有感于为“千手观音”减负

监督＂一府两院＂的工作,是宪法和法律赋予人大的重要职责。但是毋庸讳言,地方人大监督权的行使仍是一个薄弱环节,监督工作中还存在不少需要研究和改进的问题。2007年,监督法的颁布实施,为人大监督工作的开展提供了法律保障。     

长宁：打好“组合拳” 促调研成果转化——长宁区人大常委会加大对楼宇经济发展情况的监督

＂人大工作要讲实效,不能走过场。＂人大监督工作的实效性不够,有时还存在程序性监督多、实质性监督少的情况。＂……在党的群众路线教育实践活动听取意见环节中,＂实效＂两字被频频提及。今年以来,长宁区人大常委会着重在＂实效＂上下功夫、做文章,尤其在增强调研实效方面,打好＂组合拳＂,着力推进成果转化,推动实际问题解决。     

信息公开：让人大权力在阳光下运行

人大信息公开,就是把人大和人大代表行使职权、＂一府两院＂接受人大监督情况置于阳光之下,接受公众的审视和监督。党的十八大报告指出,＂推进权力运行公开化、规范化＂＂让人民监督权力,让权力在阳光下运行。＂宪法和法律赋予人大享有最重要、最广泛的国家权力,人大法定职权也应遵循公开透明原则,实行阳光运行,公开运行。目前人大信息公开工作存在着公开程度不高、公开方式有待规范、公众关注度低等问题。究其原因,既有工作力量不足、     

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。     

2011人大开放：见证法治中国新征程

从2011年的人大工作中,我们再一次感受到人大开放这一人民代表大会制度鲜明品格的巨大魅力。日益开放的人大工作正通过不断提高立法和监督透明度、提升人大社会关注度和影响力等方式做到＂民有所呼,会有所应＂。我们看到,在＂十二五＂规划的开局之年,中国的民主政治正在人大开放的推动中更进一步,人大开放也在不断探索前行中有力见证了法治中国的新征程。     

开一扇窗提高监督实效——太原市人大常委会开辟“专题新闻聚焦”纪实

＂人大专题新闻聚焦＂是太原市人大常委会近年来为提高监督实效进行的有益尝试。它刚性柔显,实现了监督内容公开化、监督方式多样化、监督过程延伸化、监督行为常态化,不仅拓宽了人大监督方式,同时也延伸了人大监督的触角,使人大工作得到了社会的广泛关注,监督效果是显而易见的。     

地方人大常委会如何接受人大代表监督

营造接受监督氛围首先,常委会自身要增强被监督意识。要加强宪法、监督法和人大制度学习,充分认识到＂接受监督＂既是推进民主政治建设的需要,也是坚持和完善人大制度、保证人大工作更加符合人民意愿和更加富有成效的需要,从而积极转变角色,自我加压,把＂接受监督＂工作列入议事日程,积极创造条件,让代表充分了解、参与、监督人大工作,在常委会及其机关内部形成自觉接受监督的良好氛围。     

编读往来

编辑同志： 在认真阅读贵刊2011年第6期后,发现有两个地方值得商榷,现提出供你们参考。 1.卷首语崔卫国同志的文章中第三自然段最后＂把监督等同于支持,也使……＂,我觉得把＂监督＂与＂支持＂的位置对调一下更好;第四自然段开头＂有损人大机关的权威和形象＂,我认为人大机关只存在形象,不存在权威,应把＂机关＂二字去掉。     

跟踪监督：持续给力

＂跟踪监督＂＂跟踪调研＂＂跟踪检查＂＂跟踪督办＂,在近十年来的人大监督词汇里,这些带＂跟踪＂字眼的词语频频出现,能够让人在某种程度上感受到人大监督的十足＂动感＂与持续＂给力＂。在2009年3月十一届全国人大二次会议上,吴邦国委员长当谈到增强人大监督工作的针对性和实效性时,强调要着重加强的两方面工作,其中之一就是＂综合运...     

