浅析我国行政管理在新公共管理模式下的改革趋势

新公共管理理论是西方国家行政管理领域的创新，是对传统公共行政模式的挑战，对我国的行政管理改革有一定启示作用。但由于国情和改革的背景不同，我们不能照搬西方的新公共管理模式，而应该结合中国的实际，对新公共管理理论进行批判性借鉴和创造性转换。     

浅析新公共管理视阈下我国政府的改革路径

随着西方国家进入到了后工业社会和信息化时代，为克服传统行政模式的弊端，兴起了一场以市场为基础的政府管理模式来取代传统官僚制模式的新公共管理运动，对我国行政管理改革也产生了一定的影响。本文通过对新公共管理理论及其管理模式进行简要的阐述，并以其为指导，提出了在我国建立市场化政府、民主化政府、弹性化政府和法治化政府的主张，同时，应当结合我国国情，审慎引入公共管理理论，借鉴经验、摒弃弊端。     

新公共管理的行政理论创新

新公共管理理论是对当代西方行政改革的理论概括 ,是对公共行政理论的新发展。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为灵魂 ,以政府公共职能的重新厘定为基础 ,以公共管理运行机制的重构为基本内容 ,以行政组织体制的创新为支撑 ,以行政决策与执行创新为立足点 ,以行政管理方法创新为手段 ,进行了行政价值观念创新、行政职能创新、公共管理运行机制创新、行政组织创新、行政决策和执行创新、行政管理方法创新 ,对公共行政学理论有重大发展     

中国改革怎样面对新公共管理

对应于小农经济、工业经济和新经济,政府行政大致表现为统治行政、官僚行政和新公共管理三种行政形态.作为一个发展中国家,我国的行政实践表现出转型社会所特有的典型特征他拖着统治行政的尾巴,发育着官僚行政的躯干,谋求着新公共管理的丽裳.这个现实就是我国行政改革的依据.面对这样一个世界性行政改革浪潮,中国公共行政改革的定位应当是摆脱统治行政的影响,批判性地补足相对于现代官僚行政欠缺的成分,有针对性地参照新公共管理完善我们的改革思路,确立中国的行政改革哲学.     

谈新公共管理在我国行政管理改革中的作用

伴随着我国改革开放的不断深入发展，在经济建设高速发展的过程中，国家的行政领域越来越不能够适应我国经济和社会的发展，这就需要进行相关的行政管理体制的改革，而对于我国行政管理体制改革最有效的一种借鉴就是新公共管理的应用，新公共管理的很多方面都能够有效地给予我国行政管理改革在其中发挥着重要的启示作用。     

公共管理的兴起与行政法的发展

行政法的发展总是与行政实践相伴而行的,当今各国都兴起了以新公共管理为主要内容的行政改革。行政主体多元化和行政方式非权力化被认为是新公共管理的比较明显的两个特征。中国的行政改革理应遵循公共管理的社会化、市场化取向。传统的行政学理论已经不能解释公共管理中多元化的行政主体和非权力性的行政方式的新变化。行政法在公共管理实践和改革的背景下必须转变传统行政法观念,即从国家行政观念转变为行政包括国家行政和社会行政的公共行政观念,必须顺应公共管理的社会化、市场化取向,顺应行政主体多元化和行政行为、方式非权力化现象日益增多趋势,补充、丰富和发展行政法内容。     

试论新公共管理浪潮下延边的行政改革

新公共管理理论是伴随着20世纪70年代后全球范围内大规模的行政改革浪潮而兴起的政府改革理论,它为政府管理与改革研究提供了不同的视野。“新公共管理”模式是适应知识经济、信息时代而进行政府改革和行政创新的必然产物,作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现,是公共部门管理特别是政府治理变革史上的一次重大突破。本文拟从新公共管理产生的背景、基本主张等方面入手展开论述,进而借鉴西方“新公共管理”模式来探析我州的行政改革与创新的可行性措施。     

论英国新公共管理改革

英国被认为是新公共管理改革最为激进和成功的国家，本文介绍了英国推行新公共管理改革的原因、具体过程，并分析了其特点，目的在于吸收、借鉴英国行政改革的成功经验，促进我国政府改革，加强社会主义政治文明进程，为完成建设全面小康社会的宏伟目标奠定坚实的体制基础。     

