如何给政府打分面临四大难题

为了掩饰采石场留下的“巨大疤痕”，某地把山上裸露的岩石、土丘用油漆刷成绿色；为了应付领导参观，某地投资两亿多元的“渗灌工程”从未使用，水池里面的水管都塞着木头……     

论政府绩效评估

政府绩效评估这一问题一直是公共管理这一学科的热点问题,一直受到各学者的广泛关注,在这一领域始终处于举足轻重的地位。从20世纪80年代开始,政府再造和新公共管理这两个活动又开始兴起,有关于公共组织和政府管理部门的绩效问题开始受到了国内外的专家学者的关注开始探索答案。在我国,由于政府的各部门职能开始进行调整转变,我国的政治体制也进行了相应的改革,经济体制也走向了社会主义市场经济的模式,逐渐的我国的政府管理模式开始由一开始的直接管理慢慢的向间接管理的模式靠拢,在这一过程当中,政府的绩效评估不仅可以克服政府管理的瓶颈同时也可以帮助政府实现管理的创新,提高效率,在政府调整各部门职能的过程中起着重要的意义。但是我国有关于政府绩效评估这一问题的起步较晚,所以我国政府绩效评估基本还处于探索阶段,现在仍然存在着很多问题。本文对政府绩效评估的概念、价值、以及在此过程中会出现的问题以及我们应该如何去应对进行了阐述。     

关于改进吉林省政府绩效评估工作的建议

吉林省政府绩效评估制度是吉林省对政府管理创新工作的积极探索。由于政府绩效评估是政府管理中出现的新型管理工具,因而这一制度的不断完善就显得尤为重要。本文不仅对吉林省政府绩效评估制度进行分析,而且对这一制度的完善和改进提出了意见和建议,其目的在于不断推进政府管理的科学化水平。     

试论服务型政府绩效评估的价值取向

将政府绩效评估作为政府管理的工具和手段是为了对政府组织的运作情况作出客观评价,然而,绩效评估往往会受到其所处的社会生态环境的影响.构建服务型政府这一战略目标的提出,为政府绩效评估理念提供了价值指引.基于当前的现实环境,本文分析了服务型政府绩效评估价值取向的理论基础和现实依据,对服务型政府绩效评估所应秉持的价值理念以及其在评估体系中的具体应用进行了阐释,在此基础上提出了相关建议.     

企业绩效评估对政府绩效评估的启示

本文试图从分析当前我国政府绩效评估的现状入手,综合比较企业绩效评估与政府绩效评估,从中得出企业绩效评估对政府绩效评估的启示和借鉴作用。     

公民参与政府绩效评估存在的问题及对策建议

公民参与政府绩效评估是政府民主行政发展的客观要求,对政府形象的塑造以及服务型政府的建设具有重要意义。本文在阐述公民参与政府绩效评估必要性的基础上,分析了我国公民在参与政府绩效评估中存在的问题,并提出了完善我国公民参与政府绩效评估的相关对策;     

创新型国家与政府绩效立法

政府绩效评估最早可追溯到第二次世界大战以前,它对于改善政府管理及服务具有重要作用。美国政府颁布的《政府绩效与结果法》标志着政府绩效评估法制化的开端。政府绩效评估法制化成为世界的新趋势。我国当前正在建设创新型国家,应当进行政府绩效立法引导建设创新型国家,并从产业政策、高效政府、激励约束兼容机制、政府预算投入、税收优惠、创新人才、政府采购比例、科技专门管理、赋予社会评估机构法律约束力等方面进行引导,最终实现创新型国家的奋斗目标。     

政府绩效评估的价值取向与体系构建

对政府绩效进行科学评估,有助于准确评价政府,强化政府及行政人员自律,提高政府绩效,推进行政体制改革。我们应该在增长、公平、民主、稳定、自由、进步的价值取向指引下,从评估主体、评估的技术和方法、评估的内容、评估的信息反馈和法律保障等方面来构建科学合理的绩效评估体系。     

我国政府绩效评估价值追求的反思——基于公民参与的视角

合法性是任何现代民主政府存续的前提,在合法性受到挑战的现实环境下,政府绩效评估作为一种先进的管理机制,技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用,有利于维护国家的合法性。其中,"公民参与"引入是顺应了现时政府绩效评估的价值追求。但置于我国,一方面,"公民参与"已如政府评估多半停留在政治"符号化"作用,另一方面,"公民参与"因承载了太多的价值期望而导致价值扭曲。因此,唯有在实践中制度化的落实才能最终使公众真实有效的参与政府绩效评估过程中。     

政府绩效评估制度安排的现实困境及其消解

政府绩效评估制度的本质就是以评估来促进政府行为的规范,加强对政府监督,强化政府的责任,提高政府的效率.然而当下中国,政府绩效评估的制度安排遇到了现实困境:政府绩效评估价值扭曲带来制度安排困境,政府绩效评估客体与主体失衡带来制度安排偏差,绩效评估系统内部运行阻滞带来制度安排障碍.消解政府绩效评估制度安排困境,从价值层面必须考虑社会公平、宽容合作;从运作体系必须考虑目标系统、比较系统、测定系统的制度安排要符合系统之间的逻辑关联.     

