关于行政事业单位资产管理改革的思考

行政事业单位作为国有资产管理改革的参与者,在推进我国行政事业单位国有资产管理新体制建设中具有重要作用,笔者站在基层单位的角度对进一步深化改革提出以下几点思考:一、实现管理的集中化、动态化管理集中化,是指所有权与占有权分开,各占有使用资产的行政事业单位,只拥有事先与所有权管理者约定用途的占有和使用权,而既不拥有所有权,也不拥有改作它用权。消除旧体制所具有的,所有权执行主体多元化所带来的产权责任不清,所有者权利旁落的弊病,从而建立起所有权对使用权的制约关系。管理动态化,是指建立一种行政事业性资产可以随时在各行政…     

加强行政事业性资产监管的探讨——基于福建省与南宁市的分析

行政事业性固定国有资产是机关运转的基础设施,开展内外部管理的物力形态条件,也历来是行政事业性开支需要长期不断投入的一个重要项目。据统计,截至2007年,全国行政事业性固定资产已达8万亿元多人民币,且每年还需约10%的投入。但由于体制和管理理念等原因,其中相当部分效益不佳,甚至被浪费。因此,探讨如何加强对此类资     

关于行政事业性国有资产管理情况调研报告

全国人民代表大会常务委员会:行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是行政事业单位贯彻落实党中央有关决策部署、保障职能履行、提供公共服务的重要物质基础。为全面深入落实党中央关于建立国有资产管理情况报告制度的改革要求,根据全国人大常委会2019年监督工作计划安排,十三届全国人大常委会第十四次会议审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告,包括书面报告的《国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》和口头报告的《国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告》,重点听取和审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告。     

试论政府采购与行政事业单位国有资产管理

我国政府采购应与行政事业单位国有资产管理相衔接,然而目前,政府采购与行政事业单位国有资产管理是脱节的,这已暴露出诸多问题。因此,从行政事业单位国有资产的管理体制及形成、使用、处置机制等方面分析原因并探寻有效对策,同时做好相应的配套立法显得尤为重要。     

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题。本文在分析其原因的基础上,提出必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革,建立完备的资产清查,加强预算管理等,以防止国有资产流失,提高其管理效率。     

加强机关国有资产管理的思考

加强机关资产管理，对维护国有资产安全、完整、高效，确保国有资产保值增值，提高资产使用效率，防止国有资产的流失，对于保证行政机关履行管理职责，提高工作效率，推动各项工作顺利开展，建设规范化、服务性政府，促进国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。     

抓紧健全省级机关国有资产管理体制

加快完善省级机关国有资产管理体制、加强对省级机关国有资产的监管,不仅是社会主义市场经济发展的客观需要,也是新阶段推进我省经济体制改革和行政管理体制改革、特别是贯彻执行国家新近制定颁布的《物权法》的必然选择。一、省级机关国有资产管理现状我省省级机关国有资产大体呈现以下五个特征:一是资产总量大。据不完全统计,至2005年底省级行政事业单位的账面资产1267亿元,占全省行政事业单位国有资产的27.1%,占全省国有资产总量的17.6%。二是资产增加快。仅“十五”期间行政事业单位资产就增加了2000多亿元,年均增幅15%。三是固定资产比重     

从规范国有资产管理入手推进节约型机关建设

近年来，新疆生产建设兵团农四师党委贯彻落实科学发展观、推进行政机关国有资产体制改革，加强行政机关国有资产管理，推进节约型机关建设工作取得实效。一、国有资产管理的实践经验农四师机关事务管理局高度重视国有资产管理工作，积极探索创新机关国有资产资产管理模式，以降低行政成本、建设节约型机关为目标，以体制建设、制度建设为抓手，加强机关国有资产基础管理工作。     

加强和规范行政事业单位国有资产管理的几个问题

加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,是深化国有资产管理体制改革的重要内容 ,也是机关后勤改革与发展面临的新课题。根据深圳市领导决定 ,从2 0 0 2年下半年开始 ,深圳市机关事务管理局对市属行政事业单位的非经营性国有资产 (不动产 )进行了全面清理 ,并针对存在的问题提出了深化改革的意见。从工作实践看 ,加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,必须重视和解决好以下几个问题 :一、必须建立切合实际的管理模式长期以来 ,计划经济体制下的行政事业单位非经营性国有资产 ,基本上是谁建设、谁使用 ,谁使用、谁管理。管理体制不健全、资产…     