浅谈加强人大监督司法工作的重点和突破口

我国宪法和法律明确规定了各级人大及其常委会的监督司法权。宪法第三条第三款规定：＂国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。＂《监督法》第五条规定：＂各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。＂当前,监督司法工作已成为人大及其常委会监督工作的重要组成部分。本文就加强人大监督司法工作的重点和突破口谈点看法。     

创新工作方法提高监督水平

监督＂一府两院＂依法行政、公正司法是人大常委会的一项重要职责。不断增强人大监督工作的针对性和实效性,提高监督工作水平,充分发挥人大监督职能作用,就必须把握规律,创新方法,将监督工作与决定重大事项相结合,与做好代表工作相结合,与加强自身建设相结合,与做好街道社区人大工作相结合,不断取得监督工作新成效。     

以监督实效推动跨越发展——访建宁县人大常委会主任陈海涛

＂选题贵在精,调研重在实,审议有深度,督办要严格,这是提升人大监督工作实效的基础。＂在谈及人大在推动科学发展、跨越发展的作用时,建宁县人大常委会主任陈海涛认为,加强监督工作、注重监督实效是人大工作有所作为的重要抓手。     

专题询问：如何才能“常问常新”？

询问,是人大对＂一府两院＂实施监督的法定形式。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行的监督性的＂庄严之问＂。行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。     

增强监督实效需要把握好四个环节

随着社会主义民主政治的不断推进和人民代表大会制度的不断完善,如何提高人大监督实效,成为广大代表与人民群众普遍关注的问题。在这次区人大学习实践科学发展观活动征求意见过程中,对＂您认为人大常委会要解决的突出问题是什么？＂问题的回答占首位的均为＂提高人大监督实效＂,所占比重均为80%左右。     

要把监督工作放在突出位置

李鹏委员长指出 ,监督就是支持。要把监督工作放在与立法同等重要的位置。没有立法权的县市人大更应把监督工作放在头等重要的位置。有的同志感到人大监督方面的法律不完善 ,难以开展监督工作。特别是地区人大工委 ,法律地位不明确 ,更难行使监督权。我认为 ,国家的监督法虽然没有出台 ,但现行法律对人大监督的内容、对象、范围、方式等已作了许多规定 ,现在的主要问题是我们对这些法律规定还贯彻得很不够 ,很不充分 ,甚至有的权力干脆没有使用。要加强人大监督工作 ,真正做到既不失职 ,又不越权 ,应注意以下几个问题。一是要解决好敢于监督…     

人大怎么问责——监督法与人大问责路径选择

按照监督法规定,一旦进入人大问责的监督程序,必须依法推进,任何人都无权阻止法定程序。人大问责需用好＂常规武器＂在人大历史上,听取和审议工作报告、执法检查等一直是监督的＂常规模式＂。说它们是＂常规武器＂,是因为使用频率高,为各级人大常委会使用,     

试论地方人大的角色反差与监督的价值取向

地方人大常委会有其鲜明的角色定位和行使法定职权的特有程序及手段。监督是其主要职权,离开监督,人大则失去本来意义。对照法律的规定,审视依法治国的现实状况,总的讲,人大监督正在加强,但应看到,地方人大监督的力度、广度和有效程度,还没有充分体现出地方人大的角色特征。观察和分析人大监督现状,笔者认为,地方人大监督的价值取向从某种意义上讲,直接关系到监督的实际效果。本文试图就这一问题作些思考(本文所述地方人大常委会特指没有立法权的地方人大常委会——笔者注)。     

监督公开,打造“阳光人大”

近年来,忠县人大常委会积极探索新的工作机制,在加大监督公开力度、拓展监督公开领域、创新监督公开方式上下功夫,全力打造＂阳光＂人大。     

地方人大监督规划实施的做法与思考

人大开展经济社会发展五年规划实施情况中期评估监督,相当于＂期中考试＂,是督促政府把实施中期的成绩和问题＂晒一晒＂。虽然今年开展的市＂十二五＂规划实施情况中期评估监督已是市人大在监督法实施后第二次开展此类监督,但是大家普遍反映其具体程序和做法缺少规范,需要探索总结。一、各地人大开展中期评估监督的主要做法1、监督工作的组织。多数地方由常委会副主任牵头,也有由常委会主任牵头,成立各相关委员会参加的监督审议     

增强监督实效推动重点项目建设

重点项目建设是红桥区经济发展的支撑力量,是实现＂建设城市副中心,构建和谐新红桥＂的助推引擎.如何在重点项目建设中发挥人大监督职能作用,更好地支持和促进区域经济发展是人大工作面临的一个重要课题.为此,红桥区人大常委会紧扣全区中心工作,积极履行人大职责,树立＂监督就是促进、监督就是支持、监督就是服务＂的工作理念,每年都将重点项目建设情况作为监督重点,列入调研和审议的工作计划之中,组织常委会组成人员和人大代表深入重点项目建设一线开展调研视察活动,发挥好监督和支持作用,促进区域经济持续健康协调发展.