件质询案引起的思考

笔者曾亲历一件质询案的全过程:某县召开人民代表大会期间,一代表团依照法律规定的程序向某司法机关提出一件质询案。在大会主席团会议上,提质询方与受质询方依据各自认定的法律和事实,进行了近3个小时的“问”与“答”,最后以提质询方表示“不满意”要求受质询方再作答复而“休庭”。大会闲会后,时隔月余,在本级人大常委会的组织下,受质询方再对提质询方的几位人大代表重新答复,最终以提质询方几位代表表示“比较满意”而给这一质询案画上了一个不太圆的句号。为什么说这个句号不太圆呢?因为笔者     

提质询案岂是吃饱了多事?

1995年3月四川省井研县马踏片区的人大代表在井研县人代会上,提出了有关乡镇企业、交通、蚕桑、生猪生产等方面的6个质询案。大会主席团依照法定程序决定交由受质询机关在会议期间向代表们作了认真答复,代表们感到满意。可是,身为马踏片区党委书记的陈学章却在4月2日马踏办事处召开的乡镇企业工作现场会上对人大代表依法执行职务的行为进行指责,说什么"你们县人大代表在今年的县人代会上提那么多质询案,吃饱了,多事,提了解决啥子问题,把县上的部门得罪了我还要去赔礼道歉。"     

代表提议案 解了万人愁

近日,西平县出山乡传出了一则"代表提议案,解了万人愁"的佳话——出山乡距舞钢市12公里,由于道路不通,直接影响了两地的经济发展。1996年3月,西平县十届人大四次会议期间,出山乡的13名县人大代表带着全乡人民的重托,提出了"修通出山至舞钢市柏油公路"的议案。县长郭绍伟为落实这一议案,亲自到代表团听取意见,并当场表态:一定尽力从快修通出舞公路。县人民代表大会结束后,县政府即派交通局进行勘测,拿出了修路方案。同时,县、乡共筹集资金一百万元作为修路用款。经过两个月的紧张施工,高质量的出舞公路修成了。群众纷纷拍手说:"代表     

人大代表质询 教委主任两次答复

今年2月底,广西壮族自治区北海市人民代表大会举行例会时,17名人大代表联名提出了一项"关于海城区辖区内教育费附加的征收与使用的质询案"。质询,这一监督手段的运用在北海市尚属首次。当接到这一质询案时,引起多种反应。大会主席团组织学习了代表法等有关法律,统一认识后,决定受质询机关负责人、市教委主任在市人大教科文卫委员会会议上作答复。市教委主任为此在会上作了答复。然而当会议主持人让提质询案的代表当众对答复表决时,17名代表都举起了"不满意"的手。于是会议决定,让市教委再作答复。第二天市教委主任又面对提出质询案的代表作了补充答复,特别着重回答了"怎么解决"这一代表最关心的问题。最后代表对政府教育部门的答复表示满意。     

不质询现象应引起高度重视

从各地新闻媒体的报道来看 ,各地各级人代会上质询案非常少见 ,这应当引起各级人大及其常委会的高度重视。因为没有质询案 ,并不表明有关国家机关不存在问题 ,相反 ,有的问题还相当严重 ,如“三乱”问题、司法腐败等问题 ,却有愈演愈烈之势。笔者认为 ,未出现质询案的主要原因 :首先是进入程序难。据反映 ,在各级人民代表大会会议上 ,有些代表尽管按照有关要求提出了质询案 ,写明了质询对象、质询的问题和内容 ,但议案审查委员会提交大会主席团会议表决时 ,总是以质询内容不清或者质询的问题不是人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题 ,而被…     

把光明还给学生——一起违法案件引发的质询与特定问题调查

1997年2月上旬,湘北古城平江。当"湘南花园"第三栋中间单元被拆开一道豁口,明媚的阳光投射到启明中学教学楼时,两千多名师生热泪盈眶,激动不已:"县人大常委会依法监督,把光明还给了我们!"为此而欣喜的不仅是中学师生,许多人大代表和市民们也绽开了满意的笑容。(一)1996年4月,平江县第十二届人民代表大会第四次会议在县城隆重举行。大会进行中,一个"插曲"引起了代表们的普遍关注和强烈共鸣:城关镇代表团就启明中学与湘南花园房屋建筑纠纷问题向县建设局、县城市建设规划办依法提出了质询案。大会主席团经过认真慎重研究,决定予以立案。4月20日下     

论质询案成立的要件

论质询案成立的要件□孙天富近年来，在地方人民代表大会举行会议时，常常出现代表联名提出质询案的情况。在人大常委会会议期间，也时有此类情况出现。这说明，人大代表的代表意识、参政议政能力和当家作主的责任感在不断增强。但是，质询案依法提出后，由大会主席团或主...     

质询,使两千万元回到农民手中——方城县人大代表质询县烟草专卖局始末

1998年1月25日,方城县的广大烟农在人大代表的监督下,终于拿到了2000万元的烟叶生产技术补助费。2000万元牵动代表心1998年1月8日上午10点钟左右,方城县第十一届人民代表大会第一次会议议案审查委员会收到了皮德青、任国全等10名代表提出的一份《关于质询县烟草专卖局为什么不及时兑现烟农2000万元烟叶生产技术补助费》的质询案。这件质询案的提出,立即引起本次大会主席团的高度重视。大会主席团当即委托议案审查委员会的6名成员,按照地方组织法和     

一起令人称快的质询案始末

在前不久召开的天门市第六届人大常委会第7次会议上,市交通局书面印发的关于小仙线、金彭线公路建设质量质询案答复落实情况的报告获得了通过,这是该局第三次向人大常委会报告通乡公路建设情况。至此,曾闹得沸沸扬扬的公路建设质量问题终于圆满画上句号。     

