防止手机充值卡成为新“黑洞”

手机充值卡是电信企业采用的一种方便用户的通讯费支付方式。该卡具有一定面值和密码，购卡后，输入密码即可实现手机交费。党政机关、事业单位领导干部无线通讯费用实行定额包干、超支自付、节约归己的办法后，基层单位又有些人开始在手机充值卡上打起了小算盘。其主要做法是利用手中的购物权移花接木，以单位工作需要为名，用公款给领导买充值卡。而少数领导得了好处，签批报销时自然不究不问。一些有贼胆的办事人员也借机顺手牵羊，揩公家的油。有些基层单位为了讨好上级管理部门，也购买一些充值卡上下打点。据台州市一个充值卡代销点反…     

改革法院诉讼收费制度势在必行(下)

三、改革法院诉讼与执行收费制度势在必行:应当坚持合法原则、合理原则、透明原则、规范原则,使法院诉讼收费与执行收费制度的制定与实施都有章可循,置于社会各界的监督之下笔者认为,法院诉讼与执行收费制度应当坚持以下原则:(一)合法原则人民法院诉讼收费与执行收费应当严格坚持“无明文规定不收费”的原则。除了国家法律和有权机关(如最高人民法院、财政部)明确规定应当或者可以收费外,任何单位和个人均不得以任何形式向当事人收取费用,同时,即使司法机关在收取费用时也必须严格执行国家规定的收费范围、项目和标准。当然,这里需要特别提…     

铮铮卫士──记罗田县纪委副书记、监察局局长柳国庆

“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。反腐倡廉好卫士，鞠躬尽瘁执纪人。”这是2000年“三讲”期间湖北省罗田县纪委机关干部对县纪委副书记、监察局长柳国庆的评价。柳国庆同志常讲：“纪检监察干部不办案就是失职渎职，领导不带头办案更是失职渎职。”2000年6月份，根据群众检举，县纪委对某执法单位的一个科室不使用正式票据收费的问题进行调查。经过初查，发现该单位财务帐上有收费项目收入，用的是正式收据。对方财务人员亦称，他们收费都开了收据。虽然有时因收据空缺，少数群众来交钱时打了一些白条，但都记了帐，事后补开了收据。办…     

沾化治“三乱”实行“三核一分离”

去年下半年以来，山东省沾化县治理企业“三乱”实行“三核一分离”办法，取得较好效果。到今年２月底，已取消收费项目８５个、降低收费标准４１２个、减少收费１０２０万元。“三核”，即对各收费单位的收费项目、收费标准、收费总量进行核定。从去年７月１日起，对核定的收费单位实行向企业收费“三到场、一分离”的管理办法。“三到场”，即对重点企业、重点项目进行较高数额收费时，收费单位、企业主管部门、监督管理部门的有关人员要同时到收费现场，收费单位才能开具票据。“一分离”，即票款分离，由收费单位开具票据，付款单位直接…     

莫“贪污”上级批评

某基层单位管理比较松散，上级领导机关检查后对此提出了严肃的批评。按理作为单位主管应当虚心接受，并将上级的批评如实下传，引导职工进一步查找问题，总结教训，完善措施，及时改进。可这个单位的主管却相反，千方百计向职工隐瞒上级的批评，深怕说了倒自己的面子。 谁都知道，上级提出的批评很宝贵，对单位的工作有很大的促进作用，可为何还要“贪污”上级批评呢？原因在于这些单位主管的自身思想有问题。首先这些领导对上级的批评有抵触，认为上级小题大做，批偏了，批重了，因而当面接受，事后并不想真的改正；其次是私心杂念作怪，…     

对领导不要乱发奖金

近来，笔者在审计调查时发现，一些部门的“一把手”频频接受下属单位“奖金”，多则上万元、少则几千元。其收受“奖金”的名目之多，令人咋舌：什么水费征收奖、农业税征收奖、项目大突破奖、计划生育奖、专项工程奖，等等，不一而足。年终岁尾针对某些专项工作发点奖金，奖勤罚懒，调动各方面积极性，本无可非议。然而一些单位在发奖金时，只要上级单位“一把手”有过批示、向有关部门或有关领导打过招呼甚至仅仅讲过一次话，就把这些“一把手”列入发奖金的名单中。而这些“一把手”大都心安理得地将这些“奖金”收入囊中。在一些地方或…     

私费公报:机关财务“黑洞”

