关于非全日制用工若干问题的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):近年来,以小时工为主要形式的非全日制用工发展较快。这一用工形式突破了传统的全日制用工模式,适应了用人单位灵活用工和劳动者自主择业的需要,已成为促进就业的重要途径。为规范用人单位非全日制用工行为,保障劳动者的合法权益,促进非全日制就业健康发展,根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神,对非全日制用工劳动关系等问题,提出以下意见:一、关于非全日制用工的劳动关系(一)非全日制用工是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时累计每周工作时间不超过30小时的用工形式。从事非全日制工作的劳动者,可以与一个或一个以     

“民工荒”挑战中国用工体制——以珠江三角洲为例

在曾经“民工潮”汹涌的长三角、珠三角地区,近年出现一种令人瞩目的“民工荒”现象。[1]“民工荒”问题,既是当前社会热点问题,也是当前“三农”问题的焦点。如何认识和解决“民工荒”问题,是目前摆在我们面前的重大课题。“民工荒”挑战中国用工制度。     

从这里走出去——以福建省三明市为例

很多年以前，农民们外出打工，挣取种粮之余的额外收入贴补家用；很多年以前，农民们在包工头的带领之下，来到城市辛苦劳作，挣取并不是很多的劳力费；很多年以前，农民们在信息的覆盖范围之外，找寻适合自己的活计……而今，随着城镇化建设的加快，农民们对劳动保障的要求也日渐提高。在农村这片广袤的土地之上，农民们更希望在家门口就能够享受到就业、培训，以及一些就业保障服务。而“三基”的建设，将会把基础管理的条条网络延伸到村。按照14号文件的精神，农民们不用到县城和市区，也不必托关系找活干，村民们在村里的劳动保障事务所就可以得到县、市里的相关就业信息、扶持政策信息、培训信息，也可以办理相关社会保障的手续。有一些退休回乡的老人说道：“劳动保障事务所一旦建成，那么村民们就可以在家门口学习技能，这样就能凭借一门手艺去市区闯荡。”     

事实劳动关系的法律规制——以《劳动合同法》的相关规定完善为核心

事实劳动关系是劳动法学界争论已久的问题。《劳动合同法》的颁布实施并没有完全解决这个问题,通过对事实劳动关系的概念、种类和法律规制入手,分析如何将我国事实劳动关系纳入法律规制的范围,切实保护劳动者利益。     

法律手段协调劳动关系可行性评估——以辽宁省为例探讨化解劳资双方矛盾之法律对策

针对有效化解劳资双方矛盾、以法律手段协调劳动关系的调研成果,通常倾向于现象描述分析手段为主,未能深入挖掘相关问题的根源,在理论层面逻辑自洽地循环式推演。劳动关系协调程度的优劣关系到劳动者相关宪法权益维护、呼应社会主义市场经济体制良性劳动关系的建立。已有研究脚本更擅于理论层面探讨,定量研究尚不足以支撑论证相关配套政策的合理性,闭门造车而缺乏针对性、翔实的一线调研数据。     

青年自雇型就业的脆弱性研究——以网约工为例

自雇型就业是实现青年就业的重要方式,就业脆弱性是影响青年就业质量的关键因素,网约工是互联网时代青年自雇型就业的典型形态。本文以网约工的就业模式为例,分析青年自雇型就业的典型形态。以网约工就业困局为例,基于就业机会、就业能力和就业服务的维度,探究青年自雇型就业脆弱性的生成。以网约工的就业支持为例,探究青年自雇型就业脆弱性的消解路径。     

公众参与环境保护法律制度研究——以各地反焚烧事件为例

近年来,全国各地相继发生多起反焚烧事件,北京市政府＂十一五＂规划中的四个焚烧项目（阿苏卫、高安屯、六里屯、南宫）也都遭到了抵制。2007年,六里屯万人上书环保总局（现在的环保部）,2009年阿苏卫居民制造＂九四事件＂（当年9月4日,数名来自阿苏卫周边地区的居民到＂北京环境卫生博览会＂举办地农展馆门前打出条幅反对建垃圾焚烧发电厂,引发冲突）,两项目只得一推再推。     

基于利益冲突的群体性泄愤事件研究——以2008年甘肃陇南事件为例

当前我国正处于向现代化社会转型的时期,利益关系调整引发的矛盾冲突时有发生,甚至酿成群体性泄愤事件。通过对2008年甘肃陇南事件发生的原因和处置的局限进行分析,本文认为应采取建构利益协商机制,构建公平公正的利益配置环境,构建利益冲突的控制机制等措施来应对群体性泄愤事件。     

