论我国农村合作医疗制度及其历史经验:1958-1984

人民公社时期我国农村合作医疗制度的演变脉络大体可分为肇始、曲进、兴盛和衰落四个阶段。人民公社时期农村合作医疗制度具有四个特征:得到了政府的大力支持;集体所有制是是其体制保障和经济后盾;运行成本较低;基本医疗需求的一致性。人民公社时期农村合作医疗制度具有重要的社会功能:在短时期内有效地缓解了农村医疗卫生工作与发展农业生产力不相适应的矛盾;促进了农村三级医疗预防保健网的建设;促进了农村经济社会的发展。但是在人民公社制度和集体经济体制下农村合作医疗制度的"大起大落"背后潜伏着极其深刻的冲突和矛盾,其历史经验值得认真总结和反思。     

完善农村公共品供给制度的设想

近年来,我国农村公共品制度得到不断优化,但供给水平和制度效应与"三农"的现实需求仍然存在很大的差距。本文在明确我国农村公共品供给制度设计应遵循的原则的基础上,提出了建立由使用者需求表达的供给决策制度、多元化的筹资机制、规范的使用制度、城乡统一的成本分摊机制、主要农村公共品的最低投入标准制度组成的农村公共品供给制度设想。     

建设更加公平可持续的医疗保障制度北大核心CSSCI

本文在回顾我国医疗保障制度演进历史的基础上,从公平性、可持续性和制度运行效率三个视角审视现行制度,提出存在的三大问题:群体间待遇差距过大、基本医疗保险基金潜伏危机、制度"碎片化"运行绩效不高,并分析了原因。基于发展阶段的判断,提出了建设更加公平可持续的医疗保障制度的思路,并就加强制度整合衔接协调、优化制度设计、改进运行机制等提出了具体的建议。     

新医改背景下完善广西农村医疗保障制度研究

农村医疗保障制度在新医改中具有重要的地位,是新医改的重点和重要保障。新医改为广西农村医疗保障提供了政策平台,广西农村医疗保障存在保障水平低;制度离散、保障理念滞后;保障基金使用效率低下等问题。要采取措施进一步完善广西农村医疗保障制度,如加大公共财政补助力度,提高保障水平;提高基金使用效率;坚持"以健康为中心"的保障理念,整合立体式的农村医疗保障制度体系。     

泰国农村医疗卫生体制及其启示

泰国的医疗卫生体制历经演变,近年来,泰国政府提出全民健康保险计划(简称"30铢计划")该计划的主要目标之一是实现全民覆盖。"30铢计划"具有"利贫"性,是以农民为主体的健康卡制度的延伸。针对农村的健康卡制度提高了农村社区卫生服务的连续性和可及性。农村社区卫生服务与健康卡制度密切相关,其最大亮点是大力发展初级卫生保健。总之,泰国的农村社区卫生服务在筹资方式上以国家投入带动需方筹资,在服务内容上高度重视初级卫生保健,具有鲜明的泰国特色,对我国的农村医疗卫生体制改革具有重要的借鉴意义。     

“活着的过去”和“未来的过去“——民俗制度变迁与新农村建设的社会学视野

民俗制度与中国农村有着天然的一体性,其中深藏着理解农民社会、农村社会甚至中国社会的独特底蕴。以濡化、教化对生活世界形成深层浸润,民俗一向发挥着无语而无涯的制度功效。现代性全球化的长时势引发了中国本土社会的多种症状,导致了农村社会问题的重要成因,民俗制度也愈益生境艰难、日渐式微。从实质上看,三农问题、民俗困境都与农村社会特别是农村成人社会的深刻危机联系在一起。通过新农村建设促成农村现代职业体系的构建、农民家园的转变、农村公共空间的再造、自发民俗制度与现代理性制度的交融互构,形成新型的农村社会空间,是农村成人社会复兴的重要契机。这也将使民俗作为"活着的过去"和"未来的过去"面对一个新的发展进程。     

统筹城乡发展，健全农村社会保障制度

本文分析了城乡有别的社会保障制度政策安排的认识误区,概括出当前我国农村社会保障制度存在的"四个不协调",并对如何贯彻统筹城乡发展思想,健全我国农村社会保障制度做出了"四个适应"的探索性论述.     

高素质农村基层党组织带头人队伍建设的有效探索——以南平下派村支书做法为例

农村基层党组织带头人队伍是解决我国"三农"问题的骨干力量。福建省南平市通过下派村支书,以"制度创新"为载体、以"先进后退"为路径、以"建设学习型党组织"为主要手段、以创建"一套好机制"为目标,采取"合力推进"的方式,有效地改善当地农村基层党组织党员队伍结构,培养一支带不走的后备力量,增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力,建设了一支高素质的农村基层党组织带头人队伍。     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

中国农村土地制度:形成、演变与完善

中国现行农村土地制度以"统分结合,双层经营"为主要特征,来源于20世纪对"一大二公"的人民公社体制的改革。这一制度能够发挥农户和集体两个层面的积极性,但也存在着诸如"长久不变"的实现、土地细碎化、"统分结合"中"统"的作用发挥不够等问题。未来的发展趋势主要有:农村基本经营制度日趋完善、新型农业经营主体和微型家庭农场并存、新型农业社会化服务体系日趋完善。     

当前农村集体资产管理存在的问题与建议

近年来,各级地方政府以加强农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理为重点,创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度,通过统一部署、全面推进、强化督查,在农村建立了并推行重大事项民主决策、农村集体"三资"代理服务、"勤廉双述"民主评议村干部三项制度,规范农村权力运行.随着农村财务管理的进一步规范,农村"三资"管理的重要性日益突出,尤为突出的是农村集体资产的管理.     

