人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

提升地方人大监督能力:最新进展、主要问题、关键因素、重要途径——基于L市的实证调查

地方人大监督能力面临的主要问题是:人大监督职能缺乏认同,导致监督意愿不强;人大自身建设存在缺失,导致监督水平不高;关键程序设置易于虚化,导致监督刚性不足;关键领域监督存在缺位,导致监督效果不佳。通过对影响提升地方人大监督能力的体制性因素包括地方人大与"一府两院"的关系、地方人大与党委的关系的分析,提出提升地方人大监督能力的重要路径。深化对人大监督工作的认识;完善实现人大监督职能的自身建设;完善增强人大监督效果的保障机制;利用现有权力强化监督实效。     

浅论人大的法律监督及渠道

人大的监督是宪法和法律赋予的重要职权,是我国权力监督的最基础和最高层次的监督。在党提出依法治国、建设社会主义法治国家和政治文明的时代条件下,认真探索和完善人大的法律监督渠道,是一个重大的现实问题。既要通过立法、任免、执法检查、听取和审议政府工作报告,也要通过占有足够的信息资源等渠道,切实加强人大的法律监督作用,这是我们应当努力实践的方向。     

人大监督若干规律性问题研究

对同级“一府两院”实行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。文章基于人大监督的实践,从人大监督权与人大其他各项权力的关系、监督权的内涵本质、以及监督的作用、方式、程序等各个层面,对人大监督权进行深入探讨。     

如何加强社会主义民主政治制度建设?

正参考思路:(1)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化。健全"一府两院"由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。     

论刘少奇党员干部工作作风建设思想

刘少奇作为党和国家的重要领导人,十分重视党员干部的工作作风。他认为群众路线是党员干部开展一切工作的关键和基本条件,因而他主张党员干部应该深入实践、求真务实、艰苦朴素,并应从加强思想教育和制度监督,以及深入实践、加强调查研究等方面加强党员干部的作风建设。     

以习近平法治思想为指导 开辟新时代人大监督工作新局面

<正>习近平法治思想为新时代全面依法治国、实现美好法治愿景提供了根本遵循。其中关于人大监督制度的重要论述,系统地回答了人大监督的重要地位、政治方向、根本目的、首要原则和工作任务等一系列重要的理论和实践问题,为我们做好新时代人大监督工作指明了方向。一、把准政治性：加强和改善党对人大监督工作的领导人大是宪法规定的权力机关,更是中国共产党领导的政治机关。     

论毛泽东、刘少奇行政思想的异同

毛泽东和刘少奇作为党的第一代中央领导集体的核心,对党和国家的行政管理问题都作了深入探讨,形成了既有共性又有差异的行政思想。两人对行政权力、行政决策、干部选任、政府监督等方面的认识存在共性,又在行政职能、行政手段、法治行政等的侧重点或重视程度上存在差异。两人思想虽有不同,但实为一脉,都是毛泽东思想的重要基础,对新中国初期行政体制的建设产生了重要指导作用。     

论人大对执政党的法律监督

执政党掌握着最大的公共权力,必须接受监督。依法执政包括依法接受监督。如何通过人大对执政党进行法律监督,这是党依法执政的重要课题。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大对执政党的监督主要是通过监督宪法、法律的实施来进行。实施法律监督的主要方面,即是否合法地使党的主张成为国家意志,党组织推荐的人选是否合法地成为国家政权机关的领导成员,是否支持国家政权机关履行法定职能,而不越权。     

论加强人民代表大会的监督职能

党的十一届三中全会以来,我国各级人民代表大会及其常委会积极开展监督工作,取得显著成绩。但监督工作依然是人大工作的薄弱环节。原因主要是人大在发挥监督职能上面临着监督体系尚不健全、相关法律制度尚不完备等问题。应当设立专门的监督机构,健全相关立法,为加强人大监督职能提供体制上、组织上及法律上的保证。     

国土管理工作刍议

国土管理部门是政府的土地行政职能和执法部门,国土管理工作必须在党委、政府及上级主管部门和人大的监督指导下,严格执行土地管理法律法规,端正业务指导思想,为经济建设和社会发展服务     

