北京数字经济赋能城市治理的机制与路径研究

"十四五"开局之年,北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区"两区"建设.这是党和国家构建新发展格局、推动全方位开放的重大部署.在以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区建设中,发展数字经济被赋予了突出战略地位.越来越多的成功实践证明,数字经济是现代技术进步的必然产物,是高质量发展的新引擎.北京市推进城市治理理念创新、治理技术升级、治理方式数字化转型,建设数字化城市,以数字经济助力城市治理现代化势在必行.     

全力推动"两区"建设助力首都经济高质量发展

7月28日,政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第二十五次会议.本次会议为议政性常委会议,围绕"全力推动'两区'建设,助力首都经济高质量发展"专题协商议政. 在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上,习近平总书记在致辞中提出:"为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用,我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,加大先行先试力度,探索更多可复制可推广经验;设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,构建京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局."这既是中国扩大开放的新举措,又是给北京市的改革创新、促进服务贸易不断升级赋予了新使命.北京正以"时不我待、只争朝夕"的劲头,全力推动"两区"建设各项任务落地.     

“双循环”视角下自由贸易试验区创新发展研究北大核心CSSCI

我国自由贸易试验区作为对外开放平台高地、全面深化改革"试验田",通过制度创新打破既有政策障碍,建立与国际规则相适应的体制机制,进而连通国内国际两个市场。然而,当前其创新发展仍存在赋权赋能并未全面高效、服务业开放探索力度不够、国家战略对接成效有限以及重点领域创新不足等制约因素。鉴于此,文章基于"双循环"新发展格局视角,提出我国自由贸易试验区应积极推进"一揽子授权""自贸联盟""港区合作与南北联动""数字贸易+信息技术""跨境电商+直播带货"等关键创新,通过高水平开放倒逼全面深化改革,形成市场相通、产业相融、创新相促和规则相连的良性循环,将构建新发展格局与建设自由贸易试验区紧密衔接。     

以法治营商环境护航北京自贸区

2020年9月,广受关注的《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》正式公布,北京将着力建设以“科技创新、服务业开放、数字经济”为主要特征的自由贸易试验区,努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。这一创新型、前沿性的发展方向对北京自贸区提出了高要求,如何破局、回应中央的殷切希望,成了摆在自贸区面前的一道题。     

把自贸试验区建成高质量发展新增长极

党的十九届四中全会提出,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,将建设自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地列为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。省委十三届七次全会强调,自贸试验区是我省最高水平开放平台,要打造成高质量发展新增长极。抢抓起步开局,江苏自贸试验区建设成效明显江苏自贸试验区2019年8月30日揭牌以来,围绕“打造开放型经济先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位,加快落细落实各项改革创新任务举措,工作取得明显成效。     

数字经济发展与京津冀一体化协同

2020年9月,市政府发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要》,提出"坚决推动数据要素有序流动和培育数据交易市场,将北京市建设成为国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市"的新目标。随着国家"新基建、新要素"的提出,加快培育数据要素市场,成为当前适应数字经济发展的大势所趋。国家"十四五"规划和中央经济工作会议明确提出:"发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。"     

全面推进北京城市数字化转型

北京进入新发展阶段,全面推进城市数字化转型具有重大意义.要坚持整体性转变,推动经济、生活、治理全面数字化转型;坚持全方位赋能,构建数据驱动的数字城市基本框架;坚持革命性重塑,引导全社会共建共治共享数字城市;进一步创新工作推进机制,科学有序全面推进城市数字化转型.     

人民银行 商务部 银监会 证监会 保监会 外汇局 上海市人民政府关于印发《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》的通知

银发[2015]339号《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》已经国务院同意,现予以印发,请认真贯彻执行。2015年10月29日进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步推进中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)金融开放创新试点,加快上海国际金融中心建设,制定本方案。一、总体要求贯彻落实党中央、国务院关于金融改革开放和自贸试验区建设的总体部署,紧紧围绕服务全     

建设一流营商环境 释放制度创新红利

<正>党的十九届四中全会提出要提高城市治理现代化水平。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区以打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地为目标,通过系统性制度创新,提升城市治理效能。江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏强调,苏州要在制度创新方面更加超前,紧紧抓好"服务企业"这个核心,用一流服务打造新时代"清上加亲"的营商环境,进一步擦亮"亲商服务"这块金字招牌。苏州将以自贸区建设为契机,打造更一流营商环境,不断巩固改革红利,特别是通过深入推进开放创新形成更多更好的成果,以创造出更大的制度红利。     

共建数智化产业链新业态

2020年6月,中共北京市委、市政府发布《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》提出,新场景的主线是以数字化赋能经济发展和培育优化新经济生态. 基于北京市过去在数字产业化领域的积累以及在城市场景中产业数字化的实践,建议"以企业数字化转型为根基,以拉通产业生态为桥梁,带动区域经济转型"是释放北京经济新动能、抢占新经济发展制高点的重要路径.     

奋力建设国家数字经济创新发展试验区

近年来,浙江持续深化“最多跑一次”改革、政府数字化转型,深入实施数字经济“一号工程”,主动抢占数字经济竞争制高点,不断激发经济发展新动能.站在新的历史阶段,省委作出全面推进数字化改革的重大战略部署,浙江全力推进数字经济“一号工程”2.0版,加快建设国家数字经济创新发展试验区,努力把数字经济打造成为“重要窗口”的重大标志性成果.     

