公立医院绩效考核指标构建的实践与探索

<正>有效的绩效考核能够促进公立医院各部门及员工不断改进自己的行为,发挥主观能动性,提高工作效率,达到实施科学化、精细化管理目标,提高医院的管理水平、服务水平和核心竞争力。绩效考核的方法多种多样,重点内容是考核工作绩效,比如,岗位职责履行、工作量、服务质量、技术水平、成本控制、医德医风和满意度等,临床科室通常采用平衡计分法进行考核,行政后勤科室常运用关键事件法进行考核。笔者在此结合自己的工作实践对绩效考核指标进行探讨。     

山东省产业结构优化的SWOT分析及策略研究

产业结构优化是实现产业结构高度化、合理化和经济持续稳定增长的途径。结合产业演变理论及产业结构调整特点,对影响产业结构的需求和供给各项因素进行SWOT分析,寻找产业结构调整的方向和目标,从优势一机会、优势一威胁、劣势一机会、劣势一威胁四个方面对山东省产业结构优化策略进行了定位。     

乡镇政府职能转变：制约因素与改进路径——基于山东省部分乡镇的调查分析

农业税取消后，乡镇政府不再是国家从农村汲取资源的工具，但这并不意味着乡镇政府必然转变为服务型政府。当前，乡镇政府职能仍没有实现根本转变。乡镇政府职能转变的制约因素在于上级政府对乡镇的政绩考核压力和因财政困难而造成的乡镇自身生存压力。由此，要实现乡镇政府的职能转变，就应当改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式。同时，应加大对乡镇政府的财政转移支付力度，消除其财政压力。     

土地流转主体的参与模式——基于在四川省B镇和D镇的调查

本文的研究对象是土地承包经营权流转中的参与主体,即农户、种植大户和基层政府组织等。结合在四川省B镇和D镇的实地访谈,详细分析多个案例,对各主体在土地流转中的参与意愿与动机及两主体、三主体和四主体参与模式中各主体如何参与土地流转以及参与主体间的互动关系进行了研究。然而各主体在参与土地经营权流转的过程中,凸显出不少问题。针对这些问题,本文认为,政府应当明确自身角色定位,对种植大户加以引导,建立健全土地退出补偿机制。     

以督促治：乡镇政府运作的一种新机制——基于H市A镇治理实践创新的分析

随着国家加大向农村社会输送资源的力度,乡镇治权经历了从被动弱化向无序扩张的内在转变,对权力进行监督成为推进乡村治理现代化转型的关键所在。当前乡村治理场域逐步建立起以层级分布和条块互动为基本特征的乡村监督体系,构成了乡镇政府推动中心工作的新机制,并逐渐建构成为乡村治理模式的基础性逻辑。通过监督进行治理是当前乡镇政府运作的创新治理机制,一方面具有治理模式转化、政策层级统筹、政策落实考核的制度功能,另一方面进一步明确了纪检监察组织在监督体系中的核心地位,使其能够借助问责机制介入治理过程之中,实现对乡镇治权的自我约束。作为反向激励形式,通过监督进行治理有着深刻的制度基础,其有效运行依赖于控制权结构的内在调整、治理资源的项目化运作以及数目字管理的普遍运用,是影响乡镇政府行为的另一重面向。     

制度分析视角下的乡镇政府公共产品供给职能的重塑——以苏北A镇为例

乡镇政府公共产品供给是一个重大的理论与实践课题。近几年来,不少学者对乡镇政府公共产品供给制度进行了许多有益的探索,但从乡镇职能角度出发立论者较少,这在一定程度上影响了对实践的指导意义。从A镇公共产品供给现状出发,指出目前乡镇政府职能的制度性缺陷,进而为乡镇政府公共产品供给职能的重塑提出体制和政策性等方面的建议。     

制度分析视角下的乡镇政府公共产品供给职能的重塑——以苏北A镇为例

乡镇政府公共产品供给是一个重大的理论与实践课题.近几年来,不少学者对乡镇政府公共产品供给制度进行了许多有益的探索,但从乡镇职能角度出发立论者较少,这在一定程度上影响了对实践的指导意义.从 A 镇公共产品供给现状出发,指出目前乡镇政府职能的制度性缺陷,进而为乡镇政府公共产品供给职能的重塑提出体制和政策性等方面的建议.     

