对袭警案频发的思考

在我国,袭警案频发的原因是公安职能定位缺乏明细化设计,警权界定不清;警察权益缺乏立法保护;财政困难,公安经费紧张;普法教育不力,群众法制观念淡薄;少数“败类”警察损害了警察执法形象;警察法律知识欠缺,执法能力不高。解决袭警问题的对策是立法定位公安职能,界定警权;立法保护警察执法权益;改善公安机关的执法环境;教育和监督双管齐下。     

我国警察服务职能泛化之反思--基于“保姆式”服务现象

在我国当前着力建设服务型警务模式的背景下,由于各地公安机关对于警察服务的理解存在误区,类似“高考护送粗心考生”“公安超市”等公安机关为社会公众提供此类“过于贴心”的服务的事例层出不穷。究其原因,当前我国对于警察服务立法规定以及公安学学界对于警察服务的界定不清是造成这一现象的根本因素,文章试图通过对于公安机关此类“保姆式”服务现象导致警察服务职能泛化的深层原因进行分析,促使我国立法部门、公安机关以及社会公众对于警察服务职能加以明晰,从而提高警察服务的质量以及构建高效的警察服务机制。     

试论警察服务职能的正当性

当前服务职能是警察最具有争议的职能。对于警察的服务职能,老百姓在拍手叫好,警务理论界和警方上层在不断强调,而基层警察则在履行的同时心存疑惑与抱怨,因此有必要对警察服务职能的正当性做一论述。从现代警察建立的历史来看,警察的服务职能具有与生俱来性;从政策确立的过程来看,中国警察的服务职能具有历史必然性;从基层警察的工作实践来看,警察的服务职能具有现实需要性。因此对于警察的服务职能,基层警察必须正视、接纳、履行和完善。而也只有在解决好警察服务职能的"应然性"问题之后,"如何明确界定警察服务职能的边界"等问题才具有讨论的前提和研究的意义。     

试论警察的调纷职能——警察调解纠纷新职能的出现

警察站在自由与秩序之间,一方面,民众要求更多自由和权利,另一方面,国家要求社会拥有更大程度的稳定和秩序安宁;民众对警察的期待,国家对警察设定的目标,两个方面均衡地决定了警察的职能.现代警察科学理论从不同的方面界定了警察职能,而基于对当代中国警务实践的考察,警察应该具有调解纠纷的职能,赋予警察调解纠纷的力量,才能更好地解决中国基层的现实问题,维护民间稳定,促进基层社会发展.     

重大突发公共卫生事件中警察职能作用、实施困境及其突破路径——以新冠肺炎疫情为例

在新冠疫情防控中,除卫生防疫部门外,公安机关成为很受关注的机关,警察职能实施受到社会广泛关注。在重大卫生突发事件中,警察的职能主要有维护秩序、打击犯罪、实施交通管制等三种职能,但在职能实施中,因为立法滞后、执法机制不健全、行政执法行为存在执法过度和执法不当等问题。针对存在的问题,应该完善警察疫情防控执法的立法,健全警察参与疫情联防联控的工作机制,以进一步提高警察执法规范化水平。     

警察行政处罚权的优化配置

警察行政处罚权是重要的警察权力，是维护社会治安秩序确保公共安全的有力保障，其运行状况在很大程度上标志着社会法治文明的发展水平。警察行政处罚权的优化配置需要通过重组警察行政处罚权职能、警察行政处罚权力配置法制化、纵向上减少行政层次并将权力重心下移、横向上加大处罚权的整合力度以及完善权责统一、事权一致的权力配置机制等途径实现。     

关于我国设置税务警察的经济分析和建议

涉税犯罪不仅危害一国财政税收安全,而且极大地破坏社会经济运行秩序,受到世界各国税务执法机关的高度重视。因司法制度的差异,世界各国在打击涉税刑事犯罪上有着各自的模式,并普遍设置税务警察职能机构。通过我国与各国税务警察制度相比较,对我国涉税案件查处机制以及是否需设税务警察作经济分析并提出相关建议。     

论英国警察的职能

2008年以来,连续发生的多起冲击警察机关、袭击警察的事件,引起社会各界对我国警察制度的反思,其中警察职能不清是长期存在的问题。警察体制变革,首先要明确警察职能,并有相应制度确保其在职责范围内行事。因此,有必要借鉴英国警察的职能及相关保障制度。英国警察最重要的职能是预防、侦查犯罪,以确保公众的人身和财产安全,而实现其职能的基本途径是依法行事。     

试论我国警察价值的历史演进

警察价值是与警察性质、警察角色紧密相连的。我国的警察价值是按照统治阶级的意志,依据法律赋予的权力,运用武装的、行政的和刑事的形式,以强制性实力来维护国家安全与社会治安秩序。在我国,根据警察与统治阶级、国家与社会的价值关系,警察价值的主要形态分为政治价值、经济价值和社会价值,呈历史演进式发展。改革开放以来,我国警察价值已从注重政治价值逐步转向与经济价值、社会价值并重,这是人民警察本质与我国社会发展相适应的必然要求,是历史的进步。     

