国有企业走出困境的选择

国有企业如何走出困境，关键取决于两个方面：一是在深层次上进行制度创新，二是在此基础上推进技术创新；只有把这两方面及其关系都解决好，国有企业才能真正走出困境。一、要在深层次上进行制度创新1993年党的十四届三中全会上。明确了国有企业的改革方向是建立现代企业制度。按照党的十四届三中全会的《决定》，我国所要建立的现代企业制度是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的企业制度。但到目前为止，大多数国有企业中，现代企业制度仍未建立起来，究其原因不难发现，现在政府和企业仍未分开，政府的职能也没有根本性转变，…     

谈谈国有企业公司制改革的必要性及条件

国有企业改革到底走什么路子?党的十五大已明确指出:即“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,对国有大中型企业实行规范化的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”现代企业制度从财产组织形式和内部治理结构来说,就是公司制。公司制改革,就是将传统的国有企业逐步改造成公司。用公司这种财产组织形式,进一步明确出资人、企业法人、法人代表、管理层、监督者的权利和责任。为了积极、稳妥地搞好公司制改革,就必须明确进行公司制改革的必要性和条件。     

构建国有企业监督体系框架

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出 :“建立现代企业制度 :实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 ,健全决策、执行和监督体系 ,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。”这是企业改革的目标。就国有企业而言 ,正在不断适应市场经济体制需要 ,按照现代企业制度的要求 ,规范企业经营方式 ,提高资产运行质量。然而 ,社会主义市场经济与资本主义市场经济有着本质的区别 ,国有企业资产属国家所有 ,这就决定了国家和政府要对企业实行宏观调控和管理 ,而努力构建起国有企业…     

谨防现代企业制度成空壳

党的十五大报告明确提出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”,“要按照‘产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范化的公司制改造。”因此,建立现代企业制度是我国国有企业改革的必由之路。现在,许多地方已经相继改组成立了不少公司制企业。但这其中有一定数量的公司制企业空有现代企业制度的壳子,实际上并未按现代企业制度的要求进行运作。     

搞好企业文化建设为国有企业改革和发展营造良好氛围

一、国有企业改革和发展的方向当前，国有企业改革和发展正处在关键时期，为解决一些深层次的矛盾和问题，整体推进国有企业的改革和发展，促进国有经济的发展壮大，更好地发挥其在国民经济中的主导作用，党的十五届四中全会作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对国有企业改革的方向进一步作了明确规定。这对促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步有着十分重要的意义。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的四项基本特征，这四项基…     

对国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”问题的思考

国有企业改革一直是我们经济体制改革的中心环节。经过了放权让利、承包、股份制和现代企业制度等诸多改革,政企分开得到了较深入的贯彻,国有企业有了较大的经营自主权,增强了企业活力。但国有企业亏损面和亏损幅度仍在扩大。国有资产流失也较严重。虽然这与近几年经济增长减慢、市场需求不足的宏观形势有关,但据测算,自90年代起国企的全要素生产率不仅未得以增长,反而有所下降,其更主要的原因在于国有企业产权关系的实施和运行机制存在严重的弊端,即国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”的问题。国有企业所有者“虚位”主要是指国有企业…     

竞争领域国有企业改革的根本出路

党的十五届四中全会通过的《决定》明确指出了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针，这是推进国企改革的行动纲领。本文结合四中全会的精神，拟就竞争领域的国有企业改革问题，谈一点具体的改革思路。国企改革２０年，经历了放权让利、利改税、拨改贷、承包制、企业制度改革、战略性结构调整等阶段和方式，取得一定的成就，但最终没有从根本上走出困境。国企亏损增加，效益下降，实力削弱，究其原因是复杂的、多方面的，但就竞争领域的国企而言，根本原因是没能触动到产权所属企业的属性问题。这样的改革，不是根本上、实质上的改革，不…     

