期待“蝴蝶”翩翩舞——人大代表视察河南艺术中心

9月10日下午3时许，十几名河南省、郑州市人大代表顶着火辣辣的秋阳来到河南艺术中心工地视察，想看一看这只“蝴蝶”是怎么破蛹的，了解“蝴蝶”何时能在水域靓城——郑东新区翩翩起舞。     

“代表直通车”畅通代表心

2005年6月3日，驻马店市的张杨六、张献营、刘月丽三位河南省人大代表分别接到来自省人大常委会法制室的电话，得知他们反映的故意毁坏林木案件适用法律不一致的问题已经解决，“各个文件之间不会再打架了”。对此答复，几位代表表示十分满意。     

让“鼾声”变“雷声”

《法制日报》7月21日刊载了一则题为《法庭上竟起人大代表鼾声》的消息，称：日前，在北京市第一中级人民法院，24名人大代表旁听了一起IT业关注的案件的庭审。在庭审中，一些人大代表精神高度集中，但也有部分人大代表注意力不够集中，有人低声聊天，有人甚至打起了呼噜。他们对记者说，这个案子太专业，有些听不懂。     

“评议”和“评比”不是一码事

日前，某报刊发了一则题为《市人大常委会开展“一法两条例”检查评比活动》，题目中将“检查评议”写成了“检查评比”。其实，“评议”和“评比”根本不是一码事。     

再谈慎待“个案监督”

目前，有些地方的人大常委会在实施个案监督时，不仅把司法机关办理的具体案件列入其中，还把政府行政执法部门的具体案件列入其中。这种做法，表面上看起来是在加强人大个案监督工作，实际上是混淆了“人大个案监督”与人大对“一府两院”进行正常工作监督的界限，失去了“人大个案监督”的特定意义。     

“贵阳模式”是怎样运作的

长期以来，在很多地方，人大的信访部门成了“传达室”，群众信访问题抄抄转转了事，从此便不再过问，信访部门形同虚设。信访问题在基层得不到解决。老百姓怨声载道，越级上访、重复上访现象层出不穷。“贵阳模式”开创了信访工作的一道亮丽风景。那么，“贵阳模式”又是怎样形成和运作的呢?     

“以人为本”在这里凸显——邓州市人大监督“水上楼”拆迁记

活水循环，水清岸绿。这是河南省邓州市内、外城河呈现出的崭新面貌。     

敲响食品安全“大钟”——为百姓餐桌“买保险”——市人大食品安全执法检查剪影

提起食品安全，让人想起这么一句话：“对食物短缺的担忧，已被对食品安全的恐惧代替了。”这句话在国际上很流行，也大体符合目前我国消费者的心态。每一次问题食品的披露，都会引发一场“地震”被曝光的食品品牌知名度越高，“震级”也就越高，“震感”也就愈强烈。     

慎重表示“满意”

静安新城是静安区委、区政府为1996年拆平全区39万平方米危棚简屋、安置全区动迁居民而在闵行区漕宝路开发建设的迁房基地。该小区1995年7月31日开工，到2000年已建造动迁住宅和相关的配套48万平方米，入住居民6200多户。     

执法检查不能“变味”

执法检查是各级人大及其常委会组织人大代表监督执法主体严格执行法律，防止执法者恣意和专断的重要手段。同时，也可以通过检查去发现法律本身是否存在疏漏。但一些地方的执法检查总给人一种“变味”的感觉：     

“塔式网络”架起连心桥

当你驱车行驶在郑州市西郊桐柏路上的时候,一座雄伟壮观的铁路立交桥会迎面进入你的视野：桥上陇海大动脉列车疾驰而过,桥下汽车、行人川流不息。看到此情此景,你可曾想到5年前的这里又是怎样一种情形?当时,这里是一个十字路口．火车、汽车、人流经常相汇一处造成塞车,阻碍交通．人民群众对此反映强烈。而促使这一问题得到解决的是联系代表“塔式风格”的作用,     

为了摘取“波罗的海明珠”

“市人大常委会的外事工作，对‘波罗的海明珠’——市政府在俄罗斯圣彼得堡的投资项目——起了非常关键的促进作用：比如，圣彼得堡市市长会议讨论这个投资项目时，一位喜欢提不同意见的议员站起来要求发言，市长当时很紧张，唯恐议员反对该投资项目。但该议员说，我刚从上海回来，上海的发展使我震惊，因此我坚决支持这个项目。”这是今年5月初上海实业集团驻俄负责人写给上海市人大常委会主任龚学平一封信中的话。     

人大监督“条管”部门于法有据

我国很多部门实行“条”“块”结合 ,以“块”为主的管理体制 ,也有如海关、金融、外汇、税务、工商、电信、邮政、电力等一些关系国家经济命脉的部门实行垂直领导。这些部门具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点。为此 ,地方人大能否监督“条管”部门 ,便成了热门话题之一。肯定者说 ,监督“条管”部门是地方人大的法定职责 ;否定者说 ,地方人大监督“条管”部门无法可依、无权可为、无责可究 (主要观点见之 2 0 0 4年 3月 2 0日《人民代表报》 :《地方人大不应监督中央和省级直管部门》 ;2 0 0 3年第 1期《人大研究》 :《试论地方…     

孙志刚案入年鉴何以“罕见”

在电视和报刊中我们经常看到，某地出现安全事故或发生违法事件后．人大常委会才组织委员和代表进行监督。如何增强监督实效，有效防止事后监督现象?首先，人大监督要有超前意识，对一些问题的监督。要根据当地实际进行合理安排，尽量做到提前监督，并制定切实可行的措施防止监督走过场的现象。     

从“放心桥”到“清洁河”——某实事工程的幕后戏

夕阳将天空幻成了令人神往的色彩，一群身着中学生校服的学生陆续来到书院镇加工厂桥，出于习惯，有学生准备下车推行。暑假前，这可是座人人皆知的危桥，桥上裂痕比比皆是，更可怕的是石拱的两边，钢筋裸露，过桥难、过桥险!咦，今天怎么有些不同?仔细一看，原来新桥造好了!望着平整的桥面、两边新装的钢管栏杆，学生们一路欢歌而归，心里乐开了花：这桥总算让我们放心了，政府为我们做了一件大好事!     

“引咎辞职”背后的人大监督缺位

从去年4月北京市市长孟学农、卫生部部长张文康因抗“非典”不力而去职，到今年初北京密云县县长张文因迎春灯会特大伤亡事故而引咎辞职。这些事故相关领导的引咎辞职，有力地体现了我国正在逐渐形成以人为本的施政理念，意味着传统的政府行为与领导本人履职之间责任的界定日益清晰化，使得地方领导对因个人职责范围内的失职行为而造成的不良后果必须承担相应的责任。这无疑是我国干部人事管理制度上的一种进步。     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

喜看人大春潮涌——焦作市纪念人民代表大会成立50周年知识竞赛侧记

作为纪念人民代表大会成立50周年活动的一名具体参与组织者，耳闻目睹整个知识竞赛的全过程，深深感到我国的人民代表大会制度似春潮涌动，生机勃勃；在老百姓心中的地位日益提高，社会主义民主与法制建设的进程，像万马奔腾，势不可挡。     

主任与代表的“约会”

2005年6月20日早上，新密市人大代表、曲梁乡牛角湾村党支部书记马合臣，顾不得连续10多天的高温天气，从距城区30多公里远的农村，一大早就来到了新密市人大常委会机关。原来，他与新密市人大常委会主任周兵森今天有一个“约会”。