渝北区切实缓解农村困难群众医疗难

重庆市渝北区人口87.7万人,其中50万人生活在农村。2005年以来,该区在全面实施新型农村合作医疗制度的基础上,进一步完善农村医疗救助制度实施方案,改进医疗救助的方式,加强与新型农村合作医疗的衔接,使农村困难群众能够享受到"小病能治,大病有救"的医疗保障,充分发挥了农村医疗救助制度应有的作用。     

我国农村社会养老保险的三元模式

当前,我国农民分化为纯农户、农民工和失地农民,他们在职业、收入、居住方式等方面各不相同,因而其社会养老保险模式也应有别,从而构成三元模式:对纯农户,应采取"基础养老保险" "附加养老保险"模式;对农民工,应实行"个人账户" "社会统筹账户"模式;对失地农民,应探索"个人账户" "基础养老金账户" "储备金账户"模式。在此基础上,建立纯农户为主体的最低生活保障制度,探索农民工的社会养老保险配套制度,完善失地农民的补偿安置制度,以真正提高老年农民的生活水平。     

制度扶贫--农村扶贫新思路

中国的贫困问题依然很严重,致贫因素异常复杂,不平等的城乡二元结构社会制度、残缺的土地产权制度、落后的公共财政制度等制度缺陷成为农村贫困的根源.从历史经验和现实教训来看,要扶贫,必须从变革现行农村的各项制度入手,开展"制度扶贫".     

再说农村社会养老保险制度

早期农村社保制自1998年进入第三阶段以后陷入僵局,至今没有大的进展,除部分地区进行试点外,没有全国范围内的试点。但党中央近两三年来给出了有关发展农村社会养老保险制度的指示,农村社会养老保险脱身"冷宫",再次受到中央和政府的重视,也激起了新一轮的讨论。到底是什么原因使它能在近十年后脱身"冷宫"?当然与其本身的重要性密切相关,同时我国已经具备了逐步建立农村社会养老保险制度的条件。     

乡村治理转型视域下的文化体制改革

农村文化体制演变跟国家的乡村治理转型密切相关。新世纪以来,农村文化体制逐渐从原来的"国家本位"转向"农民本位",即国家通过为农民提供实实在在的文化服务、保障其基本文化权益,来增强广大农民对现代国家的合法性认同。当前农村文化体制改革应以社会主义核心价值体系为凝聚力和向心力,同时尊重农村多元文化、包容差异性和多样性,以实现"核心价值引领"与"农民文化需求导向"的有机结合。进而言之,农村文化体制改革的主要内容是,形成富有活力的农村文化管理体制、卓有成效的农村文化服务机制和规范有序的民主参与机制,并为农村文化繁荣发展提供制度保障。     

对中国共产党执政64年来农村生产关系变革的认识

我国农村生产关系的变革经历了"土改"、1956年的社会主义改造基本完成和社会主义制度基本建立、"大跃进"和人民公社化运动、十年"文化大革命"内乱、改革开放新时期等不同阶段。农村生产关系的变革是不断解放和发展生产力的过程,是中国特色的社会主义道路的探索过程。农村生产关系变革的历程再次证明——只有共产党才能救中国,只有共产党才能发展中国。     

农村合作经济组织的绩效分析

发展农村合作经济组织是与市场经济发展相适应的新型农业产业组织的重要途径。以陕西清涧"人和仙"红枣合作社为例,分析了合作经济组织的制度绩效,提出今后规范和促进农民合作经济组织发展的政策建议:强化政府职能、发挥农村能人的带头作用、扩大典型示范作用,引导农村合作组织走上规范发展的道路。     

印度农村医疗卫生体制

印度无论在卫生保健方面还是卫生资源配置方面都存在着显著的城乡差别。农村三级医疗网络为农村居民免费提供医疗服务,但是由于政府财力有限,其运营维持艰难。"全国农村健康计划"通过制订一系列战略措施,旨在加强农村医疗卫生体系的建设。非正规部门医疗保障制度是一项重要的制度创新,它能够减轻大病风险。通过上述考察,我们认为:着眼于公平公正并且立足于本国实际情况,印度的农村医疗体制颇具特色、值得借鉴。     

浅谈贵州民族地区农村社会保障

"十五"计划把加快完善社会保障制度,作为关系改革、发展、稳定全局的大事.本文就目前我国农村社会保障和贵州民族地区农村社会保障存在的一些问题作了粗浅的探讨和思考,并针对这些问题提出一点看法.