公务支出，公费报销，天经地义。然而，在有些地方和单位，由于财务管理不严，私费公报现象成了吞噬国有资产的“黑洞”。名目繁多关于公费可以报销的项目，国家一直有明确的规定，像差旅费、会议费、办公费等，都可以按规定的项目和标准经审核批准后用公费报销。但不少地方和单位却悄悄打破了这些规矩，将诸如舞会票、KTV包厢票等本纯属私人支出的费用列入了公费报销范畴。近年来，随着学历“热”、培训“热”的兴起，一些单位的公费报销中又多了诸如公费上学、培训、申报职称评定等项目。还有一些机关单位把个人集资费也列入了公费报销…     

常熟市 加强公务用车改革后的监督管理

去年,江苏省常熟市实行镇级机关公务用车货币化改革后,进一步采取措施,加强后续管理,巩固车改成果。该市规定,凡领取交通包干费的领导干部,不准向下属单位无偿借用车辆或报销、索要交通费用;不准用公款、工作时间以及其他单位的公车学习驾驶;购买汽车时,不准以任何形式给予补贴或以公有资产提供担保,并每月将他们报销交通费的情况在机关内部公示,接受群众监督。为强化监督检查,市纪委、监察局对无正当理由及请假批准手续,不参加上级机关及所在部门组织的会议活动;消极参加基层公务活动,或让基层单位派车、出钱、无偿接送;拖延工作,迟缓防汛…     

警惕农民不合理负担隐形化

近年来，国家下发了一系列有关减轻农民负担的文件，地方各级政府也做了大量工作，大部分地区农民负担有所缓解。但是，也有个别地方没有按照国家规定办，没有切实为农民减轻负担，而是采取了一些隐蔽的方式，把一些不合理的农民负担隐形化了。有的乡镇利用农民对税费收缴规定了解不是很清楚的弱点，将一些不合理的收费混合到合理的项目中。如某镇在已正常征收了农业特产税的同时，又在另一项合理收费中加入农业特产税，按耕地面积摊派给农民。有的乡镇截留、挪用上级拨返给农民的各项减免款、返还款、奖励款等。如某镇１９９８年以来，连续…     

论行政性收费征收的法治化——以深圳市路边停车位使用费和路外停车场停车调节费为例

在我国现行法律体系中行政性收费是被行政机关广泛使用的概念,它具有法定涵义,即《价格法》第47条规定的'国家行政机关的收费',同时具有现行法规和规章的渊源。一方面,引起行政性收费的行政行为是行政许可,作为行政许可的条件(负担),行政性收费是行政征收的客体;另一方面,由于行政征收应遵循法律绝对保留原则,附有行政性收费的行政...     

安全检查也要打假

在假冒伪劣屡禁不止、屡打不绝的今天，安全生产领域也同样受到侵蚀和影响。如安全生产工作最常用的手段安全检查，常常是人车未动，电话先行，被检查单位早早得到通知，有充分时间做准备；有的走马观花，身人心不入；有的只把眼光停留在“本本”上，还有的对安全要求不懂不会，看不出问题和隐患，起不到应有的检查效果。少数基层单位和企业专门为检查打起了“基础”。上级要听汇报，就把做没做的工作都拢进来，加班加点，在文字材料上“精雕细刻”，汇报得头头是道；上级要查看记录，连夜加班补登记；上级要检查现场，就挑出好的企业或规范些企业，早早地通知做好了准备，“应付”检查组。有的甚至编造数字，瞒报事故，不一而足。     

制止计划生育工作中的违纪现象

目前，计划生育工作中的违纪现象相当严重，群众意见很大，引发许多社会问题，应当引起有关部门领导的高度重视。基层干部在计划生育工作中的违纪现象有以下一些表现：一是乱收费。有些地方计划生育管理收费就有十多种，甚至连接生费、接生押金也要提前预交，而事实上真到接生时又根本没人管。有些收费项目乡、村层层加码，搭车收费，使收费高得惊人。某县计生委征收生育基金是每人３０元，而乡、村加码至每人３００元。有些乡村办一个计划内准生证就得交上千元，二胎准生证少则二三千元，多则四五千元。二是乱罚款。有些地方自定罚款项目；…     

追查“小金库”方法谈

单位私设“小金库”是严重的经济违纪行为，它具有较强的隐蔽性，查处难度大。笔者在长期的审计工作和办理经济案件中，总结了追查“小金库”的几种方法，运用颇为有效。 一是外围突破法。检查“小金库”，仅从被查单位帐目上难以发现，一定要对有疑点的收支项目分类排队，采用抽样延伸的方法，追查到其下属单位、被管理单位、被收费罚款单位以及发生业务较多的单位。还可以采取发函查询的方法，使被查单位存在的收入不入帐，虚列支出，虚拨款项等问题原形毕露。此外，从被查单位还可以直接获取其上级主管部门、收费罚款单位、相关业务单位…     

