西方国家政府非税收入管理的比较和启示

非税收入是指政府为实现其社会公共职能,采取收费和基金等形式取得的政府收入,是各国政府财政收入的重要补充。西方国家在非税收入立法、非税收入构成与确定、非税收入收费标准设置、非税收入使用、非税收入监督等方面都有其独特的做法,积累了宝贵的经验。系统地对西方国家非税收入管理实际运行相关方面进行比较,归纳并总结西方国家非税收入管理发展的最新趋势,对推进我国非税收入管理有借鉴意义。     

非税收入的法理基础及法律规制

采取比较中观的法律视角,非税收入可定义为依据国家权力、政府信誉和国有资本(资产)取得的各项收入。对应非税收入设定的法理基础包括个别人付费理论、所有权人权益理论、财政联邦主义三种。非税收入法律规制的基本原则包括非税收入法定原则、非税收入公平原则、非税收入效率原则和非税收入透明度原则。在改革开放四十年中国税收立法经验和借鉴国外非税收入立法先进经验基础上,中国的非税收入立法可以考虑中央集权和地方适度分权相结合的混合模式。     

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月，为通辽市财政局所属的准处级建制事业单位，内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策，依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入;编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金;负责全市财政票据的管理和监督工作：负责全市非税收入稽查检查工作，确保政府非税收入应收尽收，及时足额缴入国库或财政专户；负责全市非税收入各类报表及部门决算的编制上报工作;指导各旗县区非税收入管理工作，负责非税收入管理信息采编和宣传报道工作。     

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月。为通辽市财政局所属的准处级事业单位。内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策．依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入；编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金；负责全市财政票据的管理和监督工作；     

创执法新风 树为民形象

通辽市预算外资金管理局是隶属于市财政局的准处级事业单位。主要职责是:依法对市本级非税收入进行征收管理;受自治区财政厅委托,对驻市中区直单位非税收入实施监督管理;指导各旗县市区非税收入管理工作。     

借鉴国外先进经验 加强对我国非税收入的管理

如何在新时期、新阶段,适应我国的新形势,进一步廓清创新的思路,寻求创新的路径,促进我国非税收入管理上的体制创新、机制创新和制度创新,成为当前我国各级财政部门共同探讨的重大热点问题。在进行我国非税收入管理机制创新的过程中,除了要对当前我国现存制度进行深入分析,从中发现问题,总结经验外,更重要的是要充分发挥我国非税收入管理在世界范围内的“后发优势”,积极借鉴国际上对非税收入管理的先进经验,结合我国具体实际,从而走出一条具有中国特色的非税收入管理新路子。     

深化改革 创新发展——忻州市非税收入工作成效显著

忻州市收费管理局认真贯彻落实科学发展观和市委三五工作总要求,坚持与时俱进,开拓创新,切实转变发展观念、创新发展模式、在财政体制改革中,率先实行非税收入制度改革,非税收入各项工作均取得了优异成绩。一、大胆改革、创新管理,极大地提升了非税收入总量。2002年底忻州市收费管理局组建以来,严格执行非税收入管理政策和市委、市政府赋予的职能,紧紧把握财政管理改革方向,大胆改革创新,强化管理征收。首先对全市     

不准违反“收支两条线”规定

<正>所谓"收支两条线",是政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入     

非税收入管理改革之我见

今年四月上旬，全省财政综合收费工作会议探讨了如何实施非税收入的管理改革问题，强调指出：要积极探索新形势加强非税收入管理的有效方式。实行部门预算后，财政系统内部如何对非税收入实行全面有效的管理?本文就这一问题结合我州的实际谈谈个人浅见。     

实施非税收入改革 提高财政管理水平

为进一步深化收支两条线改革，实现政府非税收入管理规范化、制度化、科学化，提高政府行政执法和财政管理水平，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败。荣昌县自2004年3月1自荣昌县对非税收入突行“单位开票、银行代收、财政统管”征缴改革。征缴改革实施以来，政府非税收入稳步增长，有效遏制了乱收乱罚乱摊及私设“小金库”等违规违纪行为，成为重庆市第一个全面铺开这项改革的县。     