自贸试验区数字贸易发展十年探索与未来展望

建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2023年是我国自贸试验区建设十周年。十年间，中国先后部署了21个自贸试验区及海南自由贸易港，基本形成覆盖东西南北中的改革开放创新格局，承担着我国由数字贸易大国向数字贸易强国转变的时代要求和历史使命。未来，自贸试验区将不断增强机遇意识和风险意识，深入开展制度创新，把握未来发展主动权，推动我国数字贸易实现跨越式发展。     

全面深化经济体制改革的“试验田”——中国(上海)自由贸易试验区的制度创新北大核心CSSCI

建设上海自由贸易试验区是国家在经济领域开展的一场"制度革命",意在通过制度创新扩大金融领域开放、促进投资贸易的便利化,建设具有国际水准的金融开放、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为国家全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验。     

推进江苏自贸区建设制度创新

省委十三届九次全会提出,“推进自贸试验区等重大平台更高水平开放。”自贸试验区作为目前我国最高水平的开放平台,肩负着进一步推进制度改革创新,构建全方位对外开放新格局的历史使命。习近平总书记强调,“要加强统筹谋划和改革创新,不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。     

打造数字化转型标杆场景

当今时代,以新一代信息技术驱动的数字化、智能化变革是新经济的最典型特征,数字经济是最具时代性、最具活力、最具先导性的经济形态,也是推动新经济创新发展、融合发展的赋能者和催化剂. 党和国家高度重视数字经济发展,在"十四五"规划纲要中,将"加快数字化发展,建设数字中国"单独成篇.北京是我国数字经济发展高地,发展数字经济起点高、动力足,优势明显.结合"十四五"发展趋势和北京市的基础资源、产业优势等,建议从四个方面抢占新经济发展制高点.     

自由贸易试验区设立对区域开放的影响研究

基于全国225个地级市2006-2018年的面板数据,该文采用双重差分模型,定量检验自由贸易试验区设立对区域开放的影响,并使用反事实检验对实证结果进行了检验。研究结果表明:自由贸易试验区的设立对于区域开放的提升具有显著的正向作用。通过各种分类回归发现,作为最近批次设立、省会城市、设有综合保税区的试点城市,其设立自由贸易试验区对区域开放具有显著的正向影响;而按照六大经济区域划分的分类回归则表现出经济区域异质性,还凸显出一带一路建设对自由贸易试验区建设的加成效应。该文完善了评估自由贸易试验区改革效应的方法体系,也为自由贸易试验区的高效扩容提供经验借鉴,进而推动形成国内国际双循环发展新格局。     

深入实施自贸试验区提升战略面临的挑战和路径选择

<正>党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”,这是推进高水平对外开放的重要举措。习近平总书记强调,要围绕实行高水平对外开放,充分运用国际国内两个市场、两种资源,对标高标准国际经贸规则,积极推动制度创新,以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。习近平总书记的重要指示,对新发展阶段深入实施自贸试验区提升战略、推动自贸试验区高质量发展、建设更高水平自贸试验区提出了更高要求。这需要我们明确自贸试验区建立十年来的改革成效,准确把握高水平自贸试验区建设面临的主要挑战与难题,并据此谋划、贯彻未来自贸试验区的提升战略,推进我国高水平开放。     

以自贸试验区建设推进云南深度融入新发展格局

构建新发展格局是我国步入高质量发展阶段的路径选择.立足新发展阶段云南基本省情,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化,需要云南找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置.2019年8月底中国(云南)自由贸易试验区正式挂牌设立,标志着云南对外开放进入新的里程碑,高标准高质量建设好云南自贸试验区,是推进云南深度融入新发展格局的切入点和突破口."十四五"时期以自贸试验区建设推进云南深度融入新发展格局需要"统筹四大关系、聚力四个打造",力争在全国自由贸易试验区体系中形成独特优势、有益探索和核心竞争力,同时也为我国新发展格局构建做出云南应有的贡献.     

新发展格局下制度型开放的目标、路径与构想

习近平2023年1月提出“对标高标准国际贸易和投资通行规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,增强在国际大循环中的话语权”,为新形势下中国的制度型开放提供了根本遵循。按照新发展格局下中国制度型开放的新目标,即以制度型开放积极参与全球经济治理制度创新,新形势下中国的制度型开放主要通过以下三条路径展开：主动对接国际经贸规则、积极引领国际经贸规则以及向共建全球治理新规则拓展。同时,新发展格局下中国的制度型开放也具有新的内涵,中国必须通过“内循环”与“外循环”的相互促进,共同推动制度型开放的发展。为此,新发展格局下中国以制度型开放参与全球经济治理制度创新的主要构想包括：以体制机制创新增强“双循环”的推动力、以“双循环”协同发展助推建设更高水平开放型经济新体制、以自由贸易试验区（港）探索改革开放的“中国道路”、统筹“双循环”下开放发展与经济安全的战略协同。     

夯实江苏高水平对外开放的着力点

<正>面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,处于对外开放前沿的江苏,对开放发展有了更高要求;随着自由贸易试验区落地,江苏推进全域全方位开放也有了更高标准。承担起探索创建新时代改革开放新高地、服务全国发展大局新平台的对外开放新课题,考验着我们善用自身资源禀赋和区位优势的能力,在更加积极主动融入国家开放战略的同时,高标准高质量特色化地推进对外开放新事业。对此,我们需从把握好经济全球化与区域发展一体化规律入手,聚焦深化产业结构调整、实施创新驱动发展战略、推动全方位高水平对外开放、加快"一带一路"交汇点建设、打造一流营