要防止行风建设已纠问题的反弹

近几年来，各地采取各种措施加强行业作风建设，取得了一定成效。但已经治理的问题在有些部门和地方又有所反弹。主要表现在以下几个方面： 　　一是乱收费、乱罚款现象。在有些地方尽管制定了优化经济环境的有关规定，但少数部门在执行过程中仍然擅自制定收费项目、规定收费标准，以自己的好恶决定罚款金额。如某市有个职能部门在报纸上刊登了一份年检通告，却向每个被通告单位收取 100元的广告费。刊登通告本来是该职能部门的分内之事，以广告费的名义向被检单位收钱纯属乱收费。 　　二是罚款票据不规范，甚至不开收据。少数执法人员思想…     

临沭：“一费制”让企业轻装上阵

去年以来，山东省临沭县对涉企行政事业性规费实行“一费制”管理。县里成立专门涉企行政事业性规费征收管理办公室，组织专人从部门涉企收费、企业缴费两个方面人手，对全县121家规模以上工业企业近3年的涉企收费项目进行调查摸底，通过筛选合并收费项目、收费标准、收费数额。     

怎样写陈述性公文

陈述性公文的写作规则报告属于陈请性公文.它是下级机关向上级领导机关及时汇报工作,反馈本机关的工作信息.总结经验教训,提出意见与建议,为领导机关制定决策和指导工作提供事实依据;它是上下级机关纵向沟通的一种重要形式;甚至成为下级机关必须遵行的一项工作制度.所谓的“上级机关”既是指发文单位的直接上级领导机关,也包括直接的业务主管“上级机关”.     

财政系统:从源头上治理腐败的调查

全国财政系统几年来认真贯彻党中央、国务院和中纪委反腐败工作部署，使系统内党风廉政建设和反腐败斗争取得了很大成绩。但同时必须清醒地看到，财政系统有些单位发生的腐败现象仍然不少，有些问题还比较严重。财政系统的腐败现象，集中表现为少数干部利用手中掌握的财权谋取私利，搞权钱交易。具体包括两类问题：一类是在工作中发生的消极腐败现象，诸如接受有关地方和部门的公款宴请、送礼，参加公款高消费娱乐活动，向有关单位借用汽车、移动电话等物，报销应由个人支付的费用，拨、贷“人情款”等等。这些问题反映较多。另一类则是极少…     

监察顾问

编辑同志：给一副市长行政撤职处分，上级机关可否直接决定？黑龙江维庆维庆同志：副市长是由其所在地人民代表大会选举产生或是由其所在地人民代表大会常务委员会任命的。根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第十条第三款的规定，给一副市长行政撤职处分，一般应由其所在地人民代表大会罢免或由其所在地人民代表大会常务委员会免职。如果其错误严重，影响很坏，不迅速予以撤职对工作极为不利，上级机关也可直接给予其行政撤职处分。编辑同志：我是一名国家机关干部，由于贪污问题单位给予我行政开除处分。我提出了申诉，…     

目标管理要求实

近年来,一些地方对经济发展目标与社会各项事业的全面进步实行量化管理,组织各有关单位、部门及乡镇签订目标责任书。这是一种责、权、利统一管理的模式,有一定的积极意义。但一些地方在具体落实过程中,对这一模式的实施有时“走偏”,由此带来一些有负面影响的问题。如,有的责任书所列指标项目过高过大,很难落实到位,导致下属基层单位、部门及乡(镇)、村干部一年到头围绕这些目标忙,却看不到实际效果。有些单位、部门及乡镇往往原封不动甚至层层加码地将上级提出的目标分解到基层各下属单位、部门及村组,以目标管理的验收情况决定基层领导干…     

一月回望

[关注] 中国银联卡跨行查询每笔收费1毛, 今年上半年实施虽然反对质疑之声不绝于耳,但银联针对跨行查询的收费计划并没有改变。中国银联总裁助理卫国2月9 日在京透露,中国银联将对跨行查询收取每笔1毛钱的查询费,此项收费铁定将在今年上半年正式实施。比以前设定费用减少5分钱:卫国昨天给了这个问题一个基本的答案。他表示,现在银联确定跨行查询收费标准为每笔0．10元。相比于此前确定的费用0．15 元,已经减少了5分。“这样的收费标准还是很少的,也就相当于一条短信的费用。”卫国解释道,这也暗合了银联高层此前的一贯表态,“只是象征性收费”。银联收费对象为各家商业银行:卫国还透露,此次中国银联收费的对象为各家商业银行,并不直接对消费者收费,而此前的函中明确表示,查询费用“在交易发生时,由发卡机构直接向持卡人实时扣收”。因此部分中小银行就有可能出于吸引客户的原因,代消费者承担这笔费用。(张诚)