乡镇政府职能转变的实践与思考——以山东省泰安市经验为借鉴

2010年以来,泰安市编办对乡镇政府职能转变进行了有益的探索和尝试。当前制约乡镇职能转变的主要因素有：法律、法规以及规章制度的矛盾导致乡镇政府的角色和职能不清晰,乡镇财政困难影响乡镇政府履行职能,缺少自主权的工作机制使得乡镇政府无法集中精力履行其职能,乡镇政府职能转变的内在动力不足。促进乡镇政府职能进一步转变的对策是：进一步从法律、法规等基本制度层面廓清乡镇政府的角色与职能,理顺县乡关系,实现乡镇责、权、利对等,加强乡镇领导班子和干部队伍建设,椎进基层民主和法制建设,等等。     

绩效问责与乡镇政府回应行为——基于Y乡案例的分析

以Y乡为案例,从问责的主客体关系、问责机制的定位与内容、问责机制的流程与方式等方面对绩效问责机制的分析表明,目标责任制这种绩效问责机制并不具备较高的问责质量;正式的问责机制会导致乡镇政府从事于非正式行为,而问责客体特征则可能是解释其正式行为的主要因素。     

高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建——基于A大学的案例研究

对A大学的案例研究表明,高校行政管理干部绩效考核存在着考核目标不明确、考核指标过于笼统、考核主体设定不合理、评价方法运用不当、考核结果没有得到有效使用等问题.高校行政管理干部绩效考核指标应体现大学战略目标和部门差异,要突出发展性和服务性,保证考核信息的客观性,并科学地使用考核结果.在此基础上,建构了新的高校行政管理干部绩效考核指标体系.     

新时代党内法规制度建设的基本路径及优化策略

党的十八大以来,党内法规制度建设在党和国家政治生活中的地位日益凸显,党内法规制度建设在路径导向上,注重突出政治纪律和政治规矩的地位作用,以保障党中央权威,通过思想建党与制度治党的有机统一来推进标本兼治,在继承传统与探索创新中健全制度体系,以党规党纪与国家法律的衔接协调来引导改革目标。新时代进一步优化党内法规制度建设路径,关键在于一体推进不敢违规、不能违规、不想违规的制度运行"闭环"。     

企业绩效考核制度改革研究——基于DF有色金属集团公司的分析

企业参与市场竞争,表面上看是资源和资金的竞争,其实最根本的是人的竞争。加强和改善人力资源管理、提高员工绩效是有效提高核心竞争力的关键。科学、合理地推行绩效考核是加强人力资源管理、提高员工绩效最为有效的手段。     

入罪的理由——基于指标分析的理路

相对于越来越热的量刑研究，对一项准犯罪行为“入罪”的理论关切似乎不够。当然．关于“入罪”依据的实证研究，也有不少人涉及，但多是侧重于立足犯罪圈内看“定罪”，难免受到身在庐山之限。而实际上，“入罪”和“定罪”是两个不同的概念，因而这种研究要么因移形换位而致目标定位不准，要么因缺乏科学支撑只能浅尝辄止。事实而言，某类行为的“入罪”是关乎民生国运的大事件，因而对诸多准犯罪行为进行刑法规制的依据（即“入罪”理由）为何。尚要从外部着手，进行科学探索。     

山东省农业竞争力分析——基于波特的钻石理论研究

山东是农业大省,农业总体竞争力水平较高,在农业生产要素竞争力、农产品需求竞争力、农业经营主体竞争力和相关产业发展竞争力方面均显示优势,而机制竞争力较弱。同时还存在经济发展水平较低、劳动者素质和科技发展水平有待提高、农村基础设施需进一步完善等问题。因此山东农业发展应在提高农业生产要素中的科技含量、改善农产品需求条件、提高农业组织化水平、优化农业生产者经营战略和加强政府对农业发展的扶持等方面多做文章。     

