政府问责制:责任政府的实践形式

政府问责制是责任政府最基本的实践形式,它既是责任政府建设的核心环节,也是责任政府实现的保障机制。目前,我国政府问责制建设还表现出权责不对等、"集体行动"的逻辑、监督双方信息不对称、政府回应不强等问题。我们必须通过完善立法、加强监督与问责制度建设等举措来解决这些问题,进一步完善政府问责制。     

农村社会保障中地方政府财政责任研究综述

从政府履行农村社会保障的理论依据、农村社会保障中地方政府财政责任定位及其履行该责任现存的问题与对策等方面,对学术界相关研究成果进行了综述,发现现有研究以地方政府为研究对象的不多,且现有研究多以定性分析为主,定量研究较少,因此,农村社会保障中地方政府财政责任问题是值得进一步研究的重要课题。     

责任政府视域下的政府执行力建设研究

责任政府的构建与政府执行力的建设紧密相关.一方面,政府执行力是责任政府构建的重要条件,另一方面,责任政府是政府执行力建设的理念指导.在构建责任政府的过程中,我国政府执行力的建设存在着权责分配、绩效评估、责任监督及行政问责等主要问题,应从优化政府职能分配,凸出政府执行的责任体系；建立绩效评估机制,彰显责任政府的价值取向；完善责任监督机制,提高政府执行的整体效能；健全行政问责机制,约束和规范政府权力行使等四个方面探索当前政府执行力建设的现实路径.     

城市政府公共行政责任建设的几点思考

责任是公共行政理论与实践的核心问题,随着新型城镇化的不断推进,城市政府公共行政的责任建设已经成为经济转轨、社会转型的重中之重。城市政府在生态文明条件下必须着力从路径责任、生态责任、学习责任和国家意识等方面加强责任建设。同时突出城市政府这个"大基层"的特点,又注重城市政府"直接面向基层"的要求,通过绩效考评和自我修炼,实现责任政府的可持续发展。     

政府环境责任缺失与多元问责机制建构

政府环境责任缺失集中体现在中央政府与地方政府环境责任不对称和地方政府经济责任与环境责任不均衡两大方面。这种缺失既造成了公众环境利益的受损，又导致了政府合法性的衰降，还引发了社会发展的环境不公平。鉴于此，需要着重从强化立法机关的政治问责机制、完善司法机关的法律问责机制以及搭建传媒与公众的社会问责机制等方面建构政府环境责任的多元问责机制，从而切实落实政府的环境责任。     

试论行政问责制的完善

行政问责制度是责任政府、法治政府建设的一个重要举措。但是,行政问责制度实施过程中,人治化、政治化、运动化的特点仍然显著,在问责依据、对象、程序和责任承担等方面存在诸多问题。这些问题的存在反而削弱了政府的公信力,影响了法治政府形象的树立。随着社会民主化和法治化的推进,行政问责制度的常态化、规范化和法治化已成为亟待解决的问题。     

十六大以来政府改革的回顾与展望

十六大以来,党中央和国务院加强了对行政管理体制改革的力度,取得了阶段性成果,有力地促进了政府发展,提高了政府在贯彻落实科学发展观中的执政能力.但是由于政府职能转变不彻底,政府利益部门化等问题导致政府改革难以深入,政府的公共服务能力既弱且缺乏均等化.因此必须以大部制改革为契机,进一步加快政府转型,促进服务政府、责任政府和法治政府建设.     

农村校车服务与安全保障的政府责任界说——基于肯斯多元分散公共服务提供系统的责任框架

校车安全问题是当前农村教育安全的首要问题,农村校车服务的提供是政府、社会和市场多元主体的共同责任,但政府责任居于最为关键的位置。采用肯斯的多元分散公共服务提供系统的责任分析框架,结合近年来农村重大校车事故的责任实现,对校车服务的政府一方进行研究发现,社会转型期的政府与社会责任边界不清,政府与公共服务多元主体、服务对象间自由裁量责任、法律责任、协议责任、预期责任失衡是导致事故频发和校车服务严重不足的重要体制性因素。因此,最大限度上预防校车事故的发生,需要重新厘清政社关系边界,调整政府职能,优化政府与社会之间的责任区间,推动政府多维责任的落实和与社会合作治理。     

责任政府构建与政府生态责任

责任政府作为一种政府模式,是由政府的责任价值理念、责任制度安排和责任操作行为所构成的有机统一体。而责任政府的构建应当是指在我国现代政府范式系统中,责任政府操作范式以及与之相关的所有政府范式内容的构建与实现。政府生态责任担当的宏观路径则主要表现为:树立与内化政府生态责任担当的观念路径;建立与健全政府生态责任担当的规则路径;确立与优化政府生态责任担当的操作路径。     

政府经济管理职能的困境与出路

当前各级政府在经济管理中面临着诸多挑战,如政府的管理理念、管理目标、管理方式等方面均存在着对新形势的适应问题。转换经济管理思维,积极构建责任政府才能走出当前困境。     

