都市公交车怎样驶出“死胡同”?

公共电汽车,是我国大中城市的“血脉”。 中国的人口和中国初级阶段的国情,决定着中国城市交通必须走大公共之路。不仅现阶段如此,在可以预见的将来,城市公共电汽车也仍然是我们的“第一”选择。 但是,目前我国的公交企业似乎面临着某些麻烦,一是各地乘客啧有烦言;二是公交系统的司售人员似乎有一肚子“苦水”;三是政府有关部门又常常感到公交企业是个“沉重的负担”……     

反馈

《瞭望》新闻周刊编辑部:贵刊今年第37期所刊登的“城市‘骆驼队’,社会‘出气简’”一文,在浙江省公交行业引起了极大的共鸣。省内公交企业及职工纷纷来电,要求浙江城市公共协会代表省内10万余名公交职工向贵刊对公交职工特别是司机的关心、理解表示衷心的感谢!近年来,浙江省公共交通在各级政府的关心支持下,有了长足的发展。但由于诸多历     

定向扶持的英国公交政策

英国公交网络发达,这与政府对公交行业的大力扶持休戚相关。公交补贴使运营商和普通百姓双受益据统计,公交补贴在2005年已超过8亿英镑,2006年将达到10亿英镑。地方政府支付特定线路的运营。在伦敦以外的地方,有一些特定公交线路的运     

上海公交改革的实践与启示

公交改革迈了三大步上海公交在解放后的历史中，无论是从绩效还是企业精神等方面均屡创辉煌，在国内外有较大的知名度。在改革的浪潮中，上海公交喊出了“办法总比困难多”的口号，义无反顾地投身市场经济的大潮，并形成“围绕市场转、盯着市场干、随着市场变”的思路，从１９９６年１月至今的３年内，上海公交人勇敢地向前迈了三大步。第一步，以转换经营机制为突破口，对公交的管理体制、票制、补贴机制进行改革。一改票制。取消公交月票，打破大锅饭：二改补贴机制，切断后路，背水一战，以市场运作方式经营公交企业；三改体制，撤销公交…     

中国城市公交协会副秘书长赵家琳谈:城市公共交通理应受到大力扶持

公交企业在我国国民经济建设中具有全局性和先导性的地位,因此理应受到政策的“倾斜”和“扶持”。公交既是城市的第一道工序,又是最后一道工序。如果它受到严重干扰,一座城市就会瘫痪。 改革开放之后,老百姓不仅对衣服、食品、住宅等的需求量(包括数量和质量)大大增加,人们的“出行量”较之过去也肯定大大增     

银行与政府需重新对位

转轨中的国有商业银行某种意义上成为地方政府的“第二财政”,地方政府和企业仍然着重抢夺银行资源在目前金融体制改革的进程中,部分地区存在不良行政干预银行贷款由明转暗, 企业变相逃废债务等问题,严重困扰金融机构。接受《瞭望新闻周刊》采访的一些专家认为,在加快金融体制改革和政府自身改革中,银行与政府的关系需重新梳理, 防止“政务不清、债务难清”现象蔓延。     

我国城市公交服务治理模式与运营效率研究——以长三角城市群公交服务为例

城市公交服务运营效率评价是政府选择治理模式的前提与依据,而明晰运营效率与其影响因素间的关系则是政府深化公交治理模式的理论依据。在比较政府经营模式和市场主导模式差异及探讨效率影响因素的基础上,以长三角城市群公交服务为研究样本,应用DEA方法测算城市间服务效率的差异,发现市场主导模式效率要优于政府经营模式,但各自的综合效率、技术效率和规模效率均值都不高。为剖析造成这种现象的原因,对公交服务效率的影响因素进行Tobit回归,结果表明市场竞争、企业规模与运营效率显著正相关,且市场竞争与运营效率间存在"倒U型"关系。因此,我国城市公交服务的改革应坚持市场化为导向,引入民营资本构建公有有限公司形式的国有民营模式,扩大企业规模和充分利用竞争手段,以提高企业运营效率。     

寻求政府与企业的最佳“对接点”——大连市政府一项效果显著的改革措施

在现实经济活动中,一种不正常的现象经常萦绕在政府与企业之间: 一方面一些政府机关习惯直接插手企业的微观经营活动,束缚了企业的活力;另一方面,应该由这些政府机关解决的难题,企业却要四处“烧香”、八方“拜佛”。 问题出在哪里?行家们一致认为,关键在于政府机关与企业之间的关系怎样理顺。 大连保温瓶厂过去瓶胆收获率不到50％,工厂效益不高,工人每天的奖金只能买两支冰棍。1986年6     

政府面临转型 改革不可动摇

政府转型一方面要纠正政府的“错位”、“越位”,让政府从资源配置和市场竞争中退出来,“真正让企业成为市场主体”,另一方面要克服政府在公共服务上的“缺位”,即回归到提供公共服务的本位,“把应由政府管理的事务切实管好”。政府的“错位”除了表现为直接参与市场活动,另一个显著表现,就是在公共投入的优先顺序上严重颠倒。义务教育、公共卫生、社会保障和社会救助是直接关乎基本民生的头等大事,因此也是政府公共服务主要内容,但财政在这些方面的投入比例却非常小。与之形成鲜明对比的是,在公车消费、公务接待消费等政府行政开支和一些“…     

政府的公交责任

搜索了许多城市排名、评比、考核方面的资料,很少见到有将城市公交水平作为考评内容的,也很少有将市民对公共交通的满意程度作为考核依据的。这是否验证了这样一种倾向:在私人汽车大发展的时代,人们(包括一些城市政府)对小汽车的热衷与推崇,正在使整个社会偏离了“公交优先”这一更符合城市发展规律的思路?     

