流动人口高危人群管控工作的探索与思考——杭州市西湖区公安分局个案分析

流动人口高危人群管控工作是当前人口管理的重点与难点,杭州市西湖区公安分局依托信息应用系统,剥离高危人群进行分类管控,提高了管理针对性,初步实现粗放型管理向精细型管理的转变。但在实战中仍存在部分高危人员漏管、失控,排查及信息剥离准确性难以把握,信息流转、研判机制不健全等问题。根据“强化基础、有效防范、重点管控、精确打击”的工作思路,应确定重点、协调力量、完善系统、加强管控、严格考核,从而建立系统分析与人工排查相结合、公开管理与秘密控制相结合、打击处理与预防犯罪相结合的集发现、打击、控制、管理于一体的高危人群管控机制。     

关于“治安高危人群”管理的思考

“治安高危人群”是指由于其自身的经历和身份比较特殊，因此违法犯罪的可能性比较大。对社会治安和公共安全有现实的或潜在的威胁的人员。这一概念和人员范围虽然还存在争议，但对这类人员的管理却对维护社会稳定和良好的治安秩序，促进社会和谐发展有着重要的现实意义。目前公安机关对这类人员的管理还存在着很多问题，需要纠正思想偏差，尊重人权，依法管理，刚柔相济，防范和保护并重。控制和关怀并举，才能取得良好的社会效应。     

总体国家安全观视域下涉治安不稳定人员的管控

针对当前的安全形势,习总书记创造性地提出了总体国家安全观的战略思想,要求以人民安全为宗旨,确保国家安全从而为我国的改革发展提供良好的社会环境。而治安不稳定人员的管控工作作为维护社会稳定的重要一环,是国家安全的重要内容。面对新形势需要对治安不稳定人员概念及其分类做进一步界定,准确分析当前治安不稳定人员的管控不足。对治安不稳定人员的管控工作,应转变管理思想,加强预防工作;明确管控范围,采取针对性的管控措施,以此维护社会稳定,为总体国家安全打下坚实的基础。     

关于大型住宅区“群租”综合治理的对策思考

实有人口治安管理是公安“三基”工程建设的一项重点工作。当前，在大型住宅区的“群租”现象已引发诸多社会和治安问题，成为加强流动人口管理工作中亟待解决的突出问题，特别是出租房屋登记率不高、人户不一致、在局部地区漏管失控和高危流动人口发现不了、控制不住、成效不明显的问题十分突出。大型住宅区“群租”整治作为新形势下公安机关和相关行政管理部门遇到的新课题，必须走社会治安综舍治理之路。     

预防刑满释放人员违法犯罪的社区防控研究

近年来,经济的飞速发展伴随着人口的流动性增大,社区警务重点人口防控工作对日常治安工作的作用日益凸显。刑满释放人员作为重点人口中的一个特殊群体,如何管控好已成为社区治安防控工作的难点。在实际工作中,由于其流动性大,信息滞后,防控成本高,加之警力资源有限,致使防控效率低下。因此,有必要以重点人口社区防控的文献资料研究为切入点,在对其违法犯罪社区防控的管理现状及相关问题深入剖析的基础上,研究讨论预防其违法犯罪的社区防控对策。     

高危人群的识别和控管研究综述

根据目前高危人群的犯罪形势，加强公安机关对高危人群的识别和控管势在必行。国内对高危人群犯罪的研究工作在部分基层公安机关曾有初步尝试，然而缺乏必要的理论和系统的实证研究。综合专家的论述，影响社会治安的高危人群，一是有犯罪倾向的青少年；二是外来人口中的“三无人员”：三是具有再犯风险的归正人员：四是涉黄、涉赌、涉毒人员；五是具有不良倾向的无业人员和失地农民。应做好高危人群的管控工作，建立健全、科学的高危人群管理机制非常重要。要抓好公安基层的基础工作。其中流动人口的管理应列为工作重点。     

公安人口管理处在历史性节点上——试论公安人口管理面临的挑战与突破

在以统筹城乡发展,实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上.公安机关人口管理应以民意为导向,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理争服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化.     

浅谈社会转型期公安机关如何加强和改进社会管理

由于多种主客观因素的制约，公安机关在执法理念、管控能力、管理方式等方面还存在一定程度的不适应。公安机关加强和改进社会管理，就是紧紧围绕构建和谐社会的战略要求，注重从硬实力积累提升到软实力培育，牢固树立法治、服务、责任、效率等意识，建立完善多元化的社会治理、治安难点有效管控、矛盾纠纷调处化解及危机应急管理等机制，从加强队伍建设、完善警务机制、坚持科技强警、密切警民关系等环节着手，切实提高为经济社会发展保驾护航的能力和水平。     

完善治安管理控制机制是中心城区降发案的关键

中心城区的治安管理是坚持安全、文明与稳定有序并重,以管理和防范为主的秩序管理。控制犯罪就要通过防范、管理、打击、震慑来减少犯罪人口和犯罪机遇;要围绕强化社会面治安控制力度,把健全打击“二次流窜犯罪”治安管控机制作为降低中心城区发案的关键。为此,要从中心城区的治安实际出发,优化各项管理运行机制,增强辖区整体预防能力;社区警务工作必须精细化;基层基础工作体系也要与动态治安管理相结合并有效服务于现实斗争。     

