公益文化贴近百姓生活

四川省委、省政府将大力发展公益性文化事业纳入经济社会发展总体规划，纳入省、市（州）财政总体预算，纳入省委、省政府的督查目标。我省财政对公共文化服务体系建设的投入以每年30％的速度递增——直接投资与间接投资相结合，日常财政拨款与项目资助相结合，改养“人头”为养“事业”、养“项目”。     

企业制度创新的关键环节

目前，我国的国有企业正在进行公司制改革，对国家的国有资产投资入股后所形成的国有股的界定，直接关系到公司中产权关系能否清晰，经济体制改革能否做到制度上的创新。国有股是国家股和国有法人股的统称。我国《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中指出：“国家股为有权代表国家投资的政府部门机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）”，“国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。”国家因持有国有股而享有的股权，称…     

从地方公共财政的“地方性”特征看地方政府之间的竞争

我们通常把市场经济条件下的财政叫公共财政。所谓公共财政,就是指国家(或政府)为了满足社会公共需要所从事的经济活动或经济行为。而地方公共财政,则是指地方政府为了满足本辖区内的社会公共需要所从事的经济活动或经济行为,其具体内容主要包括生产和提供地方性公共产品和公共服务,以及为生产和提供地方性公共产品和公共服务而筹集地方公共财政收入两个方面。“地方性”特征是地方公共财政所独有的特征,这一特征决定了地方政府之间存在着竞争关系。一、地方公共财政的“地方性”特征与公共财政的概念相比较,地方公共财政的突出特征是“地方…     

构建有中国特色的首都行政新体制

一、问题的提出及其意义 首都行政体制（简称“都制”），是指国家从法律制度上对其首都城市的性质与地位、功能与作用、组织机构与体系结构、隶属关系与管理权限、决策程序与规章制度等方面的制度安排。“都制”的基础是国家政治体制与法律制度的规定性，“都制”的核心是中央政府与首都城市所在地方政府的权力归属或权力分配形式。从纵向关系看，“都制”涉及不同政治实体与行政组织的上下级关系，如中央政府与所在市政府、市政府与各区县及其派出机构之间的关系；从横向关系看，“都制”涉及作为直辖市的首都城市政府与周边省、市、自治…     

地区发展:新形势下要有新思路

中国的地区发展问题，经历了两个不同的发展模式。改革开放以前，中国地区发展的基本特征主要是：（1）在中央与地方的关系上，实行以“条条”为主的集中统一管理体制，较少顾及地区的效率优势和地方自主权的发挥；（2）在区域发展方针上，实行自上而下的外部控制为主的模式；（3）在地区发展目标上，强调地区之间的平衡发展，而很少考虑总体经济效益的提高；（4）在地区经济布局与投资分配方面，突出内地，有计划地推动生产力布局的大规模西移。改革开放后，地区发展问题在新的背景下展开，从而形成了新的特征：（1）市场主体的多元化与经…     

“文革”后期毛泽东关于为老干部甄别平反、恢复工作的批语选载

“文革”后期毛泽东关于为老干部甄别平反、恢复工作的批语选载（一九七二年三月一九七五年五月）对苏振华来信①的批语（一九七二年三月五日）此人似可解放了。如果海军不能用他，似可改回陆军（或在地方）让他做一些工作。可否，请中央酌定。毛泽东一九七二年三月五日...     

优化结构 突出重点努力实现皇姑经济社会加速发展

2007年，沈阳市皇姑区以科学发展观为统领，以加速发展为第一要务，明晰了以项目促发展、以环境引项目、以服务创环境的工作思路，把创造一流投资环境作为工作的切八点，确定“三个优先”发展产业（优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区）．抓好“五大空间”建设（金廊北段和地铁二号线，北部经济园区，长江商业街，舍利塔水岸经济带，西部现代服务业基地）。     

优化地方政府经济职能的思考--由江苏"铁本"事件引起

在2004年4月国家查处的江苏“铁本”事件中,当地政府及有关部门越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批,同时违规审批征用土地6541亩,违规组织实施征地拆迁等等,地方政府及有关部门严重失职违规。这一事件引发了我们对如何界定地方政府的经济职能以及应该如何约束其有效行使经济职能的行为的思考,本文正是在这基础上,提出了关于优化地方政府经济职能的个人观点。     

