加强对“三非”人员的管理与惩治

《中华人民共和国出境入境管理法》将于2013年7月1日起实施。"三非"人员是指中国境内非法入境、非法居留、非法工作的外国人。近年来,伴随我国对外开放和国际交往程度的不断深入,一些人利用我国管理体制上存在的某些疏漏,非法来华、居留或工作,扰乱了社会治安和就业市场。为此,出入境管理法从多个方面完善相关制度。第一,完善签证制度,增加口岸签证,     

出入境边防检查机关查验签证辨析

出入境边防检查机关作为我国的＂国门卡口＂,在出入境口岸为广大出入境旅客提供优质的通关服务的同时,承担着对出入境人员进行审查过滤的职能。在审查过滤中,最核心的方面就是对签证的查验,随着我国出入境人员＂大进大出＂形势的发展,以及《中华人民共和国出境入境管理法》的颁布,对出入境边防检查机关查验签证研究的必要性也越来越凸显,本文将从出入境边防检查机关查验签证的概念、性质、种类、目标价值,以及与其他出入境管理行为之间的关系等方面对出入境边防检查机关查验签证进行辨析。     

我国边检机关查验中国公民前往国签证问题探析

本文以关于边检机关是否应查验中国公民前往国签证问题的讨论为背景，结合我国现行出入境制度的发展进程，对查验前往国签证的原因和适法性进行了深入分析，就边检机关如何应对我国适时取消该项查验措施后在出入境领域引发的新变化，提出了若干建议和意见。     

法国签证法律制度实践及对我国的启示

签证法律制度是外国人出入境管理制度体系的重要组成部分,调节签证政策和完善相关法律设计已成为世界各国优化移民管理手段、提升移民治理能力的主导之策。法国作为当今世界发达的非移民国家之一,其签证法律制度的框架设计和实践发展体现了多重因素的协调作用。梳理与分析法国签证法律制度的主要内容和改进措施,对优化我国签证管理结构、细化签证分类、加强数字化管理等方面具有一定启示和借鉴意义。     

对完善出入境管理法的几点思考

自1985年出入境管理法公布以来,围绕出入境活动,全国人大常委会和国务院主管部门及地方政府,陆续制订了许多法律规定,同时也先后与各国签订了一些条约、协定,进一步完善和发展了我国的出入境法律制度,这些都为修改出入境管理法提供了良好的条件。一、中国公民出入境自由权利问题出入境自由权,是指一国公民享有从本国到外国旅游、留学、就业及移居或从国外返回国内居留的权利。对外开放以来,中国公民在出入境方面的自由     

涉外警务面临的国际化挑战

我国加入WTO后 ,涉外警务管理面临新的挑战 ,一是出入境中外人员增加 ,涉外治安管理难度加大 ;二是犯罪国际化趋势 ,涉外刑事管辖范围扩大。公安机关在出入境管理方面应走放宽限制、简化手续之路 ,改革现行的签证制度 ,扩大公安刑事管辖权 ,增设永久居所原则和主要营业地原则。对于涉外案件的处置 ,要遵守国际条约和国际惯例 ,加强国际警务合作。     

社会治理背景下新出入境管理法中的服务理念

在十八大“推进国家治理体系和治理能力现代化”精神的号召下，一场旨在转变政府治理理念，树立管理与服务并重思想的改革大潮在全国拉开了序幕。基于此背景，新的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称新出境入境管理法）以法律的形式对服务行政理念予以确认。本文通过对新旧出入境法在立法理念、具体内容等方面的比较，总结出新法在尊重和保障人权、建立统一的出入境管理法律体系等方面的改进，为新出境入境管理法的进一步实施及完善提供有益的探索，以进一步维护国家安全、服务社会经济以及提升出入境管理工作的管理和服务水平。     

法学新的分支——出入境法

(一)出入境法与出入境法学随着我国对外开放政策的实施,陈旧的管理中外公民出入境办法已远远不能适应形势发展的需要,于是《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等法规应运而生,与之相适应、相配套的有关实施细则也已颁布实施。由于这些法规有特定的对象,特定的执法机构,要调整特定的关系,又由于这些法规之     

外籍当事人的处置与救济制度研究——《出入境管理法》解读

对外籍当事人的处置与救济制度一直是我国有关部门及学者关注的热点问题。解读2013年7月1日实施的《出入境管理法》的有关规定，归纳为：一是对外籍当事人采取主权性强制措施的，排除其行政司法救济权利；二是对外籍当事人采取特殊性强制措施的，赋予其行政救济权利，但排除其司法救济权利；三是对外籍当事人采取普通性处置措施的，赋予其行政司法救济权利。这三个方面的规定，初步形成了我国出入境管理方面的外籍当事人处置与救济的法律制度。     

