以市场机制规范国企采购行为

采购是国有企业生产经营活动中的重要环节,同时也是腐败现象的高发、易发环节。大量案例证明,不按市场化的要求去理顺国企采购中的利益关系,腐败现象就难以避免。在此笔者仅就以上观点做一些浅显的论述,以期抛砖引玉。非市场行为在国企采购中的表现国企通过采购获得竞争优势,实     

建立健全国企监督机制势在必行

国有企业党风廉政建设一直是反腐败的薄弱环节，其中，监督机制不健全是一个重要原因。如何建立健全国有企业监督机制，是关系国企改革成败的一个关键问题。存在的主要问题不愿接受监督。国有企业改制后，有的国企领导借厂长经理负责制和企业自主经营之名，不愿接受监督，把来自企业内部的监督视为“碍手碍脚”，把来自上级部门的监督视为“不信任”，仍然习惯于家长制、“一言堂”。目前，在不少国有企业中，权力仍高度集中在一个人手中，董事长、总经理、党委书记“一肩挑”，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍手”的现象比较普…     

国企“涉权部门”人员职务犯罪探析

国有企业“涉权部门”人员主要是指在企业的采购、销售、投资、经营、资金运作等重要部门的经营管理人员。简言之,就是国有企业中行使人、财、物经营管理权力的人员。近年来,由于社会政治经济生活的不断变化,国有企业“涉权部门”人员职务犯罪呈现上升态势。因此,认真分析“涉权部门”人员职务犯罪的特征及成因,制定有效的预防措施,已成当务之急。犯罪特点结合中石化系统近年来发生的违纪违法案例可以看出,当前企业“涉权部门”人员职务犯罪主要有以下特点:犯罪嫌疑人年纪轻、胆子大。如天津石油分公司财务出纳员毕海波,年仅22岁,参加工作两…     

“国企条款”的历史演绎与法理逻辑

国际经贸协定中的国有企业条款问题是中西方经济交往中的敏感点和疑难点，如今虽常被认为是专门针对中国的定制条款，但实际上其由来已久。该条款诞生于“二战”后期英美两国创建多边贸易体制之际，成型于《哈瓦那宪章》。20世纪的国企条款旨在消除公权力带来的贸易壁垒，具有典型的战时性、妥协性与初级性特征；21世纪的国企条款则以“竞争中立”和“透明度”为主要内容，其完备性和强约束性显著提升。国企条款的历史演绎反映出其规范政府经济行为、加强公平竞争的法理逻辑，具有契合国际市场经济和法治经济要求的正面价值，不宜一概否定。解决好国企条款问题对于中国实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放具有决定性意义。     

论美国形象公开权对名人姓名的保护

美国“形象公开权”(the right of publicity,又称“形象权”或“公开权”)是指个人,尤其是公众人物或知名人士,对自己的姓名、肖像及其他类似物的商业性利用行为实施控制或制止他人不公平盗用的权利。美国学者认为“形象公开权”属于知识产权领域; 我国一些学者也主张将这一权利划入知识产权,主要理由是:从范围上看,形象公开权属于《世界知识产权组织公     

与时俱进 常抓常新——我们是如何抓好国企党风廉政教育的

青岛市现有国有大中型企业５００余家，企业领导人员３０００多人。从９０年代初开始，我们根据国有企业在社会主义市场经济条件下出现的新情况，在国有企业党风廉政教育中，紧紧抓住国有企业领导人员这个重点，做到与时俱进，常抓常新。贴近实际深化认识随着现代企业制度的建立，国有企业成了独立的经营实体，企业领导者是独立法人。在这种情况下，有的同志认为，国企的党风廉政教育过多会有干扰企业改革发展之嫌，把企业看成党风廉政教育的“禁区”；一些企业的领导人员也存在“重效益”、“轻教育”倾向；有的企业就是搞党风廉政教育也是…     

法制文摘报

最近,有关人士对当前国有企业改革的深入展开提出四条建议。一、遏制政府官员的以权谋私行为是当前搞好国企改革的关键。二、经营者的退休待遇比年薪更重要。目前,国企正在推行“年薪制”,其效果不容乐观。事实上,目前企业经营者在位时,实际报酬并不低;一旦退休,则落差颇大。三、“退出一般竞争性领域”的方向要坚定,步子要稳妥。国有企业不适合在一般竞争性领域生存,这已被发达的市场经济     

