浅谈在“五五”法制宣传教育中发挥人大作用的思考

我国普法工作走了“一五”到“四五”的20年历程。“一五”普法注重法律启蒙；“二五”普法突出专业法的学习；“三五”普法强调法制宣传与法制实践相结合；“四五”普法要求实现“两个转变，两个提高”。不同时期的不同要求．实质上是社会发展不同阶段的变化对公民法律意识、法制观念和法律素质不同要求的反映。时至“五五”普法也必然要适应时代的需要．紧密结合地区特点．进一步增强法制教育工作的针对性和实效性。人大不仅是权力机关．也应当是普法的重要阵地．在开展“五五”法制宣传教育中居于什么地位．应当如何发挥作用．是值得认真思考和研究的问题。     

“四五”普法提出新要求

迈入新世纪后的第一轮五年法制教育——“四五”普法工作正在本市全面开展。今年8月20日，市十一届人大常委会第三十次会议作出了关于本市进一步开展法制宣传教育的决议。8月31日，本市召开了法制宣传教育工作会议，主题是贯彻实施市人大常委会作出的《关于在本市进一步开展法制宣传教育的决议》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在本市开展法制宣传教育的第四个五年规划》。会议的召开，标志着“四五”普法工作已在本市全面启动，并将深入开展。“四五”普法和“三五”普法相比，有着四个显著不同的特点。     

浅议如何进一步加强乡镇社区普法教育工作

2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》，这标志着我国在全体公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划正式拉开了帷幕。“五五”普法教育是在新的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育活动。乡镇、社区普法工作的进度和质量对实施普法规划至关重要。最近，笔者就基层实施“四五”普法的成效、难点和对“五五”普法的设想、建议进行了调研，对乡镇、社区开展普法工作提出以下粗浅的看法。     

恭城：以普法工作促社会和谐安定

2006年以来，恭城瑶族自治县多措并举抓好普法工作，特别是着力抓好农村普法工作。几年实践证明，社会效果显著，全县社会发展，群众安居乐业。该县从“一五”到“四五”普法连续被评为全区普法工作先进单位。去年，该县平安乡北洞源村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”光荣称号。     

德州市人大常委会“三抓”大力推进普法教育

大力推进依法治国方略的实施，支持司法部门不断加大普法工作力度，是人大及其常委会的重要工作。近几年来，德州市人大常委会按照中央、省关于“四五”普法的总体部署和决议要求，切实发挥人大的监督主导作用，坚持把普法工作作为一项重要工作来抓，把全力支持作为长效机制，有效地激发了司法部门的工作热情。     

实现“两个转变“达到“两个提高“——关于民政“四五“普法启动工作的问答

根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》和第九届全国人大常委会第２１次会议作出的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》要求，从２００１年开始在全国开展第四个五年法制教育宣传活动。为此，民政部于今年８月在黑龙江省哈尔滨市召开了第一次全国民政系统法制宣传教育工作会议。会议总结交流了“三五”普法的成绩和经验，着重部署了民政系统“四五”普法宣传教育规划的工作任务。现就“四五”普法的有关问题作一解答。     

“四五”财政普法的理论思考

进入新世纪以来，我省各级财政部门在“四五”普法依法理财的工作实践中，以“三个代表”重要思想为指导，以“两个转变、两个提高”为目标，以省、市(地)、县三个层次的财政干部特别是领导干部为对象，以狠抓形式多样的系统培训为重点，围绕财政改革与发展的主题开展了一系列普法宣传教育活动，逐步形成了“寓法于财宣教、分层联动普法”的做法。这     

做好新形势下法制宣传教育工作

我国开展全民法制宣传教育20年来．特别是实施“四五”普法规划以来，法制宣传教育工作制度化、规范化不断完善．为促进经济社会发展发挥了重要作用。同时，我们也要看到，普法和依法治理工作也还存在一些矛盾和问题。     

大力开展民族法制宣传教育活动 促进各民族团结进步——云南省民委“四五”法制宣传教育工作巡礼

在云南省委、省政府的领导和国家民委的指导下,云南省民委从云南的实际出发,认真开展“四五”法制宣传教育工作,取得了显著的成效,有力地保障了全省的民族团结和社会稳定,促进了民族地区经济社会的全面和谐发展,被国家民委评为全国民委系统“四五”普法先进集体。一、加强领导,成立机构,制定规划。2001年,省民委下发《关于组织实施法制宣传教育第四个五年规划的通知》,要求各级民族工作部门做好普法工作,在全社会深入进行民族法制宣传教育,提高民族工作部门依法行政能力,增强公民的民族法制意识;省民委成立了以格桑顿珠主任为组长的法制宣传…     