国有企业战略性改组与产业结构的调整

一、对国有企业改革目标的反思改革开放以来，国有企业经历了简政放权、利润留成、承包责任制、两步利改税和实行现代企业制度等阶段，宏观上进行了财政体制等一系列改革探索。但是不可否认，虽然国有企业改革已经进行了十多个年头，然而这一系列改革仍然未从根本上触及传统体制长期积累的深层次问题。同时，“撞击反射”式的改革方法并未使产业结构调整的整体格局形成，结构不合理、企业缺乏竞争力、经济效益低下，企业机制转变滞后等问题依然存在。随着市场机制逐步完善，优胜劣汰机制强化，相当一部分国有企业陷入困境，新旧体制之间的矛…     

国有企业领导体制改革纵横论

现代企业制度的核心内容一是完善的企业法人制度，二是严格的有限责任制度，三是科学的企业领导体制与组织制度。建立现代企业制度是一项复杂的系统工程，它涉及面广，难度大，只有贯彻整体推进的方针，才有可能实现重点突破。然而，目前我国不管是理论界还是改革实践，对此问题都明显地存在“冷热不匀”现象，一热“产权改革”。认为产权是一把万能钥匙，忽视科学管理。有人甚至把建立现代企业制度片面地理解为股票上市、内部集资，更有人提出国有企业私有化的观点；二热“公司制”。公司制作为现代企业制度的典型形式备受推崇，有人认为把…     

只讲一句不行 少讲一句也不行

党的十四届三中全会通过的《决定》,全面阐述了我国企业改革的指导思想,指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”同时,把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。 产权清晰,权责明确,政企分开,管理科     

国有企业建立现代企业制度中的法律思考

一、建立现代企业制度是国有企业改革的方向在我国，国有企业作为国民经济的重要支柱，一直处于经济体制改革的中心位置。间万年来，我国国有企业改革经历了放权让利、利改税、两权分离、转换经营机制等几个阶段，但经过了上述种种改革过程，国有企业的整体状况仍旧不尽如人意，相当数量的国有企业机制不活，效益不高，甚至难以为继。之所以出现这种状况，是由于这些改革措施没有从根本上克服国有企业经营在计划经济时期形成的种种弊端。其中最重要的一点是国有企业的产权关系模糊。企业名义上是法人，却不具有独立的财产权，国家实际上还要…     

论国有企业改革的政策难题

1995年是中国的“企业改革年”，如何进一步深化我国国有企业体制的改革，已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而，企业改革是一个极其复杂的综合性工程，需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的产权界定、利益分配以及流动资金短缺等问题作一些理论分析，并据此提出某些相关的政策建议，以和理论界与实际工作部门关心或研究以上问题的同志讨论。一、拨改贷后全业新增资产的产权究竟归谁所有明晰产权是建立现代企业制度的一个重要前提。可是当前我国国有企业的产权界定在理论上却遇到了难题。人们争论…     

完善国有企业治理机制

一、国有企业改革中公司治理机制建设的经验与不足党的十五大报告指出要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”,并进一步指明国有企业“要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”这一论断对于建立健全符合市场经济规律、适合我国国情的现代企业治理机制,具有重要的指导意义。建立现代企业制度就要不断建立健全公司治理机制。目前国有企业正在深入进行现代企业制度改革,一部分国有企业通过股份制改造,改变了长期以来企业资产全…     

发挥专业银行在国有企业机制转换中的积极作用

一、国有企业机制转换中的债务问题建立现代企业制度，是党的十四届三中全会提出的重大改革任务，是我国国有企业改革的方向，也是我国经济体制改革的重点之一。中共中央经济工作会议更明确提出建立现代企业制度是1995年改革的重点。根据现代企业制度的要求，国有企业应该成为自主经营。自担风险、自负盈亏、自我约束的市场主体。而要达到这个要求，国有企业必须进行一系列改革。在企业产权制度和组织形式的改革中，新旧体制的碰撞，法律的滞后，必然会在一定的时间内对社会经济生活带来一些新的冲击，各种错综复杂的深层矛盾将暴露出来。过…     

