行政改革提升政府能力的道德分析

进行行政改革是为了提高政府能力，但对行政改革不应当做表面化、简单化的理解，不应当仅仅看作是机构的精简、职能的转变和权力结构的调整。同样，如果把行政改革看成是利益整合机制的变动，也是错误的，甚至会误导行政改革。实际上，行政改革是为了构建有道德的社会主义行政体系，是开创以德行政新局面的必要步骤。只有行政改革实现了它的道德目标，才能实现对各种行政关系的道德整合，推动政府能力全面提升，政府运作达到最佳状态。     

近30年行政改革的回顾与反思——政府公共性的理性回归

公共性是现代政府的第一属性，增强政府公共性是行政改革的中心问题。我国近三十年的行政改革是政府公共性的理性回归过程，具体体现在行政改革目标、行政领域、行政管理体制、行政价值体系等十个方面公共性的不断回归。以增强政府公共性为核心，才能建成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断推进服务型政府的构建。     

双重冲突中基层政府的困境与出路

经济发展的市场化取向在发挥其积极作用时,也使基层政府深刻卷入社会矛盾和冲突中,基层政府面临着来自上级政府与基层群众两个方面的压力。基层政府的行政责任和行政能力之间存在着一系列不对称,导致基层政府调处社会矛盾的能力弱化、机制失效。应当调整对基层政府的考核标准,改革基层行政管理体制和财政制度,加强与公民社会组织合作,推动基层政府向管理本位回归。     

政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因，政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中，它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政成本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现，在探究成因的基础上，从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。     

论我国地方政府改革的服务型趋向

我国目前正处于经济转型期,同时人类正在步入信息社会,整个社会随之发生变革,因此对我国政府行使其职能提出了新的要求。本文从地方政府的职能定位出发证明行政改革的方向应是建设服务型政府,地方政府行政改革的原则应是公共性和效率性的统一,并据此提出了地方政府向服务型政府转变的三项原则。     

政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因，政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中，它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政戍本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现，在探究成因的基础上，从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。     

地方政府社会管理与服务创新的路径——以浙江湖州行政审批服务为研究对象

行政审批作为政府管理的一个方面,必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中,寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则,才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例,研究行政审批的转型过程,来探讨行政审批改革的路径选择;进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

《产品质量法》解读：信息不对称及其制度矫正

市场经济中普遍存在的产品质量信息不对称会导致市场失灵。通过合理的制度安排,社会中介机构和政府可以在保证生产经营者产品质量表示的真实性、矫正信息不对称方面发挥积极作用。     

质疑“权力政府”向“责任政府”转变

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现。政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论,从法理、管理、哲理等角度看值得商榷。加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

深化行政体制改革加快公共政府建设

当前我国改革进入攻坚阶段,公共治理时代的到来需要构建一个为公民提供有效的公共产品和公共服务的政府。公共政府的构建需要深化行政体制改革,不断地进行制度创新、转变职能、改革机构,同时还需要公民的充分参与和监督。深化行政体制改革、建设公共政府是一项复杂的系统工程,需要在党的领导和全体公民的努力下经过长时期才能实现。     

探索科学规范有序的调研路径不断提高民主党派参政议政的质量和水平

由于诸多原因,民主党派在调研过程中经常会遇到"信息不对称"而导致参政议政的效果大打折扣的尴尬。实践证明,只有在宏观上和微观上全面准确地了解把握党委、政府所需要的决策咨询内容,尽量做到信息基本对称,才能避免少走弯路,摸索出一条科学、规范、有序的参政议政调研路径,才能进一步提高民主党派参政议政的质量和水平。     

政府信用:生成变量与现实选择

影响政府信用生成的变量有:忠诚信念;规则的信度;实现效度;透明程度;救济程度。提升我国政府信用的现实选择是:强化忠诚信念,培育公共精神;提升规则设定能力,体现行政价值;提高政府执行能力,全面实现公平正义;扩大透明度,最大限度地解决信息不对称问题;加大救济力度,规范对失信行为的惩罚与赔偿机制。     