从民工权益看我国私营企业发展的现状——以对义乌私营企业用工合同的分析为例

民工权益受损、保障缺失与企业主素质太差、法律意识不强有一定的关系。保障民工权益要从维权上下功夫,从制度上做文章,这有一定的道理,但没有看到企业社会责任的履行与企业的能力相关、与企业的成长相关。我国目前民工权益受损的深层原因在于企业的成长受阻。劳动合同是体现民工权益的重要依据,劳动合同的签订与履行直接关系到民工权益的实现。文章以义乌市私营企业合同签订与履行状况为例,从企业的经济行为和企业的成长环境分析了我国民营企业成长的困境。认为,切实保障民工权益就要努力促使企业成长。否则,即使加强维权力度,民工权益的实现仍然是低水平的。     

对流动人口劳动权益保障的性别分析——以上海的三资企业为例

文章从上海两区6家三资企业流动人口劳动权益保障状况调查结果,分析上海三资企业流动人口就业和发展领域劳动权益保障性别差异的影响因素和政策机制,从社会性别视角挖掘流动人口就业和发展中产生性别差异的原因,探讨并提出女性流动人口就业和发展中保障劳动权益的对策措施。     

论就业培训券与就业权的行政法保障——以成都市发放就业培训券为例

为了解决就业难的问题,成都等地方政府尝试推行发放就业培训券的行政措施。就业培训券是给付行政下政府为保障公民就业权而发放的就业补贴。透过就业培训券,可以看到政府基于生活保障的就业扶助义务以及基于平等保护的消除就业歧视义务。从就业权保障的角度看,政府发放就业培训券的行为是一种给付行政措施,对解决就业问题具有积极作用。     

立法技术与法律的有效性——以就业促进法为例

改善立法技术是我国立法实践中亟待解决的一个问题。立法技术的好坏直接关系到法律的质量、法律的有效性和可操作性。本文从立法技术的内容入手，以就业促进法为例，说明我国立法技术中普遍存在的问题。通过提高立法技术水平，增强立法的实际有效性，以改善立法质量。     

追问道德的法律承担——以“虐猫事件”为例

"虐猫事件"显示了网络强大的道德强制功能,更引发了法律人对法律与道德的关系这一经久问题的深度思考,特别是道德的法律强制实施的关注.法律对道德的承担不仅可能而且必要,但必须注意合理性限度.法律对道德的过多承担会造成法律对道德的取代,也会戕害法律本身.     

制度公平:非传统安全的政治基石——以涉农政策为例

随着全球化进程的加快和经济社会的迅速发展,非传统安全问题日益凸显,严重威胁着国家的稳定与发展.本文拟从制度公平的视角探讨“非传统安全”政治保障的新范式.在梳理非传统安全的理论内涵,并充分认识到制度公平对于非传统安全的价值意义的基础上,以农民为主体分析非传统安全领域制度公平失衡的表现及成因,力求进一步完善我国非传统安全的政治保障机制.     

浅谈新型农村养老保险制度的实施——以江西省为例

当前,江西省已经结合本地实际,制定出了较为可行的农村养老保险制度。一方面,这一制度在实施的过程中存在着制度适应性、公平效率等方面的问题。但另一方面,江西省也为我们提供了有益的经验:建立新型的农村养老保险体系,需要实现养老制度的多元化,提高农村养老保险资金的筹集能力,加大宣传,提高农民参与意识。     

基于保障和改善民生的社会管理研究——以宁波市社会管理为例

当前我国改革发展正处于关键时期,各种社会矛盾相对比较突出,保障和改善民生成为建设和谐社会面临的一个现实问题,成为时代的主题。我国传统的社会管理存在着一些不利于保障和改善民生的突出问题,我们必须创新社会管理,建立适合我国国情的、有利于社会和谐稳定、有利于保障和改善民生的社会管理。     

就业导向下提升学前教育专业学生能力的思考——以“幼儿园教育活动设计与组织”课程为例

“幼儿园教育活动设计与组织”是学前教育专业中的一门核心课程,具有较强的应用性和综合性,提高这门课程的教学质量和水平对于学生未来适应工作岗位尤为重要。文章立足于学生的特点、就业和职业生涯发展,从本课程目前教学中存在的主要问题着手,提出促进该课程教学的具体策略。     

公共政策执行的效果分析及其困境化解——以环境政策为例

政策执行是政策过程中的重要阶段之一,也是公共政策由设计方案变为现实的必经之路。以环境政策为例,通过解释性框架构建和比较案例分析,可以发现政策主体和政策客体之间的利益分配情况是影响公共政策执行效果的关键变量。政策执行困境的化解需要从调节政策主体和政策客体之间的利益分配入手,并进一步完善决策制度和决策程序。     

法律实施效果的评估标准——以《义务教育法》为例

法律实施效果主要是指国家立法机关经过合法程序立法,并实施生效一段时间之后,在其适用过程中,产生的社会效益和社会影响。法律实施效果的评估标准,可以分为普遍适用的一般标准和针对某一具体部门法调整范围的特殊标准,这样可以从宏观和微观、抽象和具象两个层次上对法律实施效果进行评估。构筑评估指标量化体系有助于完善法律实施效果评估机制,推进立法的科学化、效能化进程。