国有破产企业亏损原因分析

新破产法颁布实施后，在适用范围上，破产法覆盖了所有的企业法人，不管它是国有还是非国有，不管是内资还是外资，不管是上市公司还是非上市公司。无论是金融机构还是非金融机构。除已列入国务院总体规划的2000多家国企外，其余约10万户国企将失去“特殊照顾”，适用于企业破产法。转而选择市场化的退出方式。 纵观人民法院近年来审理的国有企业破产案件，大多数是因严重亏损导致不能偿债。从法院审理的企业破产案件中对破产原因进行分析，会为经营状况不好的国企提供前车之鉴。为此。本刊邀请北京市第二中级法院崔学峰法官，结合处理国有企业破产清算实务中遇到的情况就国有企业亏损的原因进行简单分析。     

合宪的权意识和权意识的错位——腐败之患源于权意识错位

权意识可分为权力意识和权利意识。权力意识有合宪的权意识与违宪的权意识之分。权力在主人，职责在公仆，人民是权力的主人，干部是人民的公仆，公仆有义务履行主人委托的职责，这是合宪的权意识。违宪的权意识，最常见的是权意识的错位，这种错位的权意识腐蚀人们的心灵，是一种危险的权意识。其具体表现为：把公权错位为私权；把职权错位为权职；把权力错位为资本。权意识错位就容易滋生腐败。通常说的“人民赋予我们权力”是为大家认可的提法，但如果把这一提法理解为“人民赋予干部权力”的话，那就有问题了。因为宪法规定，权力属于人民，而不赋予干部个人。人民交给干部的是他们应该履行的职责、义务，而不是权力本身。“权在民”还是“权在官”是两种不同的权意识。在思想观念上，应该变“我们的权力是人民赋予的”为“我们的职责是人民的重托”。应该为“权”正名，不能因为习惯上错了，就错到底     

企业物资采购领域的腐败现象和治理对策

企业物资采购是企业生产经营活动的物资保证渠道,也是企业容易滋生腐败现象的重点领域,加强企业物资采购行为管理和监督,对促进企业党风廉政建设具有重要意义。腐败现象企业物资采购领域的腐败现象,集中表现为谋取个人或小集团利益,具体表现形式主要有以下几个方面:收受回扣中饱私囊。一方面,供货商为了争取市场,通过高额回扣以及其他优厚条件,增强所谓的“商品竞争优势”,引诱掌握物资采购权的领导干部或业务人员。另一方面,企业中的个别人为了寻求个人利益,则公开索要回扣,中饱私囊。虚开发票贪污公款。一些人为了满足自己的贪欲,通过虚假…     

经济发展权制度构建初论——应对国际金融危机视角下的思考

美国次贷危机引发的金融危机蔓延全球、影响深刻。应对国际金融危机应以经济发展为关键，促进经济发展应以权利为保障。经济发展权是经济法的基本权利，应当通过理念定位、制度设置来构建经济发展权制度，并配置相应的实施保障机制，从而应对危机、促进发展。在具体构建时，国家经济发展权应以双层剖析为路径，企业经济发展权应以国企发展为突破，个人经济发展权应以促进就业为重点，从而保障国家、企业、个人经济发展权的实现。     

国企剖亏:要剖就剖出个结果来

近年来，广大干部群众对“穷庙富方丈”的现象十分愤慨，要求根除企业“蛀虫”的呼声日渐强烈，而加强国企剖亏是整治“败家子”、清除企业“蛀虫”的重要手段，是加强国有企业党风廉政建设的现实举措，也是实现国企三年脱困目标的重要保证。 国企剖亏意义重大 首先，国企剖亏是败家子的“克星”。在目前国有亏损企业中，相当一部分是由于企业厂长、经理中饱私囊、以权谋私造成的。通过剖亏，使亏损企业的现状全部暴露，厂长经理的腐败问题昭然若揭，一批“蛀虫”被清出企业，并得到应有的惩处。如内蒙古自治区从１９９６年下半年至今，共剖…     

