公众参与:我国水资源管理的发展趋势

公众参与是提高公共管理水平中的重要措施之一。我国现行的水资源政府垄断型管理模式对我国水资源的高效管理形成了一定的制约。因此,需要充分重视公众参与在水资源管理中的重要性,与政府权力的自上而下的单向运行相比较,公众参与有助于维护水资源管理的公共利益趋向;出于社会发展国际化、高效用水、管理水平不断提升以及和谐社会等现实要求,公众参与是我国水资源管理的现实需要。我国应该破除利益集团对水资源的垄断局面、推进水资源管理信息公开、建设水资源工程的质量监控体系、推广节约用水与高效用水的教育。     

政策网络视域中我国低碳政策工具的运用

低碳经济转型背景下,我国低碳政策工具运用呈现多元化发展趋势.从政策网络理论的视域分析,政策网络中不同类型的低碳政策工具的适配性呈现明显差异.从低碳政策问题中行为者所构成的复杂网络关系及低碳政策工具的类型出发,我国当前要系统化设计和运用强制性低碳政策工具,加强相关政策的包容性;调动地方政府和社会经济主体的积极性,规范混合性低碳政策工具的市场化运作;充分发挥政府在自愿性政策工具运用中的重要引导和协调作用,完善社会力量参与低碳事业的政策环境.     

基于目标模式的政府采购治理工具运用

政府采购制度现存的诸多突出问题,已经影响了政府采购的高效运行及其宏观调控作用的发挥,特别是政府采购领域中存在的各种寻租行为,更是在很大程度上影响了社会公众对政府采购的信任度,降低了政府的形象,因此迫切需要对政府采购进行认真治理。为此,需要认真分析环境变化对政府采购治理目标模式的影响,并选择现代治理工具,对政府采购进行有效地治理。本文深入分析了现阶段我国政府采购治理的宏观环境,明确适合我国国情的政府采购治理目标模式,并对政府采购治理的三大工具及其运用进行了初步探索。     

公共管理理论研究:概念、视角与模式

公共管理是由政府、非政府公共组织和民众所组成的管理体系,共同管理社会公共事务的活动。它包括以政府为本位的政府管理和以社会为本位的社会治理(包括政府治理)两个阶段的内容,以及大致由政府管理的集权化、政府管理的民主化、政府管理的社会化和社会治理的自主化、社会治理的多中心等五个不同的模式组成。     

网络化治理：公共管理现代发展的新趋势

网络化治理理论是二十世纪九十年代在美国兴起的公共治理理论,它有着丰富的理论基石,并在中西政府的管理实践中得到了运用。网络化治理代表的不仅仅是一种全新的分析工具,更是一种挑战传统政府制度的治理模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构和治理机制的深刻变迁。但是,由于管理由非营利组织组成的网络和管理政府公务员是明显不同的,因此,网络化治理还面临一定的风险与挑战。针对这些挑战,我们必须有效选择管理策略,提高网络化治理的水平。     

农村水资源管理的核心问题及管理模式研究

农村水资源短缺矛盾越来越严重,分析农村水资源管理存在的核心问题,寻找有效的农村水资源管理模式具有重要的意义。农村水资源管理的核心问题在于农村水源管理问题、农村水污染处理问题和农村水资源管理投入问题。为了解决这三个问题,本文提出了农村水资源可持续发展原则、生活用水和生态用水优化性原则、用水和水污染主体分级分层负担费用原则,并对政府主导型的农村水资源管理模式和市场主导型的农村水资源管理模式进行了深入地分析。     

环境风险治理工具的行政法理论阐释

阐释环境风险治理工具的行政法理论,就是将不同行政法基本理论中的法治理念、原则、标准、程序等嵌入环境风险治理工具的选择和运用之中。行政法"红灯理论""绿灯理论"和"黄灯理论"分别对应"政府主导型""市场主导型"以及"混合型"三种环境风险治理工具的理想类型。政府主导型环境风险治理工具是"红灯理论"倡导的行政手段的具体表现,体现了行政权的执行性,其合法性通过"红灯理论"得以解释和证成;市场主导型环境风险治理工具是"绿灯理论"关注行政过程的直接体现,重视规则在行政活动中的作用,蕴含着"绿灯理论"所追求的行政效能最大化之目的;混合型环境风险治理工具是"黄灯理论"主张的通过多元方式实现行政目标的现实反映,强调行政权和公民权的互动与平衡,契合了"黄灯理论"兼顾行政效能与行政公正的理念。     

城市水资源系统优化的产业化模式

在阐述城市水资源系统的基础上 ,指出解决城市水资源问题应从城市水资源系统本身及城市发展 2个角度考虑 ,提出水资源系统优化的关键是实现水资源的产业化 ,并探讨优化的模式与对策     

我国区域公共管理的发展分析

区域公共管理是针对区域经济发展中区域公共问题丛生提出的新型治理理念。目前我国的区域公共管理主要依靠中央政府的宏观调控和省、市政府之间自发协调两种形式实现。总体而言,区域公共管理的制度化、法制化、社会参与水平还比较低。政府职能转变不到位、辖区政府的不规范竞争、参与主体协作机制的缺乏、GDP至上的绩效考核制度、区域公共政策的缺乏都制约了区域公共管理的发展。进一步转变政府职能、规范政府间竞争、构建多元共治的网络化治理机制、改革绩效考核制度、构建一体化的区域公共政策成为区域公共管理的发展路径。     