浅谈行政审批制度改革的配套措施

随着改革的深入 ,行政审批制度改革已处于尴尬的境地。原因是行政审批制度的痼疾已不是仅仅靠单纯的审批制度改革就能解决的 ,只有诸如社会中介组织改革、公共财政改革、人事改革以及政府管理方式改革等多种措施配套实施 ,行政审批制度改革才能突破瓶颈 ,朝纵深方向发展。     

行政执法中的信息不对称与信息共享

行政机关与相对人所拥有的行政信息是严重不对称的,这就成为行政执法过程中的一个很大问题。行政信息作为一种公共物品,本应被社会所共享,然而,由于市场经济条件下行政机关的经济人特性和公共物品搭便车困境等因素的存在,行政信息在行政主体和行政相对人之间的分布存在着严重不对称现象。电子政务的倡导和发展,是解决这类信息不对称问题的重要途径。     

政府维稳与民众维权的经济学视角分析

运用经济学思维和工具分析,当前政府维稳与民众维权存在以下现象：政府维稳的高成本与民众维权的低效用,政府维稳和民众维权零和博弈,资源配置不均衡下的维稳异化和维权增多;而政府的权力寻租、产权的不明晰、负的外在性以及信息的不对称是引发民众维权的主要原因。为此,从经济学思考解决政府维稳与民众维权矛盾,应优化资源均衡配置,建立合理的社会分配制度;引导政府与民众正和博弈,实现双赢;制约政府权力寻租与保护产权;开放信息资源,消除信息不对称等。     

政府行政成本的结构与治理问题研究

正确理解政府行政成本是降低行政成本的前提和基础。政府行政成本主要由政府行政的人力资源成本、行政运行成本、政府行政内部损耗成本和政府行政社会损耗成本等四部分组成。我国政府行政成本居高并不是由于我国目前的"官民比"造成的,很大程度上是由于行政运行成本、政府行政内部损耗成本等非行政人力资源成本高而产生的。当前,缩减政府行政开支、降低行政成本是当前世界各国政府改革的普遍做法。在这样的国际国内背景下,本文分析了我国政府行政成本的基本结构和特征,探讨了针对各项政府行政成本的治理之策。     

试论电子政府对政府行政职能的提升

因特网的跨越式发展不但极大地改变了政府的行政方式,而且有利于政府行政职能的提升。本文试图从电子政府的出现及其作用、影响政府职能转变的要素、电子政府对政府行政职能的提升等方面作一些可行性分析。一、电子政府的出现及其作用(一)电子政府的出现。上世纪90年代以来,信息革命和信息技术正在极大地改变人们的生活方式和行为方式,而且极大地改变了政府的行政方式。政府作为信息技术主要使用者和信息革命主要推动者,正在积极应对这一挑战。电子政府(E-Government)最早由克林顿政府在1993年提出来的,后被各国政府积极倡导和应用的“信息…     

我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨

虽然近年我国出现了很多政府绩效评估的典型例子，但是由于政府体制、公民参与意识和公民素质不高以及政府和公民所掌握信息的不对称等一系列问题，我国政府绩效评估还停留在有限参与阶段。解决政府绩效评估存在的问题，不仅需要相应地加快政治体制改革的步伐，积极构建服务型政府，而且需要培育公民的政治主体意识及参与意识，以保持评估信息传输渠道的畅通。     

论行政组织上行沟通中的信息不对称问题

信息不对称现象普遍存在于公共行政过程之中,文中着重论述的是行政组织上行沟通之中的信息不对称现象,这种信息不对称的存在给国家和社会带来诸多危害。文章分析其产生的原因,进而提出一些相应的对策,以期为消除行政组织上行沟通中的信息不对称现象提供一定的参考。     

现代政府改革理念与澳门公共行政改革

“服务行政”、“责任行政”、“学习型政府”是引导现代公共行政改革的三大理念。澳门回归后进行的公共行政改革在打造服务型政府、责任政府和学习型政府方面,采取了一些卓有成效的改革措施,呈现出以民为本、注重咨询、强调协作、稳健推进的改革特色。