乡镇政府依法行政的困境与出路——温岭市创设镇（街道）“法制办”的实践与启示

目前为止,作为担负基层依法行政工作重任的乡镇政府尚无专门的法制机构,也无专人抓依法行政工作,致使乡镇政府成为我国推动法治政府建设的一块短板。长此以往,不仅会延缓法制现代化的进程,而且也会造成基层治理的混乱局面,影响社会的和谐稳定。鉴于此,温岭市于2007年抓住浙江省实施＂强镇扩权＂的改革机遇,大胆尝试在全市所有镇（街道）设立了法制办公室。通过这一举措,乡镇政府已总体上摆脱了以往＂依法行政难推进,动辄成为被告人＂的尴尬局面。2010年,温岭市政府因此获得了首届＂中国法治政府奖提名奖＂。本文拟从实证的角度深入解读温岭市创设乡镇＂法制办＂的背景、做法和绩效,进而揭示其启示性意义。     

新时代基层干部道德现状研究——基于乐山市考察分析

基层干部是群众中的先进分子,是党的路线方针政策的具体宣传者、落实者,其良好的道德品质既是个人成长的关键因素,也是提升社会道德水平、实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的需要。党的十八大以来,基层干部道德素质得到了大幅度提高,但仍然存在一些问题,究其原因主要有科学技术的发展、市场经济制度、当代政治制度以及多元文化思潮等因素对其产生了一定影响。因此,应建构一种契合时代特色,凸显基层干部高尚道德品质的道德体系,包括促进制度建设与道德建设相辅相成、建立与时代发展同步的社会主义道德原则、确立"以人民为中心"的马克思主义道德观、汲取传统文化的优秀内核弘扬中华伦理道德。     

政府绩效考核何以推进乡村振兴：一个“治理赋能—问责嵌入”解释框架——基于湖南省W镇的经验分析

政府绩效考核作为推进乡村振兴的重要推动力,加强对其运行机制的研究具有重要意义。本文通过对湖南省W镇政府绩效考核推进乡村振兴的细节和全貌进行刻画,梳理出“多元主体参与—合作生产—治理网络维护”的运行路径(1),构建“治理赋能—问责嵌入”的解释性框架,即“治理赋能”是政府绩效考核推进乡村振兴的基础,通过治理“赋能主体、赋能过程、赋能结果”增强多元主体的供给动力,整合赋能运作优势以及激发群众满意度的价值;“问责嵌入”是政府绩效考核推进乡村振兴的保障,通过“主体问责、过程问责、结果问责”实现主体再造、资源整合和绩效落地。这一解释性框架的应用需要解决主体差异性问题,提升乡镇政府民主化治理意识,增强多元主体合作生产意识,对阐释和验证政府绩效考核推进乡村振兴的运行机制具有一定的启示作用,有利于全面推进乡村振兴战略。     

完善农村公共服务供给体系的对策研究——以山东省A镇为例

农村公共服务的发展对农村经济建设与社会发展起着至关重要的作用。文章首先在山东省A镇农村公共服务体系的发展现状调研的基础上,对目前农民对农村公共服务供给体系发展的诉求进行了探讨;然后针对农村公共服务供给现状和农民诉求,分析制约农村公共服务发展的因素,并提出了如何完善农村公共服务供给体系的建议。     

新时代非公有制经济人士素质提升研究——基于山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的实证分析

新时代非公有制经济人士素质提升直接关系到非公有制经济“两个健康”,不仅是一个重要的经济问题,也是一项重大的政治任务。优秀非公有制经济人士具有爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会、国际视野等鲜明特质,且这些特质在不同年龄群体上呈现一定的代际差异,展现出新时代非公有制经济人士多样化的发展生态。非公有制经济人士素质提升是一项基础性系统工程,必须着眼于主体、规范、条件等核心要素,从制度、文化、环境等维度全方位推进,以更好促进“两个健康”,推动经济社会高质量发展。