重塑警察职业素质的价值取向及基本要求

警察素质是警察职能有效实现的前提和条件，警察职能是警察素质定位的价值基础和指向。构建“服务型政府”理念的树立，使得重塑警察职业素质以切合警察职能变革已经成为理论研究不可回避的重要课题。随着人权和法治观念深入人心，人权保障日益成为时代的强势话语。人们通过对警察职能的深刻反思，重新认识到警察的核心职能在于服务社会。因此，在重塑警察素质的过程中。将以人权保障作为核心价值理念。体现“以权利控制权力”的价值取向。并以彰显人权保障的基本理念体现依法控权的法治思想和实现服务社会的职能转变为基本要求。     

英美与我国警察公共服务职能的历史变迁

近代专职警察产生以后,英美国家经历了警察公共服务职能由萌芽、确立到成熟的过程,这一变化轨迹也反映了警察职能的重心由政治镇压、打击预防犯罪向服务民众的转变过程。考察我国警察公共服务职能的历史发展,其职能的演变规律与英美国家具有明显的一致性。对这一规律的深刻认识将促使警察部门主动适应社会变化并促进警察职能的转变。     

关于公安法律规范的范围与冲突

公安法律规范是公安职能活动主体进行公安职能活动的重要法律依据。公安法律规范的制定主体广泛 ,因而在其结构表现上具有多元性的特征 ,在性质上它包含了规范和调整公安警察权力的不同法律部门的法律规范 ;在法源上它包括了专门规范和调整公安警察权力的法律规范和涉及公安工作的法律规范。公安法律规范在公安职能主体职能活动的各个领域 ,具有极其重要的地位。公安法律规范基于不同的原因 ,其相互间的冲突是客观存在的 ,正确处理和解决公安法律规范之间的冲突 ,对公安管理工作的顺利进行 ,提高公安管理工作的效率具有重要的指导意义     

自由与秩序:警察的产生、价值与制衡

警察与秩序紧密地联系在一起,是秩序的产物。对警察而言,秩序是核心价值,自由是次要价值。有自由、有秩序是人类的理想模式,自由是秩序的自由,秩序是自由的秩序。历史证实,只有法治社会才能实现这种理想模式,因此法治型警察的职责是实现"有自由的秩序",警察应是自由与秩序的平衡者与保护者。为此,必须既授予警察足够的权力来维护好秩序,又要把警察权"关进制度的笼子里",使自由与秩序的冲突减少到最小。     

《治安管理处罚法》对警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

源流考镜辨传承 科学治警求创新——评张兆端新著《中国式警察管理》

在我国,警察管理职能和警察管理行为由来已久,积累了丰富的思想和经验。但是,把警察管理作为一门科学来研究却只是改革开放以来20多年的事情。作为政府重要组成部分的公安机关管理,既不同于一般行政机关公务员管理,也不同于军队管理,如何建立与公安机关职能和任务相适应的特殊管理体系和方法,实现警察管理科学化,已成为当代警察理论研究和实战部门上下求索的焦点问题。虽然近年来我国警察管理研究取得了令人瞩目的成绩,但总体上看,警察管理理论体系的构建甚为不足,“贴标签”式研究依然畅行,鲜有创新性、超前性的成果。不过,新近出版的《中…     

试析边防警察之地位及作用

中国边防警察是我国人民警察警种之一,也是中国人民武装警察部队的一个警种.其主要职能就是保卫国家领土主权安全,维护沿边沿海地区社会治安秩序.近年来,由于我国边疆局势呈现新的态势,特别是南海的不稳定因素日趋复杂,在这样一种情形下,为了更好的维护国家主权和领土完整,建设和完善与边防相关的法律法规和加强海上执法力量的建设迫在眉睫.     

论警察职权的重新配置——兼与“警察权的支解与让渡”一文作者商榷

警察权力与警察职权是两个既有联系又有区别的概念。警察权力属于国家权力,不可分割、“支解”,也不能让渡;警察职权是国家通过立法授予警察机关的,也不存在让渡问题。重新配置我国人民警察职权,需要通过深化行政管理体制改革去实现;必须坚持“依法规范”原则;要坚持按照市场经济规律办事,弱化行政审批,放宽行政准入;在着力解决“分权”的同时,还必须贯彻“制衡”的原则。     

浅谈我国警察服务职能的建设——以构建服务型政府为背景

在构建服务型政府的执政理念指导下,作为政府的重要职能部门之一的公安机关在新时期理应凸显其服务职能。然而一直以来理论界对警察的服务职能缺乏权威准确的界定,更在服务理念上存在着一些误区。当前我国警察服务职能的建设要在廓清警察服务职能的基础上,对警察服务职能的理念予以提升,法制予以完善,警察素质予以提高,公安管理体制上予以理顺。     

谈谈群体性事件中警察角色的法律问题

在我国社会转型期,群体性事件处于高发状态,成为严重影响社会稳定的突出问题。在处置群体性事件中,警察存在角色错位和角色冲突问题。究其原因主要有法律法规不规范、政治性强、依法行政意识薄弱等。警察的角色定位应强化“警察是法律的执行者”、“警察是权利保护者”、“警察是辅助化解者”的观念。     

试论我国警察职能的转变

警察职能转变是政府职能转变的一个重要组成部分,服务公众、服务社会是警察职能转变的方向和动力。在我国目前社会转型时期,如何实现警察职能的转变,是我们急需研究和解决的问题。