政策执行模式理论变迁梳理

政策执行的理论源于西方,并历经了四十余年的变迁,其发展的每个阶段都深受对应历史时期西方社会政治经济状况和思潮的影响。文章首先对政策执行背景等进行研究,然后对三代政策执行模式进行比较视阈下的理论分析,最后在理论分析基础上,结合实证研究,验证理论分析的正确性。     

“政策工具—价值链”视角下湖北省公共数字文化服务政策研究

从政策科学的角度对湖北省公共数字文化服务政策进行研究,在理论上可以识别制度设计的价值导向,在实践上可以探究政策工具选择的优化方案。通过构建“政策工具—价值链”的二维分析框架,运用政策文本的内容分析对2001年至2022年间湖北省政府出台的有关公共数字文化服务的政策文本进行挖掘,研究发现：湖北省公共数字文化服务政策在工具运用上呈现出环境型政策为主、供给型政策为辅,需求型政策有限的偏好特征,供给型政策与需求型政策呈现结构性失耦的状态;在价值链维度上,公共数字文化服务政策偏重于层级型的单一治理模式,政府、市场与社会联动协同的网络型治理模式还未形成。对此,湖北省公共数字文化服务的政策设计应从现代治理范式的角度综合考虑,提升自身结构的均衡性,构建多元主体协同参与的数字文化服务格局。     

当代中国公共治理理论有效适用:基本方向、工具选择与责任认知

当代中国,公共治理理论有效适用的基本方向是建构现代国家与保障公民基本权利的和谐共进。工具选择走向决定了公共治理中各主体的组成及其定位。工具选择在当代中国有其特殊形态,使其符合公共治理的基本方向需要对多元主体的责任有科学认知,这一认知可以从政府、市场与社会三个方面来展开。     

新公共管理理论及实践模式探析

新公共管理理论是一种新型的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为理论基础,重新定位了传统公共模式下政府与社会间的关系,重视政府活动的产出、公共服务的效率和质量,主张实行严明的绩效目标控制,广泛采用私营部门的管理方法和竞争机制,倡导灵活、富有成效的管理。新公共管理理论在多国有实践,但实践模式不一致,对我国行政管理实践有较大的借鉴意义。     

日本水资源管理的运行机制及其借鉴北大核心CSSCI

日本水资源管理在宏观上形成了中央以国土交通省为主导、四大部门协调配合,地方以流域级别划分为依据,各级政府分工明确的水资源运行机制。在微观上,日本针对工业用水、农业用水、生活用水以及污水处理,采用了不同的水价调节机制,并取得了较好的成效。借鉴日本的经验,中国水资源管理应规范管理的机构和职能,将综合治理和分类管理有机结合起来,并充分发挥水价调节机制的作用。     

景点绿色管理的理论分析及其实现模式探讨

绿色管理是在可持续发展整体框架内最大程度地扩大积极影响,减少消极效应;绿色管理是将管理成本和环境损害降至最低状况下的一种管理模式。     

治理理论视野下的社会管理创新

治理理论是现代社会建设和管理的最新科学理论.按照马克思主义社会建设思想,加强和创新社会管理必须深入理解治理理论本质内涵,准确把握当前我国社会管理现状,不断更新社会管理理念,改进社会治理方式,激发社会组织活力,完善社会治理体系,进一步推进社会治理能力现代化.     

对工具痕迹分类方法及有关理论的探讨

工具痕迹是工具 (造痕体 )在外力作用下 ,于承痕体接触部位上形成的立体痕迹。对工具痕迹分类体系这一理论问题的认识至今未完全统一并达成共识 ;对许多重要名词术语无明确统一定义。笔者赞成将工具痕迹的第一层次分为动态痕迹和静态痕迹两大类。动态痕迹区别于静态痕迹最显著的特点是造痕体接触部位的凸凹点在承痕体上发生变异———点状痕迹变成了线状痕迹。这是两者之间的本质差异 ,因而在这一层次按“动态”和“静态”分类是科学合理的。     

近年来公共管理理论研究回顾与展望

新世纪以来,随着欧美各国政府公共管理改革的深入推进,公共管理理论研究进入第六波发展浪潮。当前,公共管理研究呈现出新的理念与发展趋势,主要表现在:研究视野从新公共管理(NPM)转向新公共治理(NPG);研究重心从强调管理要素转向公共要素;行动主体转向科层制与市场的结合体———网络。展望后危机时代,全球公共管理发展将面临系列共同挑战,出现新的主题与研究方向:全球化3.0时代的比较公共管理和全球公共管理研究;处理全球复杂公共事务问题的协同治理和网络治理;Web2.0信息技术时代的数字治理等。     

OECD国家水资源税费政策及其对我国的启示

我国的水资源危机日益严重,已成为影响我国的经济发展重要因素。本文通过对OECD国家水资源税费相应政策及特点进行分析,并针对我国现行水资源税费制度,提出借鉴OECD国家的经验,逐步扩大我国水资源税费征收范围,建立合理的水资源税费征收标准,在税费的设计中注重税率的次优性与税制的多样性等政策建议,循序渐进的建立适应我国国情的水资源税费机制,更加合理利用和保护我国的水资源,充分发挥财政税收政策对我国经济的调节作用,从而走出一条合适我国经济增长的低碳化发展路径。