把权力关进制度笼子的理性思考

正行严格的责任追究,零容忍,使制度真正成为带电的"高压线"。要对现有的制度査漏补缺、修缮巩固。对制度本身存在缺陷的,及日寸进行修正,封死漏洞,让"老虎"无机可乘、"苍蝇"无缝可钻。把权力关进制度的笼子里,加强对权力运行的制约和监督,是马克思主义政党建设的本质要求。把权力关进制度的笼子里,是束缚,也是保护。"关"不是让权力在笼子里僵死或"睡大觉",     

把权力关进笼子必须树立正确的权力观

习近平总书记在中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”，是一个形象的表述，并不是说要把权力禁闭起来，     

北京大学法学院教授姜明安 反腐败须建好四个“笼子”

要解决权力滥用和腐败的问题，必须进行制度建设，把权力关进制度的笼子里。制约权力的制度建设主要包括四个方面。     

有权不可任性,把权力关进制度的笼子里

2015年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中一句"大道至简,有权不可任性"获得了媒体的广泛好评。有网友评论说,有权不可任性,就是在提醒公权者要"遵守规矩",还有网友提出,要用法治约束作为"有权不可任性"的重要保障。今年2月2日,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出:"权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。"     

好一个“关”字

习近平总书记最近说:"要把权力关进制度的笼子里。"好一个"关"字!干脆利落,斩钉截铁,雷霆万钧。一个"关"字,显示了党中央反腐的决心,也让人民看到了希望。这么多年来,老虎苍蝇之所以大量滋生,越打(拍)越多,禁而不止,腐败分子之所以"前腐后继",胆大妄为,盖因权力如天马行空,无拘无束,没将其"关进制度的笼子里"也!     

加强对权力的制约和监督

强化权力运行制约和监督体系是党的十八届三中全会提出全面深化改革的一项重大任务，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措。强化对权力的制约与监督，就要把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管人管事管权，形成不能腐、不敢腐的机制。     

关于建立权力行使有效监督机制的思考

权力是一种政治上的强制力,是职责范围内的支配力。对官员而言,权力是负担和责任。对权力而言,没有监督的制度是欠缺的制度,没有制度的监督是软弱的监督。自党的十八大以后,以习近平为总书记的新一届领导集体高度重视党的执政能力建设和反腐倡廉工作,从大处着眼、小处着手,强调"把权力关进制度的笼子里",坚持"老虎、苍蝇一起打",用治标为治本羸得时间,是近三十年来我国反腐力度最大和最有成效的时期,一系列腐败官员相继落马。当前,中国式反腐"标"与"本",破题权力监督最紧迫。为此,笔者从权力的本质特征、权力产生腐败的根源分析、建立健全权力运行监督机制的对策等几个方面进行一些肤浅探索,与大家共同商榷,不妥之处,请指正。     

权力与权利辨析

一般认为权力指的仅仅是公权力,而法治的使命则在于限制公权力、保护私权利.这种观点值得商榷.笔者认为:权利是被认为正当的权力;被关进制度笼子里的应是现实存在的一切权力,而不仅仅是公权力;在这个基础上来认识权力和权利,才能准确、全面地理解“将权力关进制度的笼子里”的命题,为更好地贯彻“四个全面”、建设法治中国服务.     

深圳市委常委、市纪委书记 丘海：努力打造好关住权力的制度笼子

党的十八届三中全会提出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。努力打造好关住权力的制度笼子，是有效防治腐败的关键。我们将结合深圳实际，就实施“科学造笼”、保障“权力入笼”和防范“权力出笼”进行探索。     

儒家“活法”与权力制约新论

把权力关进制度的笼子里是权力廉洁、正当运行的重要条件。由于中国社会存在着儒家"活法",它一般性地参与构造了权力运行的双重领域与二元秩序,即公共领域与"活法"领域、国法秩序与"活法"秩序。故此,权力的制度笼子必须延及权力运行的儒家"活法"领域与"活法"秩序。学界主流的权力制约理论存在两大不足:一是与中国的权力架构及运行实际存在差距;二是忽视了儒家文化对权力运行的影响。基于现代法治社会权力行使主体隐私权克减的通行法理,设计出既符合中国权力架构,又能控制权力行使主体的微观与私域行为,进而反制儒家"活法"对权力廉洁、正当运行的负面影响的制度尤为必要。     