“五五”普法更上层楼

以五年作为一个时段，规划、开展普法工作，并持续坚持下去，这是中国人民的一个创造。上海和全国一样，普法工作已经走过了二十个年头，取得了可观而公认的成就。从2006年到2010年，是本市开展普法工作的第五个五年。经过市十二届人大常委会第二十八次会议的认真审议，《上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》已经顺利通过。这项决议是直接关系上海进一步加强社会主义法治建设的重大决策，是构建和谐上海和法治上海的重要保障，在上海各项工作中必将起到重要的基础作用。今后的任务，就是在市委的领导下，认真地贯彻落实好这一决议，使上海的“五五”普法更上层楼。为此，我们需要做到以下几点。     

省人事厅召开“五五”普法动员大会并举办法制讲座

9月1日，省人事厅召开全厅“五五”普法动员大会并举办法制讲座。省人事系统法制宣传教育领导小组副组长傅玮作动员讲话。他强调，“四五”普法取得了明显成效，有力地促进了我厅人才人事依法行政工作。     

“六五”普法应在增强实效上狠下功夫

法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。从1986年至2010年，本市已连续开展了五个五年普法工作。二十五年来，广大公民的法律意识和法治观念得到明显增强，城市法治化水平得到进一步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市等方面发挥了重要作用。年初，党中央、国务院转发“六五”普法规划，     

为构建和谐湖北创造良好的法治环境——全省“四五”普法暨“十五”依法治省工作概述

我省“四五”普法暨“十五”依法治省工作,按照依法治国、依法治省工作的总体要求,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,坚持以科学发展观为指导,坚持法制宣传与法制实践相结合,以提高全民法律素质和全社会的法治化管理水平为目标,加强领导、完善机制、强化措施、夯实基础、创新形式、抓好载体、创建结合、分类指导,为构建和谐湖北创造良好的法治环境。加强领导整体推进普法治理工作坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是普法依法治理工作必须始终坚持的指导方针。自2001年开始,我省“四五”普法暨“十五”依法治省工作全面展开。…     

“五五”普法亮点纷呈

笔者从有关方面获悉，本市“五五”普法工作开展五年来，各级法制宣传教育部门紧扣城市法治化的脉搏，紧贴基层民主法治的实践，坚持以学习宣传宪法为核心，深入开展“法律六进”活动，扎实推进依法治理工作，较好地发挥了法制宣传教育在弘扬法治精神、提升公民意识、促进社会和谐等方面的积极作用，普法工作亮点纷呈。     

浅谈“五五普法”宜将农村普法工作推向新阶段

2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》，批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制教育的第五个五年规划》，即“五五”普法规划。“五五”普法规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、企业管理人员和农民的法制宣传教育。     

弘扬法治精神 推进“五五”普法

今年是“五五”普法工作第一年，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会通过《关于加强法制宣传教育的决议》后，省十届人大常委会第二十一次会议又依法通过了《关于在全省公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》），这标志着我省“五五”普法的巨轮开始徐徐启动。     

首届盲人象棋比赛落幕

2001～2005年,法制宣传教育第四个五年规划实施期间,各级残联在地方党委、政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,根据全国普法办的部署,按照《全国残联系统法制宣传教育第四个五年规划》的要求,紧密结合业务工作实际,按照“两个转变”,“两个提高”的目标要求,努力推进普法依法治理工作向纵深发展,扎实开展法制宣传教育和推进残疾人事业法治化管理水平,认真落实“四五”普法规划提出的各项任务,广大残疾人工作者、残疾人及其亲属的法律素质进一步提高,全社会和有关部门依法维护残疾人权益、发展残疾人事业的法制观念进一步增强,取得了积…     

贵定深入推进依法治县工作

近年来，贵定县通过深入抓好“四五”普法工作，大力推进依法治理，有力地促进了经济社会的发展。各级各部门依法行政的水平也不断提高。依法治理工作取得明显成效，关链是抓住“四类重点”、做到“七个深入”。     

恭城有支女子普法队

恭城，这个少数民族自治县从“一五”到“五五”普法，均被自治区评为普法先进县。去年．恭城瑶族自治县还被全区普法办确定为伞Ⅲ普法依法治理工作46个县级联系点之一，     

以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”

行政执法体制职责划分不清楚给明确普法责任带来困难,管理、审批与执法职责分离改革导致职责划分更混乱,出现普法责任不落实、普法与执法脱节、普法考核评价机制不科学等问题。普法是行政执法内涵职责,“谁执法谁普法”将普法融入执法全过程,通过执法活动普法,树立“严格执法是最好的普法”理念,并将执法机关普法责任限定在相对人及所执行法律范围之内,从公民普法变为相对人普法,普法针对性、实用性增强,有助于依法行政与实现行政目标。