关于第九届全国人民代表大会第一次会议代表提出的议案的处理意见报告——1998年3月16日第九届全国人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过

大会主席团: 本次会议共收到议案830件,其中:代表团提出的议案26件,30名以上代表联名提     

闭会期间可提质询案吗——闭会期间地方人大市委会徂成人员可提质询案

关于人大常委会组成人员向人大常委会提质询案的问题，宪法、全国人大组织法、全国人大常委会议事规则、地方组织法都明确规定在人大常委会“会议期间”提出，而监督法关于质询案并没有限定只在“会议期间”提出。那么，“闭会期间”可以提质询案吗？     

高邮交通把关人——记高邮市政协常委、交通局副局长陈仁梅

自2002年以来,高邮市建成县通乡公路126公里,乡通村公路1100公里,居扬州第一位;改造危桥54座;工程质量从2003年农村公路不合格率81%到去年的合格率达95%以上。提起这些,人们齐赞是高邮市委、市政府的坚强领导,分管市长和交通局一班人的艰苦努力,同时,大家也在佩服一个把关人,他就是市政协常委、交通局副局长、优秀的党外干部陈仁梅。     

代表联名提建议 八年假案一朝翻

一、一份震惊大会的建议 2002年3月上旬，安顺市第一届人民代表大会第二次会议大会主席团收到紫云自治县代表团王平等24位代表联名提出的“关于紫云县水泥厂与紫云县拐骂煤厂原煤纠纷案．安顺市巾级人民法院二审判决在群众巾引起议论的情况反映”的建议。这项建议引起大会主席团的高度重视．并要求安顺市中级人民法院在会议期间答复代表。     

乡镇人大代表有哪些权力

我是一个最基层的乡人大代表。前两年刚当代表的新鲜劲还没过去。对履职也比较积极。在闭会期间与选民联系。在乡人代会和各种场合上提了一些建议，但由于位卑言轻。比如去年提的扩大镇中心小学招生规模等建议。都没引起重视。与一位曾当过县人大代表的老代表聊天。他也认为以前县人代会上提的意见有的还能引起重视。现在只当乡代表．提的建议只能针对本乡，而且也经常得不到回应，只当个乡代表很难有所作为。请问,我们乡镇代表是不是比其他级别代表权力小？     

主席团会议应消除的几个毛病

一、省掉必要的程序。有的主席团会议图省事、怕麻烦,或者为了节约开支,把必要的民主程序给"省略"了。本来,凡提文主席团通过的文件,要先给主席团成员印发讨论稿或者草案;经过主席团审议、表决通过以后,再印出通过了的文件给代表或提请代表大会审议通过。但是,现在少数市(县)开主席团会议,与会者一到会就收到了赫然印着"某年某月某日某次人代会第几次主席团会议通过"字样的文件,让人啼笑皆非;还有已经主席团会议通过的文件,到发给人大代表手里的时候,又被人在文字上做了技术性处理,这也是极不严肃的。二、违法限制代表正当行约。个别地方的大会主席团对代表依法联名提政权机关领导人选和质询案,采取限制酝酿提出时间、不     

闭会期间不可以提质询案

笔者认为，在人大常委会会议闭会期间，不可以提质询案。理由如下：一、遵循依法办事原则。关于人大质询案的提出。宪法、组织法、全国人大议事规则以及《新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则》，都明确规定质询案必须在人大常委会会议期间提出。虽然监督法没有限定质询案只能在“会议期间”提出，但根据我国的立法原则，任何法律都应和宪法保持一致，监督法也无例外。     

质询,提升国家机关工作效率

2005年3月初,在荆门市六届人大第三次会议上,范士强等15名市人大代表联名向大会主席团提出了《关于农贸批发市场“退市进郊”决策的3号建议为何得不到落实的质询案》,就市人民政府2000年2月作出的农贸批发市场“退市进郊”决策没能有效实施,代表在市六届人大二次会议上提出建议后仍未见效的问题,质询市人民政府“造成这种局面究竟是政府决策失误,政府     

代表议案促成重大决策

前不久,在潍坊市寒亭区召开的区十四届人民代表大会第三次会议上,一件代表议案引起大会主席团的高度重视,被列入了大会议程。近年来,由于财力不足等原因,该区区、乡公路年久失修、损坏严重,给交通事业和人民群众的生产、生活造成不利影响,引起了人大代表和人民群众的普遍关注。为切实解决这个“难点“问题,     

对一起质询案的剖析

１９９８年２月２５日，在当阳市三届人大五次会议期间，大会收到了一件质询案，引起了与会人员的密切关注。然而，由于所提的问题不够准确，质询的结果却令人叹息，是一次不成功的质询。应怎样看待这起质询案？该案不成功的原因何在？本文试剖析之。一、质询与答复质询案...     

质询案现状管窥

笔者对近期新闻媒体报道的 2 3件质询案进行了分析 ,归纳如下 :一、目前质询案的九多九少状况1.从时间上看 ,近四年质询案多 ,以前很少。 1980年全国人大会议上的宝钢建设质询案被称为共和国第一质询案 ,以后到 1989年湖南省才有一件 ,到了1999年、2 0 0 0年省市县的质询案逐步增多 ,说明人大的刚性监督在不断加强。2 .从报道情况看 ,不公开报道的多 ,主动公开报道的少。笔者接触到的案例肯定不是质询案的全部 ,一些案例没有被公开或详细报道 ,想必是公开报道对受质询机关有负面影响 ,或者质询程序、方法上还需要完善而不宜公开。3.从会议级…