党代会常任制问题研究综述

党代会常任制是马克思主义党建学说的基本原则之一,推行党代会常任制,是充分发挥党的代表大会和党代表作用、完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破。十六大以来,国内学术界对党代会常任制问题展开了积极的讨论,取得了一定的成果,但还必须从党代会常任制与党内民主、党内制度安排、党内选举制度改革、党代表作用发挥等方面进行总结和深入研究。     

党代会常任制:价值取向与制度安排

党代会常任制是完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破和新路径。党代会常任制的价值取向是发展党内民主,实现党内民主制度化;党代会常任制的制度安排主要是实现党内决策权、执行权、监督权的有效制衡,改革选举制度,发挥党代表的作用,同时设立党的代表大会常设机构。     

高校党内民主建设的制度创新与流程优化——高校党代会常任制建设探究

高校党代会常任制是当前我国高校党内民主建设的主流路径选择.推进这项工作,需要充分挖掘其制度内涵和功能,科学把握其必要性和可行性,并深刻反思相关试点工作的得与失.在制度创新和流程优化的视闻下,科学有效地推进高校党代会常任制建设的路径在于:优化党代表的产生程序、规范党代表的权责内涵、完善党代会的组织机构、健全党代会的运行机制.     

党代会常任制初探

十六大报告中提出要扩大在市、县进行党代表常任制试点和积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式。这实际上正式拉开了我国扩大和实行党代会常任制的序幕。党代会常任制是具有中国政党政治特色的创举,是政党代议制的一种新形式,同时也是保持党的生机和活力的有效机制。建立地方党代会常任制,明确党代会的地位和工作内容,不断探索党代表的选举方式,理顺党代会和人代会、全委会的关系是今后党代会常任制的一项重要的工作。     

党代会代表提案制的生成逻辑

正党代会代表提案制是中国共产党推进党内民主的一项重要制度创新。党的十六大以来,围绕着党代表作用有效发挥和实现党内决策民主化、科学化,各级党委和党代会开始了积极的探索和尝试。其中,党代表任期制和稍后试点的党代会常任制就是这些探索和尝试的重要成果。党代表作用的有效发挥不是随机、随意的,需要通过制度化和规范化的渠道加以规制和明确。正是在这一背景下,党代会代表提案     

党代会代表提案制的生成逻辑

党代会代表提案制是中国共产党推进党内民主的一项重要制度创新。党的十六大以来，围绕着党代表作用有效发挥和实现党内决策民主化、科学化，各级党委和党代会开始了积极的探索和尝试。其中，党代表任期制和稍后试点的党代会常任制就是这些探索和尝试的重要成果。党代表作用的有效发挥不是随机、随意的，需要通过制度化和规范化的渠道加以规制和明确。     

开展镇一级党代会常任制试点工作不断推进党内民主制度建设

杨建荣、彭忠斌的“开展镇一级党代会常任制试点工作、不断推进党内民主制度建设”文章从镇党代会常任制试点的基本做法、试行镇党代会常任制所取得的效果、对推行党代会常任制的几点思考三个角度探索了基层党委民主决策、干部廉政建设、基层民主政治建设等方面工作的体会,很有现实意义。     

党代会常任制和党代表任期制概念辨析及问题

党代会常任制和党代表任期制是密切联系又是不同的概念。党代表任期制虽然是个“新概念”（实质不新），但存在问题较少。党代会常任制存在的问题较多，因为涉及到权力结构调整等问题，仍需要在探索中不断被认识和完善。党代表的人数、推荐提名、竞选活动、选举竞争和类型比例等不完善。“金字塔”型的权力架构难以真正落实，可能削弱党的集中统一，党代表发挥作用的动力不足。“党代会常任制”效率上不如“全委会常任制”，全委会常任制更可行。     

创新党代会监督制度

党代会制度在党内监督中具有重要地位,但目前,从党代表的产生和党代会的地位诸方面看,党代会监督制度还存在很多缺陷,要创新党代会监督制度,加强党代会监督的作用,必须完善党代表选举制度,努力发挥党代表的作用,完善党代会闭会期间党代表发挥作用的机制和制度等.     

