突出重点 统筹规划 全面推进公共安全应急体系建设

城市公共安全应急管理体系构建,是城市规划和建设的一项新任务。"十二五"时期沈阳市应急体系建设任务将更加艰巨。建立和完善与城市经济社会发展水平相适应的公共安全管理体系,已成为摆在城市管理者面前一个亟待思考和研究的问题。     

超大城市疫情防控的实践经验 ——建立更加高效的突发公共卫生事件应急管理体系

"新发地"新冠肺炎疫情暴发后,北京市迅速响应,以最短的时间、最有效的防控方式将此次疫情狙击在了暴发"萌芽期",体现了强大的突发公共卫生事件应对能力。应急管理制度建设、各级部门快速反应、分级精准防控措施、医疗和检测技术支撑、以及广泛的全民动员,是打赢本次疫情防控阻击战的重要基础。作为大国首都和超大城市,北京市有责任以最高的防控标准为全国城市树立典范,引领建立更加高效的突发公共卫生事件应急管理体系,持续推进城市治理体系和治理能力现代化进程。     

北京的减灾实践

多年来,北京市高度重视灾害应急体制建设。目前,我们已建立起覆盖市、区县、街道、社区的四级综合减灾应急管理体系。今年我们又专门成立了北京市     

北京市应急管理局关于印发《北京市生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》的通知

京应急规文[2020]5号各区应急管理局、北京经济技术开发区城市运行局,各市属企业、各有关单位:为进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实,完善安全管理体系,全面提升安全生产管理能力和水平,按照《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》(北京市人民政府令第285号)要求,北京市应急管理局制定了《北京市生产经营单位安全...     

完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

我国城市应急系统网络化建设策略研究

在分析城市安全链管理体系功能构建策略和主体构建策略的基础上,系统地分析了城市应急系统网络化模式,突出了在城市应急管理主体之间共享信息和资源对于城市应急系统建设的重要性,为有效地推动我国城市应急系统建设提供了可以借鉴的策略和方法。     

和谐化城市管理系统新模式

通过北京市市政管理委员会牵头建设的市政管理系统案例介绍,引入和谐化城市管理系统新模式的概念.总结了系统:运行的经验:城市管理人员的经验和素质还有待提高,和谐化城市管理系统的运行机制有待建立和完善.提出了和谐化城市管理系统的设想:基于和谐化城市管理系统,建设奥运城市运行保障系统;推广网格化模式,实现应急、非应急相统一;整合各类城市管理热线到12319,实现公共服务一号通;建设北京市市级地下管线综合管理信息系统;积极推进行业管理网格化试点;打造移动公务平台,方便市民参与城市管理.     

和谐化城市管理系统新模式

通过北京市市政管理委员会牵头建设的市政管理系统案例介绍,引入和谐化城市管理系统新模式的概念.总结了系统:运行的经验:城市管理人员的经验和素质还有待提高,和谐化城市管理系统的运行机制有待建立和完善.提出了和谐化城市管理系统的设想:基于和谐化城市管理系统,建设奥运城市运行保障系统;推广网格化模式,实现应急、非应急相统一;整合各类城市管理热线到12319,实现公共服务一号通;建设北京市市级地下管线综合管理信息系统;积极推进行业管理网格化试点;打造移动公务平台,方便市民参与城市管理.     

要在政协和本职岗位上担当尽责——访全国政协台联界别委员高峰

正今年的全国两会,意义格外重大。在党中央坚强领导下,经过亿万人民艰苦卓绝的努力,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。十三届全国政协委员、北京市台联会长高峰认为,今年突发的新冠肺炎疫情,首先需要国家卫健委和应急管理部两个部门高效协调、统一指挥。根据习近平总书记"应充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化"指示精神。结合     

卷首语

改革开放以来,城市在国民经济中的主体作用日益突出,我国市政公用事业改革不断深化,城市综合承载能力不断提高,城市市容环境卫生焕然一新,城市市政公用事业服务能力和水平明显提高.以北京为例,改革开放30年,是北京市城乡面貌发生翻天覆地变化的30年,特别是筹办和举办奥运7年多来,全面实践"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"三大理念,建设和维护整洁、优美、有序的城市环境,提高市政公用基础设施的保障能力,加强城市管理综合协调和信息化建设.完善公共设施应急管理体制,使城乡环境面貌大为改观,城市运行管理水平不断提升,为成功举办一届"有特色、高水平"的奥运会、残奥会,建设"繁荣、文明、和谐、宜居"的首善之区做出了应有的贡献.     

以“三台合一”为契机大力推进城市应急机制建设

110必须与时俱进,实行110、119、122"三台合一",建立城市应急机制已势在必行.当前城市应急机制建设中还存在思想认识不到位、机制尚未完善、立法相对滞后、特服号码过多、经费装备没有保障等问题.为此,要采取统一接警、分级分类处警的模式,统一特服号码;要切实提高全社会特别是党委、政府对城市应急机制建设的认识;要大力加强对城市应急机制建设的宣传教育;要加快有关城市应急机制法律法规的立法步伐;要设立地方应急处置领导机构,加强对应急机制建设的指导;要加大投入,确保城市应急机制建设所需经费.     