政府就是不能赚钱

笑蜀在5月10日的《南方周末》上撰文指出:中央政府近期屡次严令各部门如实申报非税收入,显然是基于非税收入泛滥和无序的沉痛现实。政府不能赚钱。政府的职能只是用钱,用老百姓纳的税为老百姓提供基本的公共服务。然而,公共服务收费化、高价化,几乎是一个普遍现象。非税收入的泛滥和无序,造成政府消费的扶摇直上。公车消耗,公款吃喝,公款旅游,我们的这些开销每年每项都高达数千亿。但如何防止部门集体设租和寻租,防止把部门当作分肥的枢纽,     

石嘴山市大武口区财政局 发挥财政职能作用 促进社会经济发展

<正>近年来,石嘴山市大武口区财政局牢固树立科学发展观,紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区的总体目标,充分发挥财政职能,坚持把组织收入、壮大财力作为第一要务,大力培植财源,积极实施科学化、精细化管理,提高收入征管质量和效率,规范非税收入管理,地方财政收入保持了快速增长,     

规范非税收入管理 改善依法行政环境

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织,依法利用政府权利、政府信誉、国家资源、国有资产或提供公共服务     

新宁县财政局掠影

<正>新宁县财政局现有在职职工118人,退休职工21人,内设非税收入管理局、乡镇财政管理局、会计核算中心、政府采购办、工资统发中心5个副科级事业单位和人教、国库、社保、预算、会计管理     

斩断“小金库”资金链

<正>"管好资金首先要抓住预算这个‘龙头’。"3月21日,李克强总理在国务院廉政工作会议上说,要将政府收支全部纳入预算,做到预算一个"盘子"、收入一个"笼子"、支出一个"口子",杜绝"小金库"。各地必须深化财政预算体制和国库集中收付制度改革,加强罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入的预算收入     

关于提高网上行政审批效率的探索

东西湖区政务服务中心成立于2004年10月18日,中心开业以来共受理各种业务64701件,咨询22791件。非税收入开票窗口自2006年2月23日成立以来已开出电子票据11969张,收费额累计10011.32万元。     

谋划咬定五类项目 大力开发地方财源

"新常态"下,宜昌财源出现新特点:税收增收趋缓,非税增收加快;主体税种收入比重下降,房地产类税收收入比重上升;财政地税部门收入稳定增长,国税部门收入占比下降;城区收入增速放缓,县市收入占比过半;宏观税负稳中略升,税收弹性稳中有降;传统行业税收增长乏力,新兴行业税收贡献尚小。财源建设面临优势和机会:得天时、地利、人和;得实力进位、经验积累。但也受国际经济形势的连累、区域经济实力的差距、国家战     

规范非税收入管理 改善依法行政环境

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织,依法利用政府权利、政府信誉、国家资源、国有资产或提供公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。     

奉献税力量 筑梦小康路——黔东南州税务局书写“十三五”精彩答卷

正黔东南州税务局坚持担好"为国聚财、为民收税"使命,主动融入地方经济社会发展大局,认真筹集发展财力,积极运用税收大数据分析成果为经济税源建言献策,担当稳住经济基本盘、助力大发展的生力军。"十三五"以来,全州税务系统入库税收收入510亿元、非税收入17.4亿元、社会保险基金收入73.6亿元,对全州财政一般公共预算收入贡献率在70%以上,为黔东南州经济社会发展提供优质财力保障。     

中国府际财政关系研究——宪政分权的视角

我国自1994年分税制改革以来,府际财政关系首先出现变化,一方面唤醒了沉睡的地方利益,另一方面也造成了制度外意想不到的结果.地方保护主义出现,交易费用总量不平衡;预算外资金、非税收入大量存在;基层政府收入来源有限,公共服务能力亟待提高.府际财政关系的变动既是体制改革的突破点和契机,但又受到制度性分权滞后和原有体制的约束.因此,可以认为我国府际财政关系的发展,必然向着宪政分权的方向进行.