论经营者集中审查制度在国有企业并购中的适用

在深化国有企业改革大背景下，一般观点认为，并购重组乃优化国有经济布局和升级产业结构、 避免同业恶性竞争、提高国有资产监管效率、提升规模经济水平的有效途径，于是这成为政府产业政策的偏 好。但国有企业尤其是中央企业并购这种大规模经营者集中会对市场竞争带来负面影响，从而背离党的十八 届三中全会《决定》提出的“市场在资源配置中起决定性作用”的原则。《反垄断法》作为规范市场竞争秩序 的“经济宪法”，理应适用于包括国有企业尤其是竞争性国企在内的所有市场主体。涉国有企业尤其是竞争 性国企的经营者审查集中适用《反垄断法》的“社会公共利益”豁免制度时，必须严格限定其适用条件；当产 业政策与反垄断规制冲突时，应该坚持竞争执法优先。国企并购适用经营者集中审查制度当前的法律障碍主 要在于缺乏灵活的经营者集中申报标准、清晰的经营者集中实体分析框架和类型化的经营者集中豁免条件。     

数据可携带权保护范式的分殊与中国方案

有关数据可携带权的保护范式，各国立法与现实给出的答案并不统一。在立法上，以创设法律条文的方式，将数据主体所享有的其在个人数据上的利益确认为一种权利，体现出立法者的“赋权保护”理念；在现实中，数据可携带权并非一般意义上的绝对权，数据作为客体并不明确和特定，为衡平数据流通之上存在的多元利益，不得不诉诸对数据携带行为进行更多规制，倒逼“行为规制”模式的产生。对中国而言，目前比较可行的保护方案是“权利化模式”与“行为规制模式”并行不悖，数据可携带权既可以在个人信息保护法框架下进行权利规则的完善，也可以在竞争法领域诉诸对数据控制者更多的行为规制，使“纸面上”的数据可携带权，打破“权利泛滥”的误读，转化为促进数据自由流通的“尚方宝剑”。     

加强反腐倡廉宣传 服务国企改革发展

由中国监察杂志社主办的《中国监察─—国企特刊》现在同广大读者见面了。“特刊”的编发，主要是为了贯彻落实中央纪委第四次全会精神，配合即将召开的全国国有企业党风廉政建设经验交流会议，集中进行一次加强国有企业党风廉政建设的宣传教育，这是一件很有意义的工作。借此机会，我谨通过“特刊”向全国国有企业的广大职工致以亲切问候！ 国有企业是我国国民经济的支柱，在整个经济发展中发挥着主导作用。面向二十一世纪，大力推进国有企业改革和发展，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。中央提出，到２０１０年，国有企业要适应经济体…     

严格“七个不准” 强化廉洁从业

第十七届中央纪委第二次全会工作报告在部署2008年国有企业党风建设和反腐倡廉工作任务时，突出强调要认真搞好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出了“七个不准”的要求。对此，广大国有企业一定要发扬求真务实的作风，以奋发向上的精神认真抓好国企领导人员廉洁自律工作，深入推进国企反腐倡廉建设，努力促进国有企业又好又快发展。     

法律语境下国企清理僵尸企业的策略研究

为了进一步加快国有企业去产能,推动供给侧结构性改革,国有企业处置清理僵尸企业是必走之路。在国企混改的同时,国资部门推动此轮国有企业处置清理僵尸企业,其意义甚为重要。而以市场化的手段处置清理国企僵尸企业,就必须要在法律的语境下进行实施,确保各方权责的公平性,有助于风险的有效防控,同时能把法律的温暖送到出清的“最后一公里”...     

企业改制中的公司法人治理结构论

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，现代企业制度的基本组织形式是股份有限公司和有限责任公司。同西方国家所不同的是，中国国有企业在建立现代企业制度过程中，并没有经过业主制、合伙制的发展道路，而是在高度集中的计划经济体制下，肩负摆脱国企困境的历史重责直接跨越公司改造。事实上，尽管不少国有企业已转为公司制，但由于法人治理结构不健全，致使现代企业制度未能达到其预期目标。当前，面临着国有企业效益继续滑坡的现状，“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”~①，使其“形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司…     

7国家15招打击药价虚高 基本药物统归省级采购

国务院办公厅近日印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门，通过将基本药物市场“全国统一”、集中采购、统一配送的做法，扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”、“幕后交易”、     

国有资本将陆续从竞争行业中退出……国资改革各地大提速

自中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首后,全国各地掀起了新一轮国企改革大浪潮。据报道:西安,本周宣布将出售60家国企,全部是处于竞争性行业的企业;重庆,1000亿国资等待买主;深圳,将推出第二批约50家国企进行国际招际;江苏,拟从中小国有企业全线退出……