不要等冰棍快化了才想起吃——南宁行政事业性国有资产管理改革的启示

国有企业改革,人们都很关注,也很有成效,但行政事业性国有资产比如办公楼、招待所等设施,却仍沿袭计划经济时期的管理体制,不仅无偿使用,甚至被某些单位当作创收的资产,造成单位之间分配不均,乃至成为有些人渔利的资本,演变成滋生腐败的温床。2002年4月1日,南宁市宣布组建南宁威宁资产经营有限责任公司,统一接收、管理、经营市本级行政事业性国有资产。此项改革被称为“威宁模式”。历经两年多的实践,“威宁模式”日显威力和成效。 集约化管理 建立“集约威宁”,实现行政事业性国有资产管理从分散到集中的转变,是“威宁模式”改革的重要…     

一种国有资产管理的新模式——四川省省级机关国有资产管理改革向纵深推进

2004年12月，四川省委、省政府决定，实施省级国有资产管理体制改革，授权省政府机关事务管理局对省级机关国有资产实行统一管理。三年多来，省政府机关事务管理局坚持改革创新，以产权管理为核心，积极推进国有资产科学化、规范化、制度化管理，不断健全完善国有资产管理配套措施，有效地规范了省级机关国有资产的使用、管理、处置行为，在探索行政事业性国有资产管理新模式上取得了明显成绩。     

对盘活国有资产提高运营效益的几点思考

随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入,国有资产的发展已进入一个新的时期,如何加强行政事业单位的国有资产管理,提高国有资产的使用效率,是当前一个值得研究探讨的重要问题。     

浅议行政事业性资产管理现状及对策

现有的三种管理模式　　目前 ,对于行政性资产的管理 ,存在着许多问题 ,并且这些问题在不少地区和单位存在着共性 ,总的来说 ,可概括为以下几点 :一是行政事业单位国有资产管理体系不健全、职责不清 ,存在多头管理。二是资产管理和处置程序不规范 ,使用效率不高 ,账外资产和资产闲置现象严重。三是产权不明、管理混乱、权责不清。四是国有资产存在流失现象。五是国有资产使用上普遍存在配置不公现象。六是由于资产占有的不平衡 ,不少单位房产富余 ,有大量租金等预算外收入 ,是“小金库”的重要来源 ,而不公开的交易往往使国有资产租赁收入大…     

论我国国有资产授权营运的法律规范

我国规模庞大、形态多样的国有资产承载着多重政治、经济与社会价值目标。因此探索成功的国有资产管理模式必须有法律视阈的观察与思考。国有资产管理体制变革之根本任务就是要立足于国有资产管理的内在需要,运用完善的制度工具,构建权责相统一的所有权代表主体、资产经营责任主体和适应市场经济体制要求的行政权存在。     

积极拓展职能 强化制度建设 推进行政事业单位国有资产规范化管理

近年来，武汉市武昌区机关事务管理局积极探索，大胆实践，逐步推进行政事业单位国有资产管理工作，在实践中探索适合实际的资产管理体制和运行机制，为规范武昌区行政事业单位国有资产管理，发挥了积极作用。     

内蒙古自治区行政事业性国有资产管理办法

<正>第257号《内蒙古自治区行政事业性国有资产管理办法》已经2022年12月19日自治区人民政府第35次常务会议讨论通过,现予公布,自2023年3月1日起施行。自治区主席王莉霞2022年12月28日第一章总则第一条为了加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制机制,提高国有资产使用效益,维护国有资产安全和完整,推进国有资产治理体系和治理能力现代化,根据《行政事业性国有资产管理条例》等有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是确保单位正常运转和事业发展的重要物质基础，如何管理好现有的资产是每一个行政事业单位面临的课题。用科学发展观来指导资产管理工作，是规范资产管理、提高资产利用率、节约财政资金、促进行政事业发展的重要保证。     

国有资产流失的原因、渠道及治理措施

新旧体制转换时期，由于产权关系没有彻底理顺，产权管理不善，加之金融财经秩序混乱，造成了国有资产的流失，其流失的主要渠道为资产营运主体不清、管理薄弱、股份制改造不规范、与外方合资法律意识不强、经营者腐败等等。要遏制国有资产流失现象继续蔓延，必须建立新型国有资产管理体制，完善国有资产评估制度，健全和完善国有资产运营机制，建立健全的保护国有资产的法律法规。     

事业单位改制中的国有资产管理问题研究

随着我国社会生产力的发展、市场经济体制的建立、社会资源配置方式的转变、以及经济发展模式和管理模式的改变,传统的事业单位承担的职能、管理体制和管理模式及其运行机制已不适应形势发展的需要。如何根据新形势的要求改革事业单位管理体制成为当前我国经济体制改革中不容回避的一个紧迫问题。事业单位改制过程中涉及的问题很多,但核心问题主要有两个:一是资产管理和资产处置问题;二是现有人员的身份转变和安置补偿问题。本文以国家国资委所属事业单位为分析背景,重点探讨事业单位改制中的国有资产管理问题。