政府应急管理体系建设的几个着力点

政府的应急管理体系建设应充分利用一切可以利用的应急资源,实现"线上"和"线下"的协同合作,强化舆情监测,加强科技应急平台建设,发展高科技应急产业,提高政府应急能力及管理水平,以最终达到"有急能应,少急呼应,无急可应"的良好状态。     

城市地下管网建设管理要“逐步还清旧账”

随着我国城市建设和规模的快速发展,城市地下管网建设滞后、管理水平不高等问题日益凸显,近年我省大多省辖市和直管县相继发生的大雨内涝、管线泄漏、路面塌陷等事件,严重影响了群众生命财产安全和城市的运行秩序.有鉴于此,急需将加强城市地下管网建设管理作为履行政府职能的重要内容,统筹地下管网规划建设、管理维护、应急防灾等全过程,综合运用各项政策措施,创新管理思维,整合和利用信息资源,从新的层面建设城市地下管网建设管理体系.     

完善应急管理体系

北京市作为首都和超大城市,人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚,政治、文化及国际交往活动频繁,长期存在诸多产生突发公共事件的社会因素。这次新冠肺炎疫情防控是对国家应急管理体系和管理能力的一次考验。北京市委、市政府在深刻总结2003年抗击"非典"经验教训的基础上,更加高度重视突发事件应对工作。2005年4月,北京市在全国范围内率先成立了突发公共事件应急委员会,统一领导全市突发事件应对工作。     

非典与城市减灾

针对城市综合应急减灾管理机制问题,我曾在北京市政协十届一次全会上提交了“关于尽快立项编制《北京城市防灾条例》的建议”的提案。提案的主要内容是,长期以来,北京市在城市综合减灾机构建设和法规上处于停滞状态,这方面应学习上海的经验——构建大城市综合减灾管理系统四个必备的要素:即统一的城市减灾领导机构;综合减灾信息系统及相关信息管理制度;统一的城市救灾应急指挥中心及一元化的应急指挥系统,完善的城市应急处置预案体系。建议尽快立项编制北京市综合减灾法规《北京城市防灾条例》;在此基础上组织编制《北京市城市减灾规划》,并纳入《北京城市总体规划》之中,《减灾规划》要与《安全奥运规划》的主体内容一致;在2005至2007年间组织一系列有规模的城市减灾应急演习。与此同时,系列地研究制定《北京市灾害事故应急处置总体预案》,从     

中国应急管理体制困境解构

应急预案、应急管理体制、机制和法制．共同构成了我国应急管理体系的基本框架。这几个方面相辅相成，缺一不可。其中应急管理体制是基础，决定了应急管理体系的结构．直接影响应急管理体系的成功与否。中国是一个管理层次多、管理幅度大，且又正处于经济转轨、社会转型关键时期的大国。国家应急管理体系在建设过程中还面临一些深层次的矛盾和难题．它们构成了国家应急管理体系建设的体制性障碍。     

提升以个人为中心的城市应急管理能力

<正>当今人类已经进入“乌卡时代”,面临着各种风险和不确定性的挑战。其中全球气候异常现象显著增加,带来高温、干旱、暴雨和飓风等极端天气,对各国人民的生产和生活都带来严重影响。面对极端天气带来的灾害性后果,各地城市除了加强韧性城市建设,以防御极端天气造成的问题,就是积极构建日益精密的应急管理体系,提高城市应对危机的能力。城市应急管理体系是政府自上而下地建构起来的系统工程,包含组织体系、运作机制、法律基础以及资源保障等,具有正式性、科层化和系统化等特点。但良好的应急管理体系也需要自下而上的灵活安排,比如公众的风险防范意识、群众的自救互救能力、     

我国城市应急联动运行机制建设面临的挑战与重构

当前,我国城市应急联动机制在实际运行中普遍存在着以部门职能为中心的部门主义倾向.我国城市应急联动运行机制存在的缺陷,主要集中表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾.我国城市应急联动运行机制建设,必须要以"分权定责、分类处理、合成作战"的法定方式,重新界定现有政府组织职能,重塑和优化现有政府应急组织结构,授权城市应急联动中心整合社会应急资源,专业指挥和协调各类突发事件处置工作.     

织牢应急网络提升安全能力

"十四五"时期是山西省机构改革、职能调整后全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制的关键时期.山西省委、省政府高度重视《山西省"十四五"应急管理体系和本质安全能力建设规划》(以下简称《规划》)编制工作,把《规划》列入了省级重点专项规划,成立了由省委...     

珠海市应急物流管理体系建设问题研究

完善的应急物流管理体系,能够有效保障政府应急管理工作的顺利开展,有效缓解突发性事件带来的治理危机。然而,我国地方政府的应急物流管理体系建设才刚刚起步,并不成熟。本文以珠海市为个案,探讨应急物流管理体系建设过程中组织管理、设施建设、物资储备和运输保障等问题的优化策略。