唯实杂志1998年总目录

十五大在经济理论上的十大创新简论社会主义的三次飞跃论“市场经济社会分工说”的生命力李炳炎周明生（3郑云门0邓丽君（14谈资本结构的优化孙艺兵韩云（19）应放手开创个体私营经济工作新局面苗新华（23）吴文化与苏南现代化荣长征李勇（25）结构层次的洞察和反应钟永一（29）中国共产党关于处理中央与地方关系的理论和实践王朔（33）面向公平的增长与东方国家的现代化刘长江（38）论思想政治教育心理学施春华（44）胜利的接管成功的改造（上）黄兆康彭安玉（47）“冯冶农民问题作品研讨会”发言摘要（51）唯实杂志被《人大复印田料）转载…     

打造新时代首都扩大开放“两区”新样板

国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自宣布支持北京扩大开放的重大战略决策,也是北京市构建新发展格局“五子”联动中的重要一“子”。北京紧抓“两区”政策叠加机遇,紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”要求,稳步扩大高水平制度型开放,取得了一系列成果经验。下一步,北京将以增强开放改革实效性为导向,以政策释能和项目落地为发力点,锚定首善标准,全力打造新时代改革开放的“北京样板”,助力首都经济高质量发展。     

招投标,请露出你的真面目!

工程项目招投标是确保工程质量的重要前提之一，也是国际上通行的做法。据报道，近几年来，我国各地都声称本地工程招投标率已达１００％，但根据国家计委对７９个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开公平进行招投标的只有４％，９６％的项目招投标只是“走过场”。国家投资项目尚且如此，地方投资项目就更可想而知了。这不能不令人忧虑。北京申奥成功，也引出了反贪打非的话题。上百亿美元的投入和众多比赛场馆的建设、完善，这都为建设领域的招投标带来更为严峻的挑战。招投标的大量“失灵”，实际上就是走了过场，等于没有招投标，再加…     

确保国家1997年重点项目建设

一、各部门、地方、金融机构及有关单位，要按照“保重点、保竣工、保投产、严格控制新开工项目”的原则，积极落实国家重点建设项目资金，并保证及时到位。二、积极深化投资体制改革，大力推行项目法人责任制、项目资本金制度和施工监理制度，充分发挥市场机制作用。三、各有关方面要加强协调，及时解决国家重点项目建设中出现的问题，并继续在征地拆迁、设备材料、交通运输、供水供电等方面对国家重点建设项目给予优先安排。四、各重点建设项目要进一步强化项目管理，严格搞好“三大控制”（工程质量、工期、造价），努力降低工程造价、五…     

试析企业技改投入中的几个问题

工业企业技改投入作为一种推动工业发展的重要手段,目前在我国经济领域中正发挥着日益显著的作用。但在实际经济活动中,部分技改投入项目并没有达到提高经济效益的目的,相反却成了企业的包袱。技改投入的被动性和盲目性、技改投入后期效果考核的软约束、“财政分灶”造成“诸候经济”的本位性短视投资等深层次的问题也日渐显露,使企业技改投入工作出现了若干问题。 问题之一:长官意志是从,缺乏科学论证。随着经济的大发展,各级地方政府和企业都抓住机遇,加快发展速度,再加上各种利益的驱动,搞技改、上项目的热情高,筹资金、扩规模、上能力的劲头大,这本来是一件好事。但由于一些地方领导和部门领导片面追求所谓任期“政绩”,或是为日后升迁捞取资本,或是为离任前留下“好名声”,许多项目未经客观、周密、科学的论证,就仓促拍板,匆匆上马,     

反腐保廉制度机制建设研究(连载)之二 强化制度创新,推进源头治腐机制建设系统化

1.进一步推进项目投资体制改革项目投资是指国家及上级政府为改善下级地方的基础设施或生产条件而给予的资助性投资,它对缩小贫富差距、促进共同富裕、实现社会全面、协调和可持续发展具有十分重要的意义。如交通投资、农田水利建设投资、扶贫专项资金、工业项目款等。由于项目     