党代会代表常任制──上海工业系统加强党建工作新尝试

为了加强和改善党对企业的政治领导，进步发展党内民主，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，作为基层党组织发扬党内民主的一种新的途径探索，在80年代末期，上海工业系统率先在金山石化公司党委试行党代表大会代表常任制。党的十四届四中全会以来，试点的单位逐步增加，目前已扩大到上海沪昌钢铁有限公司党委等55家单位。这些试点单位都制订了（党代表大会代表常任制条例和实施意见），并在党的代表大会上以党代会决议的形式通过。多年以来，在探索和实践党代表常任制过程中，取得了一些成功的经验。一、试行党代会代表常任制的基本做…     

积极发挥任期制党代表作用

南京市白下区是江苏省和南京市确立的党代会常任制试点区。近年来,该区在全面推进党代会常任制试点工作的同时,围绕实行党代表任期制,就如何更有效地发挥任期制党代表作用进行了积极有益的探索。     

实现党代会的监督职能是提高党内监督质量的关键

实现党代会的监督职能,才能使权力监督普遍法则得以充分体现,才能使党内民主法治监督真正落到实处,才能使分散的监督力量形成强大的整体合力,对提高党内监督质量起关键性作用.由于当前党代会最高监督机关的理论定位与法规定位错位,党内法规对党代会监督职能规定不全,其规定的职能尚难以落实,党代会监督的基础不坚实,实施监督的组织资源不足等原因,导致党代会履行监督职责不力.要实现党代会的监督职能,应健全党内法规以明确党代会最高监督机关定位,构建动力机制以促进党代表切实履行监督职能,实行党代会常任制以夯实党代会监督的组织基础,并创新党代会监督的内容和形式等.     

党内民主与党代会常任制的关系

党代会常任制与党内民主两者是相辅相成的关系。一方面，党内民主是马克思主义政党一向重视的范畴和领域，为党代会常任制的推行提供了重要的合法性资源、思想资源和理论资源。另一方面，党代会常任制是促进党内民主的关键载体。党代会常任制涵盖了党代会年会制、党代会代表任期制等具体的制度安排，这些制度安排的完善发展和贯彻推行为更好地代表广大党员的意志、落实党员主体地位、从而促进党内民主提供了重要的制度保障。     

试论党代会常任制对党内民主的创新

党代会常任制是探索党内民主的一种新的尝试。在试点过程中各个试点地都从党内民主的多方面入手,进行了制度上的创新和突破。尤其党代表选举的创新、党内权力分配的探索以及党内民主监督的完善,进一步确保了党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。这些创新和突破对于党内民主的发展起着积极的推动作用。     

江苏省推进党内民主建设的调查

一、着眼于完善党的代表大会制度。积极探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制 从1997年起。江苏一些试点市县区积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式,建立党代表提案的处理和回复机制;建立党代表联系群众制度,通过党委领导同志联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,     

从实践的角度看党代表会与党委全委会、常委会的关系

去年以来，我们按照党的十六大精神和市委的要求，正式启动了党代表常任制工作。实践证明，实行党代表大会常任制对于改革和完善党的代表大会制度和党的委员会制度，充分发挥党代表在党的代表大会上及闭会期间的积极作用，具有十分重要的意义。实行党代表常任制是从制度上完善党内民主的一种探索和尝试。从我们的实践看，其中需要着力研究和重点解决的问题，就是如何处理好党代表会议与全委会、常委会的关系，即“内三会”的关系。     

激活党内民主的制度与实践--对实行党代表大会常任制的思考

实行党代会常任制是工人阶级政党的一个优良传统.新时期的实践探索表明,党代会常任制是激活党内民主的有效途径.进一步推行党代会常任制要设立党代会常务机构,调整和规范党代会、全委会、常委会之间的权力关系,建构党代会与党委、纪委之间的新型权力运作机制.     

改革党内权力配置模式:基于党代会常任制的视角

党代会常任制是关于党代会本身如何实现"常任"的一系列制度与程序体系.实行党代会常任制必然引发党内权力配置模式的变革.因此,以党代会常任制为分析视角,科学设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式是必须进行超前研究并从理论上加以解决的问题.     

党代表常任制的实践与思考

试行党代表常任制是加强党的建设的一项重要举措,它对提高党员的主体地位、健全党内民主、强化党内监督、完善党的决策机制都具有十分重要的意义。深圳市盐田区党代表常任制的试点工作取得了显著的成效,也面临着一些亟待解决的深层次问题,这些都值得我们认真地研究和思考。     

试论党代会常任制的推广条件——上海金山、浙江椒江、四川雅安专题调研的思考

党的十七大报告明确提出"选择"一些县(市、区)试行党代会常任制.这就涉及到试行党代会常任制的客观必要条件要素.总结我国一些地区党代会常任制试点的实践经验和面临的问题,对于推进党代会常任制工作具有指导意义.试行党代会常任制,政治上地方党委在发展基层党内民主工作中科学定位、发挥领导核心作用是关键;主体上基层广大党员发展党内民主的素养和诉求是基础;环境上营造良好的经济社会发展条件是前提;工作上立足地方实际,把握规律是保障.