从“政府预算”到公共预算——基于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

本文基于浙江温岭市的民主恳谈在政府预算中的实践经验,对这一开创性的基层民主模式进行了总结,提出温岭开创了参考式预算的先河,并将参与式预算上升到市级层面的部门预算,对于人大制度本身是一种提升和突破。温岭“参与式预算”的开展提供了公民对于预算的参与载体,强化了人大对政府预算的监督,使得中国地方的“政府预算”真正转向了“公共预算”。文章最后对民主恳谈在预算中的实践的意义以及所存在的问题进行了总结。     

“三天不学习,赶不上刘少奇”

刘少奇是终身学习、酷爱读书的典范。他善于进行理论思考和理论创造,善于在马克思主义指导下对问题进行具体分析,大胆探索,提出自己的见解。在中国共产党的历史上,是刘少奇首先提出了＂学习毛泽东＂的口号,也是刘少奇在党的七大所作的《修改党章的报告》中，通过自己多年的学习和实践，首次提出并全面系统论述了毛泽东思想是马克思主义普遍真理与中国具体实践相结合的产物．     

权力制约与监督:预算法治的视角

"权易滥用、滥则腐败"的道理已经为人们所熟知,从政府权力受约束和监督的历史和现实看,预算法治由于其为政府权力规范运行的基础和支撑,因而使得权力的制约与监督有了有效途径。我国预算法规定,预算管理权在人大和政府之间依照法定流程和环节进行配置,实际上就已经形成了一定的制约关系。宪法、监督法和预算法明确规定,预算的编制过程、执行过程由人大监督,从而确立了人大对于政府预算的监督地位。现代预算制度的应有之义和基本要求就是预算法定,预算法定在我国就是通过人民代表大会制度,在完善预算法律法规的基础上对政府预算进行依法审查和监督。     

论人大监督政府权的实现

人大监督政府权的实施现状主要表现为三个方面的不足:即监督权的弱化、虚化和权威缺失.实现人大监督政府权的路径包括:党内民主先行、实现人大代表的代表性、落实人大监督政府权的程序和重构公共财政的管理体制等.     

论我国地方人大监督制度之发展路径

地方人大是人民代表大会制度体系的组成部分，充分发挥地方人大的职能和作用，对于完善我国的人民代表大会制度和民主法治建设具有重要的现实意义。自1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来，地方人大及其常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面积极探索，勇于实践，并取得了长足的进展。站在新的起点上，回顾其发展历程，总结其发展规律，是推进我国地方人大监督制度发展的重要前提。基于此，本文试图从以下四个方面对我国地方人大监督制度的发展路径做一简要探讨。     

实行大部门体制的时代背景、难点与对策研究

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了"探索实行职能有机统一的大部门体制".这是党中央首次提出大部门体制.大部门体制的提出有着深刻的时代的背景,但是在我国实行大部门体制还将面临着职能划分、监督、相关配套措施和衔接等问题.为解决这些问题,文章提出应该合理划分大部门职能;重新设计人大、政协、舆论等监督体系;将大部门体制改革纳入整个政治体制的改革体系中;加强法制建设等对策.     

加强人大监督 增强监督实效

<正>在我国宪法和法律赋予人大的职权中,监督权是核心。人大监督权是指各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大监督是根本制度的监督,是国家最高层次的监督。加强和完善人大监督职能是我党义不容辞的责任。人大要     

刘少奇为贯彻八大路线所作的积极探索

为维护和贯彻党的八大路线,刘少奇进行了积极的探索和实践。他对正确处理人民内部矛盾问题作了重要的发挥,对经济体制改革提出了积极的主张,对推进党和国家民主政治建设作出了卓越贡献。由于时代的局限,这种探索十分艰辛。     

谈如何发挥各类监督主体的作用

一要充分发挥权力机关的监督作用。（１）建立人大监督专员制度。（２）设立人大监督委员会监督机构、人员、职能的专职化和专门化。（３）建立人大监督案例审定与发布制度。无数事实证明，案例是最生动的法制教材，公开是最有效的监督措施。（４）健全人大监督工作程序制度。今后应注重通过立法措施来完善各项人大监督制度的程序规范，确保制度运作的便利性、稳定性、规范化和高效率。（５）完善人大监督综合保障机制。二要充分发挥检察机关的法律监督作用。检察机关具有侦查职务犯罪案件的职能，而许多职务犯罪案件与地方党政领导有着某些…