加强完善我省行政机关公务员考核工作

胡锦涛总书记指出:"要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度,形成正确的用人导向和用人制度。"党的十七大指出,要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。《深化干部人事制度改革规划纲要》将健全考核评价机制列为党政干部制度改革整体推进的任务之一。浙江省委高度重视干部考核工作。2009年2月,制定出台了《关于健全完善促进科学发展的干部考核评价机制的实施意见》及其配套的《浙江省市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》、《浙江省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》、《浙江省党政领导班子和领导干部年度考核实施办法(试行)》、《浙江省高等学校领导班子和领导干部综合考核     

探析“审议意见”的法定含义及其运用

地方各级人大尤其是区县人大常委会“审议意见”出现的频率较高，已成为常委会议事决策成果的表现形式和要求同级“一府两院”落实常委会决策和督促改进工作的书面交办方式。但是，无论是理论界、学术界，还是人大机关自身，都对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其效力还有一些不同的看法，各地的运用方式和运用场合也不尽相同。笔者认为，对“审议意见”既不能夸大其法律强制力，也不能弱化其监督严肃性，要准确理解监督法“审议意见”的含义，正视实践中“审议意见”的探索和运用，     

从“议员”到“官员”——湖南省各级人大干部流向新态势探析

“船到码头车到站”，是多年前人们对地方人大常委会组成人员普遍的看法。这句话隐含着这样的潜台词：人大岗位是仕途最后一站。笔者通过近年的跟踪调查发现，这种由党委、政府官员“转岗”人大的“政治习惯”正在湖南省悄然发生变化。     

实行中心发言人制度可不可取？

一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。有人认为。实行中心发言人制度，确定一名常委会组成人员在常委会会议上作重点发言。对会议审议能够起到导向作用。有利于审议紧扣主题、突出重点。提高审议效率。但也有相反意见指出，实行中心发言人制度。有“诱导”嫌疑。不利于集思广益。会在一定程度上打击持不同意见委员的发言积极性。我们认为。在创新人大工作中引发的争议。是人大工作的生机所在，“实行中心发言人制度可不可取”的讨论本身。也是对人大监督工作的有益探讨。     

金山区扎实开展监督工作

倾听民声、反映民意，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题实施监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，是人大常委会日常工作的重要内容。近年来，金山区人大常委会积极创新工作思路、改进工作方法．采取多种形式开展人大监督工作．有力地促进了金山经济社会的协调发展，受到了人民群众的充分肯定。     

结合实际选准监督议题把握重点增强监督实效

行使监督权是地方人大及其常委会依法履职最经常、最重要的工作内容,也是检验人大职能作用发挥的重要标准。2007年换届以来,楚雄州人大常委会认真贯彻监督法,自觉把人大工作置于州委的领导之下,切实把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,突出发展、民生、和谐三大主题,围绕全州工作大局开展法律监督和工作监督,支持“一府两院”不断优化工作思路,改进工作作风,提高行政效能,抓好工作落实,为彝州的改革、发展、稳定作出了突出贡献。     

从民主测评弃权票中找问题

民主测评作为各级党组织考察衡量干部工作的重要环节,是在干部评价考核中贯彻群众路线的重要表现。然而,在具体实践中,由于群众对测评标准不熟悉、对测评对象不了解等因素,造成“弃权票”在一定程度存在。“弃权票现象”,不但降低了广大群众的主体地位,还会影响测评结果的客观公正。这值得我们深思：     

息烽县“六个强化”做好人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。实施对“一府两院”的有效监督是地方人大及其常委会最主要的工作之一。县级人大及其常委会要把依法监督放到更加突出的位置,不断加大监督力度,努力增强监督效果。近年来,贵州省息烽县人大常委会“六个强化”积极做好人大监督工作,收到了较好的效果。     

