国扩大公民消费需求的最大关键也正是深化改革。     

加强职务消费预算管理

近年来,中国交通建设集团有限公司严格执行上级要求,结合企业实际加强预算管理,不断建立健全企业领导人员职务消费管理制度和工作机制,为促进企业经营管理、推动科学发展创造了有利条件。建立完善制度。中交集团按照财务管理规定,将企业领导人员职务消费纳入预算管理,制定了《费用管理办法》、《管理费预算管理实施细则》、《出差人员乘坐动车组列车席位等级及补贴标准》、《中交集团企业负责人职务消费管理暂行办法》等制度,明确规定对企业领导人员职务消费实行预算管理,并具体规定了预算管理原则、部门职责权限、预算执行标准、预算审核把关、预算管理流程、预算外处理等内容,切实做到有章可循、有据可依。     

试论职务消费的政府内部监督

＂自我缺乏监督、上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督＂是当前我国职务消费政府内部监督的现状。改善这种现状既要加强制度建设,更应该弄清楚原因所在。制度的变迁从来都面临着各种博弈和摩擦,这种摩擦存在于政府内官员自我、上级、同级和下级之间,并形成了阻碍职务消费有效监督的阻力。因此,构建强化意识,可监督;把握重点,好监督;引入激励机制,愿监督;加大保护力度,敢监督的政府内部监督机制是一条可行的途径。     

狠抓职务消费管理制度落实

中铝公司非常重视领导人员职务消费问题,特别是近年来,通过对有关文件要求系统梳理,制定了《中国铝业公司职务消费管理暂行办法》、《中国铝业公司领导人员和总部人员职务消费管理暂行办法》,同时完善了《中国铝业公司公务用车管理暂行办法》等相应的细化配套制度。为进一步规范指导所属企业职务消费行为,公司加强制度分层设计,制定了《中国铝业公司板块本部和企业负责人职务消费管理暂行办法》。在加强制度建设的同时,中铝公司要求各板块公司和实体企业严格执行上级部委和中铝公司职务消费有关规定,健全内部管理制度,狠抓职务消费管理制度落实。     

透视职务消费中的问题

所谓职务消费,是指公职人员在行使职权、履行职责过程中,所发生的由公费支出的物质消耗以及由此派生出的其他消费。长期以来,由于公职人员职务消费管理不规范,在一些地方和部门出现了不当职务消费的现象,也为一些腐败行为的发生提供了温床,对此群众反映强烈。近来,我刊收到不少读者来稿,对职务消费中存在的问题、成因及治理对策提出了自己的看法,我们对部分来稿进行了摘编,予以刊发,以期引起各级各部门对职务消费中存在问题的更多关注,并从实践“三个代表”重要思想的高度,采取切实可行的措施予以治理。     

村干部利用职务便利收受财物行为如何认定

徐某，中共党员，某村村民委员会主任兼村党支部副书记。     

国家电网：严格规范职务消费

国家电网公司党组认真贯彻落实中央纪委关于规范职务消费工作的部署和要求，把规范职务消费工作纳入企业内控体系，建立健全制度、制定修订标准，规范职务消费工作取得明显成效。     

关于受贿罪利用职务上的便利的探讨

关于受贿罪利用职务上的便利的探讨林少平近几年来，我们国家深入开展了消除腐败现象，依法惩治受贿犯罪的斗争，取得了很大的政治、经济、思想成果。随着改革的深化，开放的扩大，经济建设的发展，司法机关在依法惩治受贿犯罪活动过程中．遇到了许多新情况、新问题，我国...     

关于“职务与非职务”制度的思考

<正> 激励科技人员发明创造的积极性,激发科技人员技术开发的创造力,是促进科技进步,推动社会发展,支持经济长足的基本对策之一。而改善发明创造的法律环境则是激发科技人员发明创造活力的基本措施。发明创造的法律环境,主要包括有关发明创造的立法、司法及普法,守法,尤其是关于"职务与非职务"的法律制度。狭义的发     

促进企业领导人员职务消费公开透明

中国建材集团坚持把公开透明作为加强企业领导人员职务消费管理的基本理念和核心要求,不断完善制度,强化落实措施,取得较好效果。一是广泛征求意见,确保职务消费管理制度制定过程公开透明。在制定集团公司和所属企业负责人职务消费管理暂行规定等制度时,始终坚持广泛征求相关部门及职工群众意见,反复论证修改,并经职工代表大会审议通过后才印发实施。通过公开制度制定过程,使职工群众充分了解制度所规定的职务消费内容、标准和审批流程,维护了职工群众的知情权,保证了职工群众实施监督有章可循。     

进一步规范中央企业负责人职务消费

国有企业负责人受党和人民之托,肩负着国有资产保值增值的重任,其职务消费所花的每一笔钱,都源自于国有资产,都是企业职工用辛勤汗水换来的,都事关企业社会形象和内部关系和谐,一直备受职工群众和社会各界的关注,对其加以严格规范和有效监督,确保标准合理、公开透明,全部用于履职支出是十分必要的。     

切实规范中央企业负责人职务消费

2012年8月31日,中央纪委监察部、国务院国资委在京召开规范中央企业负责人职务消费座谈会。会议回顾交流了近年来的工作经验,查找了存在的问题,明确了下一步工作方向并提出具体措施。我们撷取会议主要成果,组成本期专题,希望能为国有企业提供学习借鉴,进一步推动这项工作深入开展。