高扬党的旗帜

党的十五大以后，各地国有企业改革步伐明显加快，围绕着本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度、经营状况明显改善的两大任务，改革的力度正在不断加大。建立现代企业制度的试点面逐步扩大，国有企业“抓大放小”、“三改一加强”和鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业等各项工作正在深入进行。在这样大的改革和结构调整面前，当前面临的一个突出问题，就是许多亏损、困难企业如何尽快走出困境，以及大量的下岗职工如何实现再就业，这是事关改革成败和社会稳定的大问题，必须全力加以解决。解决这个问题，…     

深化企业改革的必然选择:浅谈我国国有企业产权制度改革

国有企业改革是我国经济体制改革的根本和关键所在， 我国二十年企业改革的实践证明，虽然企业经营机制发生 了一些变化，发展的动力与活力也有了相当程度的增长，但 是，机制不灵、运转不畅、效率不高的问题并未从根本上得 到解决。问题的关键就是我国国有企业的产权制度还未根 本改革。在没从根本上解决国有企业产权问题之前，真正在 中国建立市场经济体制和提高经济效率都是不可想象的。 因此，理性认识传统企业产权制度的弊端，据此提出有根据 和可行的改革思路，仍是当务之急。 一、传统国有企业产权制度的深刻矛盾 传统产权制度的基本…     

建立健全国有企业的监督约束机制

国有企业的健康发展 ,不仅关系到国民经济健康运行 ,而且关系到社会主义前途命运。目前 ,如何实现对国有企业的有效监督 ,已经成为一项十分紧迫的任务。国有企业比之非国有企业 ,更需要建立强有力的监督约束机制。一、国有企业监督约束机制的内容建立现代企业制度是我国国有企业改革的主要内容。因此 ,国有企业建立监督约束机制 ,必须满足现代企业制度的要求 ;同时 ,我国社会主义制度的性质 ,又决定我们在建立现代企业制度过程中 ,绝不能放弃党对国有企业的领导权。因此 ,根据我国国情 ,国有企业监督约束机制的内容 ,既有一般性 ,又有特殊性…     

关于建立国有企业经营管理者管理新机制的思考

党的十五届四中全会指出：“国有企业要适应建立现代企业制度的要求,在激烈的市场竞争中生存发展,必须建设高素质的经营管理者队伍,培育一大批优秀企业家。”强调要“深化国有企业人事制度改革、坚持党管干部原则,改进管理方法。”并对建立和完善企业经营管理者的培养、选拔、管理、考核、监督、激励机制提出了原则要求。学习贯彻党的十五届四中全会精神,构建融企业经营管理者选拔、任用、考核、激励、约束为一体的管理新机制,积极推进企业人事制度改革,既是当前进一步深化国有企业改革的当务之急,也是建设高素质的社会主义企业经营…     

略谈现阶段国有企业的管理科学

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征就是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。这四句话是相互联系的统一整体,缺一不可,不能只强调某一方面而忽略其他方面。四句话,归纳起来是两大问题,前三句话是改革问题,第四句话是管理问题。 朱镕基总理十分关注企业管理问题,曾发表了“管理科学兴国之道”的文章,他还在一份报告中批示:“管理科学是提高企业效益的根本途径,管理人才是实现现代化管理的重要保证,实施管理培训工程是当务之急。”这些论断都是十分正确的,对当前国有企业摆脱困境具     

积极推进国有企业的技术创新——黑龙江省国有企业扭亏增盈问题研究之三

今年是党的十五届一中全会确定的用三年左右时间,使大多数国有亏损企业走出困境的第二年,也是我国国有企业改革攻坚的关键一年。我省作为国家的老工业基地,国有企业在全省经济中所占的比例较高,国有企业亏损问题也比较严重,改革攻坚的任务更为繁重而艰巨。要解决长期以来我省国有企业存在的亏损面大、亏损额高等问题,从根本上搞活国有企业,就要对产生这些问题的原因进行深人细致的分析,找出症结所在,理清改革思路,采取有效措施,对症解决问题。