提高监督实效的有益探索——浅谈市人大常委会述职评议工作的思路转变

去年，中共中央下发9号文件，市委召开人大工作会议，为人大工作带来新契机的同时，也提出了更高的要求。述职评议作为地方人大及其常委会对其选举和任命的“一府两院”组成人员依法进行监督的有效形式，经过多年的实践和探索，形式日趋完善，效果逐步显现，显示出了较强的生机和活力。然而，在工作中，述职评议的实际功效尚未得到充分发挥：评议的方式比较单一，综合运用各种法定的监督方式相对欠缺；评议内容覆盖面太广，重点不突出，针对性不强。     

建立“一府两院”重要工作履职承诺制的思考

监督权是宪法赋予各级人民代表大会常务委员会的一项重要职权,提高地方人大监督工作实效,一项重要工作是要督促“一府两院”及有关部门负责人认真学习监督法,推动监督法的贯彻实施。笔者认为地方人大应积极推动建立“一府两院”重要工作履职承诺制,提高监督实效。     

关于审议意见一些基本问题的思考

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权,人大常委会审议“一府两院”的工作报告,是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量,保证审议意见的落实,是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。近年来,关于“审议意见”的讨论一直是人大工作者广泛关注的热点之一。一方面,作为法律没有规定而由地方人大常委会摸索出来的一种监督方式,在实践中已得到十分普遍的运用;另一方面又一直存在争议,可以说,从它产生开始,人们对它的探索和思考就一直没有停止,许多问题至今仍未形成统一认识。本文旨在对审议意见的几个基本问题,如性质、地…     

审议意见应是对报告还是对工作提出

人大常委会听取“一府两院”专项工作报告后形成的审议意见,在交由“一府两院”研究处理的文件中,其标题和内容的表述,有的是对报告,有的是对工作情况。审议意见应是对报告还是对工作提出？     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。     

“引咎辞职”背后的人大监督缺位

从去年4月北京市市长孟学农、卫生部部长张文康因抗“非典”不力而去职，到今年初北京密云县县长张文因迎春灯会特大伤亡事故而引咎辞职。这些事故相关领导的引咎辞职，有力地体现了我国正在逐渐形成以人为本的施政理念，意味着传统的政府行为与领导本人履职之间责任的界定日益清晰化，使得地方领导对因个人职责范围内的失职行为而造成的不良后果必须承担相应的责任。这无疑是我国干部人事管理制度上的一种进步。     

考核乡镇人大工作是“现实需要”

目前，不少县级人大常委会都制定有对乡镇人大工作进行年度考核的意见或办法，并根据考核意见或办法年底对乡镇人大的工作进行考核表彰。     

依法履行职责 努力推进地方人大工作再上新台阶

一、围绕全区工作大局,认真依法行使职权 2008年换届以来，西山区第十四届人大常委会在中共西山区委的正确领导下，在“一府两院”的大力支持下，在历届人大常委会工作的基础上，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，各项工作取得了新的进展。     

人大监督：突出重点 讲究方法

对地方人大而言，怎样才能更好地监督、促进“一府两院”的工作？近日，光山县人大常委会主任向正升接受本刊专访，谈了该县近年的做法和体会。     

有效监督才是真支持

在地方人大工作中，我们经常可以听到“寓有效的支持于有效的监督之中”这样的说法。可以说，如果监督工作搞好了，支持和促进了“一府两院”工作，这种说法是无可非议的。但如果片面看重“支持”，削减监督力度，致使监督工作走样儿，这样的支持就是失职。     

试述地方人大专门委员会与对口部门的工作联系

地方人大专门委员会是依法由地方各级人民代表大会选举产生，并为人大及其常委会履行职权服务的机构，其工作具有经常性和专门性的特点。加强专门委员会与“一府两院”对口部门的联系，是履行职权，做好工作的重要保障，专门委员会与政府对口只有通过不断加强工作联系，沟通信息，增进了解，密切配合，才能营造和谐的工作机制和氛转，为提高工作效率和工作质量创造条件。     

审议意见的效力

审议意见,作为一个专门术语,一般是指人大常委会会议审议执法检查报告和“一府两院”专题工作报告时对政府或者法院、检察院所提出的书面意见。它是近些年来地方人大所采取的一种比较常见的监督形式,在使监督经常化方面起到了积极的作用。但是,由于法律规定的空缺,人们对审议意见的效力