我国政府绩效评估的主体资格分析

我国由政府主导的封闭式绩效评估活动已逐渐显现其官僚特征,不符合"建设服务型政府"目标的要求。在绩效评估活动中,评估主体影响着评估结果的可信度和有效性。评估主体研究是政府绩效评估的基础研究,它引导政府树立以公众为基础、社会共同参与的理念,平衡各阶层的利益,推进和谐社会的建立。本文从我国绩效评估主体的构成入手,在分析我国绩效评估主体存在问题的基础上,提出完备的绩效评估主体应具备的条件,进而对完善我国政府绩效评估主体提出相应的对策。     

美国《政府绩效与结果法》述评

美国《政府绩效与结果法》是各国政府绩效改革浪潮中具有里程碑意义的代表性立法。该法对政府绩效管理的目的、内容、责任、实施进程以及实施中的其他问题有详尽的规定,具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以及内容的灵活性等特征。该法在实施中获得好评的同时,也表现出了绩效改革与传统行政法治秩序之间的固有矛盾,使得绩效与法治两种目标的冲突在美国的政府改革过程中日见突出。我国正逐步深入的行政改革需要对此认真思考。     

中国政府绩效评估研究的理论与实践

作为推进政府有效管理的一种手段,政府绩效评估在国内外的公共管理中受到极大的关注。自20世纪末开始,政府绩效评估就在美国、英国、日本等一些发达国家得到广泛应用。在新公共管理运动特别是西方国家政府绩效评估理论与实践的影响下,我国对政府绩效评估日益关注,经过几十年的探索实践,取得了大量的理论与实践成果。随着理论与实践的不断改善与发展,政府绩效评估也发生了一些变化,本文通过分析这些变化,来探究政府绩效评估的理论与实践。     

我国政府绩效评估主体问题研究

本文在深入研究了西方国家在政府绩效评估主体方面的做法后,指出了目前我国政府绩效评估确定评估主体方面存在的不足之处。并在借鉴国外先进立法经验的同时结合我国具体国情,提出了我国政府绩效评估主体的确定上的立法建议。     

论我国行政绩效评估

政府绩效管理是现代行政管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。行政绩效评估是绩效管理系统中非常重要和关键的内容。随着世界范围内行政改革的不断深入,开展行政绩效评估已被各国所采纳,我国政府也进行了初步的实践、探索。本文阐明了行政绩效评估的科学内涵和行政绩效评估在政府建设中的重要性,提出了由于改革的局限性,我国应用这种管理工具存在的突出问题,并针对问题提出了一系列可供参考的改进对策。     

论在政府绩效评估中引进多元评估主体

政府绩效评估中引进多元评估主体具有重大意义，它增加了公众和专家的参与，并能促使政府从传统的管制型政府向服务型、责任型和回应型政府的转变。目前的政府绩效评估虽然实行的也是多元评估主体体系，但存在着主体缺位和错位、独立性不够以及主体间的权重比例不够科学等问题。应该在评估主体中进一步增加公众和专家的评估比重，并由第三部门主导政府绩效评估工作，加强信息公开与透明，建立科学的绩效信息系统，以提高政府绩效评估的科学性和有效性。     

公共选择理论对我国法治政府建设的启示

公共选择理论作为一种政治的经济学,其独特的内容对我国法治政府建设具有重要的启示。公共选择理论认为人都是"经济人,"其政治行为和经济行为都是为了追求效用最大化,政府在干预经济社会的过程中存在着失灵现象,政府的行为往往会受到利益集团寻租的影响,而一些官员为了自利也会创租和抽租。     

20年来发达国家和地区的绩效化政府运动评析

本文介绍了发达国家在进行政府体制改革时一些可借鉴的办法,即绩效化的政府改革原则和改革方向。     

治理视野下的我国政府绩效评估法治化研究

把治理以及善治理念纳入政府绩效评估法治化过程是一个必然趋势.在我国,政府绩效评估在评估实践总体上尚处于自发状态,已有的立法效力不高、范围不广,规则缺失已成为制约其发展的瓶颈.为了推进我国政府绩效评估法治化的进程,政府绩效评估法治化在结构与功能上应高度关注合法性、合理性、责任性、有效性这四个核心价值要素.     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新,越来越受到各方的重视.党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制,建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制.温家宝总理在政府工作报告中多次要求"推行政府绩效管理制度".中央<关于深化行政管理体制改革的意见>对推行政府绩效管理制度也作出了部署.