固定资产投资对地方税收的拉动效应分析及政策建议

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，当消费和出口增长相对稳定时，投资是推动经济和税收增长的主要拉动因素。本文应用数据资料及有关指标来分析江西固定资产投资对地方税收的影响，从而为进一步深化项目带动战略，促进地方税收增长，提出相应的政策建议。     

独具特色的准格尔区域经济——准格尔项目建设带动地方经济发展纪实

从１９９０年４月２１日黑岱沟露天煤矿挖掘剥离第一铲开始,准格尔这片古老荒原兴起大开发、大建设的热潮。作为国家能源战略西移的重点建设项目,准格尔煤田和新型矿区的崛起,为准格尔区域经济的发展注入了一股“源头活水”。随着准格尔项目建设一期工程的完成和试投运,有力地带动了这一区域经济的迅速发展。至１９９６年煤炭外销运营,准格尔项目累计投资约９０亿人民币,为带动地方经济的发展,直接投入的扶持资金达２亿元,其中投建唐公塔地方煤矿资金达１亿元;投资３３００多万元开辟了呼———准公路和矿区１号、２号公路,沟通了…     

管控地方债务量化考核是关键

近日,国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称“意见”）,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。详察“意见”,我们可以感知其所彰显的“控风险”和“稳增长”的双重意图,但部分地方政府很有可能选择性地强化“稳增长”诉求。“意见”鼓励承担政府与社会资本合作项目（PPP）的企业通过银行贷款、企业债等方式融资,允许地方政府为保障性项目建设发行专项债券。     

千亿投资大写真

2003年将是人们特别值得记忆的一年。上半年,一种被称为“非典”的疫病在地球上肆虐传播,在“非典”病魔出没的地方,中国是重灾国,内蒙古是重灾区。在与“非典”进行殊死抗争过程中,内蒙古各族群众与全国人民一样,取得了可歌可泣的巨大成绩。与此同时,内蒙古人民克服困难搞建设,积极落实“千亿投资”战略,也取得了令人可喜的优异成绩。“千亿投资”战略是自治区制定的2003年度固定资产投资计划,它对自治区的长远经济发展和社会进步具有非常重要的意义。自治区“千亿投资”战略开局良好一方面得益于国家经济的持续高速健康发展,以及国家正在实施的西部大开发战略的支持引导,另一方面也得力于自治区方方面面的积极努力,以及自治区丰富的自然资源产生的强大吸引力。“千亿投资”战略对自治区“十五”期间的经济建设和全面建设小康社会具有重要的基础意义,因此,在实施“千亿投资”战略过程中,我们必须处理好投资规模和投资效益、建设质量和建设速度、眼前利益和可持续发展等问题。     

南溪县：“三级联创”催生科学发展新活力

近年来，南溪县紧紧抓住发展主题，以“三级联创”活动为总抓手，县、乡、村三级联动，为实现县域经济科学发展催生了新活力。2008年9月，南溪县被省委确定为学习实践科学发展观活动试点县，受到了省委、市委的高度评价。去年，南溪县GDP、固定资产投资、工业增加值、地方财政收入四项指标增速首次跃居全省68个丘陵区（县）前10位，被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县、“三农”工作先进县，在宜宾市10区（县）综合目标考核中名列第一。今年，县委被市委表彰为“四好”班子先进集体。     

封面人物

袁媛,满族,中共党员。1956年出生于锦州市一个普通干部家庭,1982年毕业于中国医科大学,现任中国医科大学肿瘤研究所第三研究室主任、教授、博士研究生导师。曾在日本国立癌中心病理部（肿瘤病理学）、日本京都府立医科大学公共卫生学教研室（分子流行病学）、美国华盛顿大学分子微生物系（分子生物学）研修。她在科研岗位上,甘于寂寞,勤于耕耘。十几年来,作为课题组负责人,她连续承担了“八五”、“九五”、“十五”国家医学科技攻关项目、国家重大基础研究项目（973）、国家自然科学基金项目、卫生部及辽宁省优秀青年科研人才培养基金项目等重大课题。1999年被国家人事部授予“有突出贡献