权力有边 运行有轨 监督有门——关于天津市蓟县强化权力运行制约和监督的思考

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。按照这一精神,天津市蓟县县委、县政府紧紧抓住行政权力这个重点,切实从明确权力边界、规范权力行使程序、公开权力促进监督等方面入手"建好笼子",形成了一些有益的思路。注重依法有据,厘清职权。厘清职权是规范行政权力的基础。蓟县在对行政权力公开透明运行工作全面部署的基础上,专门成立行政职权编审组,由县法制     

用依法治国理念焊牢“权力笼子”

党的十八大报告中指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。“坚持老虎、苍蝇一起打！把权力关进制度的笼子里。”习近平总书记为反腐定下的调子已深入人心，彰显了中国新一代领导人反腐的信心和决心。在高压反腐态势下，不少老虎被关进了笼子，无头苍蝇们也走向了毁灭。即将召开的党的十八届四中全会，首次将依法治国定为主题，这个信号释放出“权力笼子”与依法治国的唇齿相依、联袂互动，必将使中国制度式反腐跃上一个全新的台阶。     

百家

正莫纪宏:依宪执政就是要把权力关进制度的笼子里在全面推进依法治国的进程中,坚持依宪执政就是要把权力关进制度的笼子里,从而有效推进党的各项政治主张,实现依法执政的各项政策目标。为什么要坚持依宪执政呢?关键一点就是要依托宪法规定的反对特权和法律面前人人平等原则以及实现这些原则所建立起来的基本宪法     

将制度建设贯穿于反腐倡廉各项工作

正党的十八届三中全会强调,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳关下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。我们要按照党中央的统一部署和要求,突出制度建设在反腐倡廉建设中的重要作用,努力形成科学有效的权力制约和协调机制,为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。深刻认识制度在反腐倡廉建设中的基础性作用。这些年来,我们党加快反腐倡廉制度建设步伐,深化体制机制     

反腐,任重道远

中纪委二次全会上习近平总书记发表了振聋发聩的声音:反腐要"老虎、苍蝇"一起打;要把权力关进制度的笼子里;要形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的预防机制,不易腐的保障机制。此声一出,国内国际反响强烈,预示着新一轮的反腐斗争高潮即将到来。     

“六个一”防控企业廉洁风险

正近年来,海南省海口市国资委把开展廉洁风险防控作为加强国有企业党风建设的重要抓手,明确一把手廉洁风险防控第一责任人的责任,认真开展权力事项排查,采取"六个一"措施,即排查一个权力事项、建立一个风险防控台账、强化一个流程、采取一个防控措施、明确一个责任领导、固化一个责任部门,把400多项权力关进制度的笼子里,有效地防范了企业廉洁风险。排查一个权力事项建立一个风险防控台账     

面对权力清单,我们准备好了吗?

2014年3月17日,中国的法治进程迈出了十分重要的一步。这一天,国务院审改办在中国机构编制网上公布了国务院各部门行政审批事项汇总清单。这份清单的另一个名字,叫权力清单。透过这份权力清单,我们看到了法学专业出身的国务院总理李克强正在用2014年人代会政府工作报告中提及的"法治思维"引领中国政府给权力设定边界,即已被我们耳熟能详的"把权力关进制度的笼子"。     

北京大学法学院教授姜明安反腐败须建好四个“笼子”

要解决权力滥用和腐败的问题,必须进行制度建设,把权力关进制度的笼子里.制约权力的制度建设主要包括四个方面. 第一个关权力的笼子主要是组织法,组织法确定各级政府和政府各个部门的职能权限.我国目前的组织法很不健全,全国只有一个半政府组织法,即国务院组织法和半个地方组织法,国务院组织法只有十几条,内容很不完善.     

行政执法裁量权不再“自由”

2012年7月，四川省遂宁市将一项旨在推动依法行政、提高政府行政效能的重要举措置于公众面前——出台《遂宁市规范行政执法自由裁量权规定》，力争把权力关进制度的笼子。     

“权力清单”规范权力运行

正市直单位共削减行政权力1736项,规范730项,合并14项,下放49项。其中市本级行政许可事项由过去的776项削减到224项,重大审批和服务事项工作时限压缩20%。从去年开始,河北省秦皇岛市通过实行权力清单制度,进一步规范了权力运行,把权力关进制度的笼子。