新公共管理对民主的挑战

效率与民主是各国行政改革的要求,也是改革中一个两难的选择。新公共管理试图通过引入市场机制,以顾客身份取代公民身份,同时提高公共部门的运作效率和对公众要求的回应性。克瑞廷森和兰格瑞通过分析新公共管理对不同政府模型中民主要素的影响,指出虽然新公共管理提高了政府的运作效率,但总体上却削弱了代议制民主中的一些要素,并使责任关系变得更加模糊和复杂。     

借鉴型公共部门改革的实践及其启示

新公共管理运动确实具有全球性;新公共管理是政府应对全球化、经济发展和社会转型危机或困难的重要工具;新公共管理运动主导行政改革30年,是人类社会大变革时代的幸运和智慧.各种借鉴型公共部门改革的实践昭示,发展中国家可以针对自己国情有选择地应用新公共管理.     

新公共管理理论在我国适用的风险

目前,我国不仅缺乏成功实施新公共管理的基本环境,而且所面临的问题与新公共管理要解决的问题之间也存在着较大差距。在此情形下,盲目引进新公共管理理论存在着较大风险。对于新公共管理理论的借鉴和吸收,必须坚持批判的视角。     

从“新公共管理”到“新公共服务”

新公共管理打破了旧公共行政由等级制的官僚组织形式所支配的局面,有其显著的进步性。但新公共管理作为当今行政改革的主流思想体系,实践已经证明了它的局限性。从公共管理的发展趋势看,“新公共服务”将是一种新型公共管理模式,因为它具有不同于旧公共行政和新公共管理的特征。     

当代西方公共行政理论的新发展——从新公共管理到新公共服务

在西方公共行政领域,自20世纪80年代以来,新公共管理理论在日益显现其主导范式地位的同时,也遭到了来自多方面的质疑乃至尖锐的批评,而在对新公共管理理论的种种异议中最具有替代意义的新理论模式当数新公共服务理论.新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摈弃其固有缺陷的基础上,建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择.     

泰罗管理思想对NPM管理主义取向的影响

NPM被认为是西方公共行政非常可能的新范式,其理论内核是新制度经济学和管理主义。作为管理学重要源头的泰罗管理思想对NPM管理主义取向产生了重大的影响。     

重塑官僚制：中国行政体制改革的选择

20世纪80年代以来,官僚制在西方遭到了前所未有的批评,而中国的官僚制发展则明显不足,低效、缺乏理性的官僚主义却日渐盛行。官僚制的核心精神符合中国特殊的行政环境,而中国行政改革目标的实质也与官僚制具有一致性。因而,在中国应加强官僚化的力度,要吸取理性官僚制的精华,借鉴新公共管理运动的经验,加快社会主义民主建设,输入新的行政理念。     

“新公共服务”的公共理性诉求

作为传统公共行政学的一种替代性研究路径,新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视角,用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值,在追求效率和生产力方面,新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定,但它对于追求何种最终价值却鲜有兴趣.而以美国学者登哈特为代表的新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜,将管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,而公共理性是实现以上公共行政价值观之基础,可以说,公共理性是新公共服务的一个重要理论诉求.     

整体性治理模式的组织创新

创新政府治理模式，形成各种有效的管理与协调机制一直是政府和学界非常关注的问题，也是各国政府改革的方向。政府治理模式的创新必然导致组织的创新。在西方，随着信息化、数字化技术的普遍使用，已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式，即整体性治理，该模式的组织创新主要体现在以协同为特征的组织形态、以结果为导向的组织目标和以整合为核心的运作机制，同时强调官僚制的组织结构基础。这对于中国的行政改革具有非常重要的借鉴意义。     

新公共管理的影响与发展中国家的善治

新公共管理强调政治中个人自由的重要性。发展中国家尤其是转型期国家的政府改革必须在实现公民自由和提高政府效能间达成平衡。新公共管理的理论内核———自由主义的某些方面与发展中国家尤其是转型期国家政府改革的目标的某些冲突可通过自由主义“权宜之计”来缓解。