论政治平等视域下学习型政府的角色问题

政治平等作为现代政治文明的核心价值理念之一有利于我们在建设学习型政府的过程中厘清政府的角色问题。学习型政府所扮演的政府角色问题从政治平等的角度看主要是:学习型政府应该是有限型政府,有限政府是现代政府管理的必然选择,学习型政府更应该体现有限政府的价值要求;学习型政府应该是责任型政府,责任政府理念是学习型政府的价值要求;学习型政府应该是公共服务型政府,它必须由管制型政府转变为服务型政府。     

论和谐社会视阈下基层政府伦理精神的构建

基层政府在构建和谐社会进程中承担着具体的政治责任、经济责任、社会责任和道德责任等,基层政府职能的服从性、执行性、权力有限性、区域局限性和直接服务性特征决定了基层政府公共管理的伦理诉求。基层政府公共管理伦理建设中存在着诸多问题,构建基层政府公共管理伦理精神的主要路径应从三个方面入手。     

农民工返乡创业的困境与突围——基于地方政府责任的视角

在农民工大量返乡创业与回归问题上,劳务输出地政府缺乏战略规划,服务意识淡薄,没有承担起相应的政府责任。目前返乡创业陷入政府相关服务不到位、创业资金匮乏、用地难等困境,劳务输出地地方政府必须转变观念,采取完善公共服务体系、成立市县＂返乡创业办公室＂等具体措施,建立健全农民工返乡创业的地方政府责任体系。     

责任政府对行政伦理责任的内在诉求

责任政府对行政伦理责任的基本要求,即责任本位、服务本位和法治本位.在社会主义市场经济飞速发展和社会急剧转型的过程中,政府治理领域出现了集体腐败、行政不公、行政不廉和行政不实等诸多伦理问题.这些问题凸显了政府伦理责任的实现机制存在严重不足.在此背景下,责任政府成为当代中国政府治理模式的必然选择.提升和实现行政伦理责任是建设责任政府的关键,即确立正确的政府理念,从宏观层面上阐释行政伦理责任的基本价值取向,即以体现行政伦理责任的政府理念来指导行政管理实践;加快行政伦理制度化建设,从中观层面上提出行政伦理制度化建设的基本途径;加强行政伦理的内部控制机制建设,从微观层面上探讨行政主体伦理责任意识的培育.     

农村征地中政府责任的缺失与加强

近年来,在农村土地征用过程中,暴露出一些突出问题,产生这些问题的重要原因是一些地方政府责任的缺失,主要表现为:征地制度不健全,宣传不到位,角色错位,监管不力。加强政府在农村征地中的责任,应健全征地相关法律制度,加强征地宣传工作,准确定位政府角色,加强监管和监督。     

政府在应对人口老龄化中的机制创新

老龄社会各种关系的复杂性决定了只有政府才有权力和能力来协调处理。目前我国政府的老龄工作主要由老龄委组织协调,由各职能部门具体实施。虽然取得了很大的成绩,但也存在不少问题。其一在于老龄工作机构的设置,其二在于政府责任机制不健全。创新政府老龄工作机制的举措,首先要完善机构设置,组建拥有具体行政职能的老龄工作管理机构,同时加强老龄工作机构的队伍建设。其次要健全政府责任机制,在合理定位政府责任的基础上,加强政府的监管力度,加大政府的财政投入,明确政府在养老服务体系建设中的责任定位和责任到位。     

责任政府的理论及其政策意义

从理论上理解责任政府,至少可以有三个层次,即个体意义上的理解、集体意义上的理解和制度意义上的理解。中国责任政府的实践中比较清晰的责任制有务虚和务实之分。审计风暴具有深远的治道变革的意义,但还存在缺失相关程序的问题,而危机管理使问责制正在逐步走向制度化。进一步推进责任政府建设,最重要的是要在制度上确立种种责任,主要包括:政治责任,行政责任,专业部门的责任,行政执法责任,人大代表、检查官和法官的责任,政府官员的法律责任,以及领导人要承担的道义上的责任等。     

政府过程视角下的我国政府职能转变

构建社会主义和谐社会离不开我国政府全面履行其职能行使,然而我国政府职能行使方面还存在着诸多的不和谐。鉴于此,在介绍政府职能的基础上,从政府过程即从政府的实际运行状况和工作程序决策过程、执行过程、监督与反馈过程探析政府运行过程中存在的问题,提出几点建议如下:重塑执行主体的价值观;重塑政府的组织机构,推动政府执行力的建设;改进执行方式,优化执行行为;建设责任政府,加强执行力监督力度。     

中国地方治理与建设责任政府

当前 ,地方政府亟需解决的许多问题 ,都是围绕基本人权、基层民主和法治原则展开的。其中 ,强化政府责任 ,建设一个公开、透明的政府是农村地方治理的关键。要建设责任政府 ,首先 ,需要对政府的职能和责任重新定位 ;其次 ,需要明确建设法治政府的基本要求和目标 ,建立健全政府责任体系 ,严格实施行政执法责任制 ,以责任制约权力 ,积极推进建设法治政府的历史进程。     

论责任政府及其构建

责任政府是现代立宪政府的多维性特征之一。立宪政府的基本要求在于,现代政府不仅是限权政府,而且是责任政府。政府依法承担责任是有效行使权力的基本保证,也是实现依法治国和依法行政的目标。在我国,构建责任政府不仅是必要的,而且通过建立责任政府体系,发展和完善行政执法责任制等基本路径也是可能的。