新形势下强化人口管控问题的思考

强化人口管控是新的社会形势对治安工作提出的迫切要求,真正建立和完善“以人为本”的人口管理新机制,对整个治安管理工作将起到至关重要的作用。公安机关要强化人口管理意识;调整思路,深化公安基层工作改革;处理好打和防,公安工作与群众路线等相关的关系;抓好社区民警责任,民警素质,管控措施等几个环节;建立健全人口管理运行新机制。     

析汶川地震灾区治安管理工作存在的问题及对策

＂5.12＂汶川特大地震发生后,灾区群众期待有一个良好的治安环境。但是,目前灾区治安管理工作中存在着部分受灾严重的县市治安管理信息系统灭失、外来人口多而复杂、不稳定因素和安全隐患多、监管难度大等问题。为了给灾区重建工作营造良好的治安环境,公安机关需要深化板房区警务,强化灾区治安防控体系建设;围绕灾后永久性农房建设强化破案打击力度;加强法制宣传教育;认真做好民爆物品和公共安全监管等工作。     

创新中缅边境外籍流动人口服务管理工作的路径分析——以德宏傣族景颇族自治州为例

随着边境经济贸易的迅速发展和对外开放的进一步扩大,外籍流动人口大量进入德宏州,这些人员一方面积极促进了当地社会和经济的发展,另一方面给边境地区的治安管理带来较大压力,影响边境地区和谐稳定。为了推进公安机关社会管理创新健康发展,就必须在社会生活中找到切入点和突破口,解决好流动人口——尤其是边境地区外籍流动人口服务管理问题。     

“虚拟人口管控”公安实务初探

抓好虚拟人口管控工作是提高公安机关驾驭社会治安能力的客观需要。公安机关要严格贯彻“三个最大限度”原则，在战略上把握“三化”，在战术上抓好“三个关键点”，推动虚拟人口管控工作再上一个新台阶。     

论高危人群管控系统建设

下岗失业人群、外来流动人群是我国的两类高危人群。高危人群引发了大量的治安问题,我们应当加强高危人群管控系统建设,重点建立网上源头信息管理机制、网上作战机制,网上管制机制,全面提升信息化应用水平。     

公安机关加强社会管理创新的几点思考

公安机关作为政府的重要组成部门,担负着重要的社会管理职能,积极推进社会管理创新,是服务经济社会健康发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是维护最广大人民根本利益的必然要求,是提高党的执政能力和巩固党的执政地位,有效履行政治和社会责任的必然要求。公安机关社会管理创新,必须树立以人为本的理念,保障公平正义,坚持依法治理,以服务和预防相结合,以增进社会和谐为目标。公安机关加强社会管理创新,必须加强完善公安机关社会管理格局,强化促进公众参与机制,健全人口动态管理机制和危机事件应急管理机制,创新社会治安防控机制和打击犯罪机制,建立健全舆论引导机制。     

创建湖南平安畅通和谐高速公路的思考

加强高速公路交通安全管理，应以公安部评价标准为准绳，在事故预防社会化、动态管理智能化、执勤执法规范化、治安防控一体化、警民关系和谐化、队伍建设正规化上下足功夫、做好文章，促建平安畅通和谐高速，更好地促进我省经济社会发展，服务富民强省蓝图。     

完善来沪人员管理服务机制的若干思考

在构建和谐社会的导向下，解决好来沪人员的管理服务尤为重要。因此，有必要在对来沪人员的特点、管控现状、易导致问题进行分析的基础上，对公安机关强化来沪人员管理服务的各种尝试进行比较，从而构建和完善综合管理服务的大格局，强化政策、科技、警务机制等保障，按照现住地管理的原则，灵活运用多种管理服务模式，确保把来沪人员管理好、服务好。     

市郊结合部成片小区治安管控之探索

当前,上海市郊结合部成片小区存在治安问题复杂、刑事案件多且恶性程度加剧、外来流动人口违法犯罪突出等问题。究其原因,群众缺乏高度的自防和互防意识;外来人口管理工作相对滞后、管理乏力;基层组织战斗力和群众性治安联防力量不强和警力不足,疲于应付。因此,必须立足于长期作战,加强基层组织建设;坚持党委、政府的领导,加强社会治安综合治理工作;建立健全防控机制,提高驾驭治安的能力;优先配足警力,发挥诸警种合力作用;强化队伍管理,增强队伍战斗力。     

治安管理视角下的社会管理创新中的公民参与问题研究

公安机关在推进社会管理创新的过程中,应当转变社会治理模式、加强行政相对人对社会管理的参与。在治安管理领域,公民参与的制度匮乏、程序缺失、积极性不高等原因导致公民参与整体水平较低,影响了治安管理的效果。通过邀请公民参与规范性文件的制定、建立案件公开制度等一系列方式,全力保障行政相对人对治安管理的参与和知晓,从而促进其对公安机关的理解和支持,达到维护社会秩序稳定的目的。