清除“走出去”的障碍

从国内的支持系统看,仍有一些影响企业“走出去”的障碍有待清除: ——金融服务难以满足企业需求。政府为支持企业扩展海外市场,推动企业实施“走出去”战略,在金融服务方面虽已经采取了若干举措,包括成立中国     

关于上海公交企业职工再就业的探讨

随着改革的深化和企业转换经营机制步伐的加快,职工下岗已成为日益突出的社会问题,再就业工作也成为各级党政和社会各界关注的热点,公交企业也面临这一新课题。因此,探讨职工下岗分流和再就业工作具有十分重要的现实意义。本文仅以上海公交角度对职工再就业途径进行一些探讨。一、公交企业面临的问题长期以来,由于计划经济条件下劳动用工制度弊端的沉淀,造     

瞭望哨

某市政府从经济发展大局和企业长远发展考虑,将所属两个不同所有制性质的企业进行强行合并,由于操作程序不合规范,结果使这起“两有利”的合并受阻,真可谓好心却没办成好事.其实,在市场经济条件下的今天,由于政府行为适用不当的类似事情时有发生:一些市场中介服务组织与服务对象间的服务关系,因为政府行为的介入,变为政府与服务对象间的管理关系;市场这只“无形的手”对资源、资本流向和重组的配置权,常被政府“有形的手”     

“日行一善 德润江城”让城市有温度

<正>近年来,武汉市公共交通集团有限责任公司（以下简称“武汉公交”）以打造人民满意公交为目标,大力培育和践行社会主义核心价值观,始终坚持“公交进步,城市文明”发展理念,深入开展“日行一善德润江城”主题实践活动,号召2.4万名公交员工从点滴小事做起,优化服务、关爱乘客,日行一善、积善成德,让服务无高度、城市有温度。     

民办非企业“两头落空”

民办非企业发展动力严重不足,要求进一步完善社会管理方面的政策名为“民办非企业单位”(以下简称“民非”),却要缴纳企业所得税;缴纳了企业所得税,却不能像企业一样融资分红……日前,一些民办非企业单位负责人、政府官员和专家对《瞭望》新闻周刊记者表示,     

大兴矿难前的专家论证疑云 一份发人深省的煤矿安全开采“意见书”

就像大兴矿难前所请的这个临时专家组一样,一些基层政府、企业在决策前利用专家意见“闯关”强行上项目,出现问题后利用专家意见作“挡箭牌”。而专家自己,又应该有怎样的操守?     

国有中小企业“经营者持大股”遇到三大问题

“经营者持大股,经营层控股,不提倡职工人人持股”作为深化中小国企产权改革方法,正受到越来越多地方经营者和政府官贝推崇,并在实践中广泛运用。有的地方政府官员坦言,只有实现“经营者持大股,国企才算真正完成改制！” 一些经营者和政府官员之所以认为“经营者持大股”比较好,是因为“职工人人持股”等于“人人不持股”,是比“大锅饭”强不了多少的“二锅饭”,起不到增强经营者和职工风险意识、责任感,吸引其关心企业的目的。而且在     

用法律约束政府行为

时下,在推进机构改革,转变政府职能的过程中,许多企业纷纷呼吁:要用健全的法律规范和约束政府的行为,防止一些行政机关借“办实体”之名,组建“翻牌公司”之类的行政集团,截留、上     

培育民间组织发展的路径

国际上一些学者把20世纪看成是“民间组织的世纪”。在不到一百年的时间中，民间组织在世界上大多数国家都获得了迅速的发展，产生巨大的影响力，成为继政府、企业之后的“第三种力量”。     

发展型政府:地方政府转型的过渡态——基于沪、苏、锡的海归创业政策案例调研

随着服务型政府理念的提出,中国一些地方政府开始逐步探索和实践服务型政府的转型。本文通过对发展型政府和服务型政府的理论溯源和概念澄清,指出从发展型政府向服务型政府转型的关键是提供均等化和普遍化的公共服务。目前一些服务导向的地方政府实际上仍在执行发展型政府的职能。以上海、苏州和无锡等地的海归创业政策为案例,分析了这些地方政府提供“保姆式服务”的原因和表现,并指出其政府形态仍然是发展型政府。继而通过研究其发展型政府的内在制约和“保姆式服务”的不足．揭示地方政府从发展型政府向服务型政府的动态转变轨迹。最后,对如何促进政府转型和海归创业企业发展提出了政策建议。