在建设世界城市背景下加强外籍人员入出境管理的认识与思考

加强来京外籍人员入出境服务管理,既是实现世界城市目标的有力助推剂,又是建设世界城市过程中必须面临的重大课题。比较世界城市涉及外籍人员出入境服务管理的指标,我们做好在京外籍人员出入境管理工作要树立趋同化、分层化、信息化、法制化、人性化服务管理理念,采取淡化警种意识,推进国际化社区服务管理,实行灵活宽松的签证政策,减少低端外籍人口的流入或滞留,加快在京外籍人员服务管理综合信息平台建设,推进《出入境管理法》修改完善等措施。     

花亚伟:制定《中华人民共和国移民法》

<正>近年来,我国对外国人的吸引力越来越大,已成为越来越多外国人的旅游、"淘金"目的地。建议:一、出台《中华人民共和国移民法》。通过修改完善使《中华人民共和国出境入境管理法》逐步向《中华人民共和国移民法》过渡。二、成立国家移民局。新的国家移民局应作为国务院的组成部门之一,在机构设置、留学政策、签证制度等方面与     

国务院加强出入境中介活动管理

随着我国对外开放的不断深入 ,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时 ,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了进一步加强出入境中介活动管理 ,规范出入境中介行为 ,维护出入境管理秩序 ,保障公民合法权益 ,9月 11日国务院发出通知 :一、凡从事为出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业及其他非公务活动提供信息服务、法律咨询和帮助申办签证及境外联络、安排等中介活动 ,必须报经所在省 (自治区、直辖市 )政府有关部门审核并报国务院有关部门审批 ,凭国务院有关部门颁发的经营许可证到工商行政管…     

签证的基本内涵及对我国未来“绿卡”的思考

签证是主权国家对外国人入出本国国境最基本的一项管理手段与管理制度。本文从签证的基本内涵角度,探讨了我国未来“绿卡”的性质、颁发对象、申领程序以及在出入境边防检查中的效力。     

我国出入境旅客行李物品检查存在的问题和对策研究

出入境旅客行李物品检查是边检工作的一项重要内容。《中华人民共和国出境入境管理法》对其作了相应规定。然而,由于边检工作的复杂性致使边检机关对出入境旅客实施行李物品检查存在种种矛盾和问题。特别是在法律法规体制、检查制度、检查程序和方法方面需要进一步完善。     

略论《出境入境管理法》的国际化特征

2013年7月1日正式实施的《出境入境管理法》,借鉴吸收国际社会普遍立法经验,呈现出明显的国际化特征。一是维护国家主权的立法目的;二是中央事权的出入境职权属性;三是加强外国人管理的立法思路;四是引智引资的国家战略;五是出入境边防检查的制度设计。     

新出入境管理法研析

新出入境管理法进一步了适应我国对外国人管理的新形势,实现了"统一立法"、建立"管理与服务并重"新理念,将科学技术手段纳入新管理系统,在确保我国的国家安全和社会稳定的前提下,为我国居民与来华外国人提供更多便利。在关注新出入境管理法具有的重要意义之余,本文将深入分析新法存在职能重叠、处罚范围不确定、国际合作不到位、执法严重滞后于立法、外国人权益保护规定缺乏的问题,进一步提出相关建议,以期法律的进一步完善。     

全国人大外事委员会关于第十届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过全国人民代表大会常务委员会: 第十届全国人民代表大会第二次会议主席团交付外事委员会审议的代表议案共5件,涉及4 部法律,即建议制定护照法和陆地边界法,修改公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法 (以下简称“出入境两法”)。外事委员会对以上议案高度重视,及时将有关议案交有关部门征求意     

上海机场边检站开展“走进张江，宣介新法”专场活动

今年7月1日，新的《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施。8月6日，由上海机场边检站团委牵头，联合浦东公安分局出入境办公室团支部共同赴张江开展“走进张江，宣介新法”专场活动。     

试论对不满18岁的未成年人违反出入境管理法规的处罚问题

我国的出入境管理法规,即《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》,均没有对违法行为处罚的责     

南国开放再涌大潮

广东省是改革开放最早的省份之一，毗邻港澳，外向型经济在国民经济中占主导地位。由此，广东省各级政府和广大群众要求畅通出入境渠道的愿望非常强烈。据公安部有关部门统计：２０００年全国出入境管理部门共办理出入境签证、证件５６０万人次，其中广东省办理３０８万人次，占一半以上，由此，可以掂出广东省出入境管理工作举足轻重的分量。广东是公安部出入境管理工作改革的“试验田”。去年１２月６日，广东省公安厅出台了落实公安部六项出入境管理重大改革措施的细则。其中引人注目的三大亮点是：赴港澳商务签注实行放宽政策；放宽开办…