铜钱之荒——大唐由盛转衰的节点

杨炎奏请实行两税法 唐德宗即位后不足3个月，就破格提拔出身名门世家的杨炎为宰相。当时皇上为防止“安史之乱”重演正准备削藩战争，为了筹集更多的铜钱，杨炎一上任即奏请实行两税法。建中元年（公元780年）正月，唐德宗采纳了杨炎的建议，颁行两税法。其实，两税法的许多内容，譬如夏秋两税、根据贫富征饯、按照土地亩数计税等，在府德宗的父亲唐代宗时就已开始实施。     

我国历史上三次重要的税费改革

1、唐代的“两税法”。唐代推行的“两税法”,首开中国费改税的先河,是历史上影响较大的一次税费改革。两税法的主要内容:一是归并税目,把当时混乱繁杂的税种合并统一起来,归并为户税与地税两种;二是集中征收时间,一年分夏秋两次征收;三是费改税,将各种名目繁多的收费全部改为正税,一同并入两税之中,作为两税的有机组成部分。 从财税管理的角度看,两税法至少有四个方面值得肯定:一是简化了征收手续,归并了收费项目,集中了纳费时间,改变了过去“科敛之名凡数百”及     

杨炎

杨炎,字公南,陕西凤翔人。能写一手漂亮的文章,被称为“小杨山人”。他撰写的《李楷洛碑》,传诵一时。然而最值得称道的还是他改革赋税制度的贡献。他生于唐代开元盛世,但一生中经历了唐王朝“安史之乱”由盛而衰的深刻变化。在社会动荡的玄宗——代宗之际,他先后担任过许多不同的官职,仕途并不算顺利。直到779年,代宗接受崔佑甫的推荐,任命他为银青光禄大夫,门下侍郎,同平章事,才得以施展自己的政治抱负。当时政治腐败,藩镇割据,国库空虚,危机四伏。杨炎为相后,厉行改革,“救时之弊,颇有嘉声”。例如779年吐蕃、南诏连兵入侵,代宗下令崔宁归镇。     

转变职能 理顺关系 精兵简政——国务院机构改革研讨组组长白益华谈县级机构改革

80年代我国机构改革的程序构思呈“由上而下”走向,先从国务院改起;90年代我国机构改革的程序构思显露出“由下而上”的势头,先从县级机构改起。县级机构改革在我省已引起普遍关注。围绕这一热点,本栏刊发学者专访、政界见解和实践探索,以期共同研讨。     

财政部看紧钱袋子

财政部透露，今后，我国将逐步推行实施国库支付制度和“一个部门一本账”的部门预算管理改革，改变一直实行的部门财政收支预算按类别、功能进行编制的办法。这是建国以来我国财政预算支出管理的一次比较全面、彻底的改革。 　　实施国库集中收付制度和部门预算制度是财政支出改革中最受关注的两点。其中，实施国库集中收付及库款“直达”制度，将提高财政资金使用效率，并从根本上解决目前因资金拨付“中转”环节过多，容易造成截留、挤占、挪用财政资金的现象。据悉，由于该项改革难度大，财政部去年先研究制定改革方案，今年在少数地…     

2014年深化经济体制改革重点任务

一、切实增强改革的责任感和紧迫感 做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。     

他山之石

湖南财政资金取消“二传手”湖南省反腐倡廉又将推出重大举措,从2003年1月1日起,实施国库集中支付核算改革试点工作,并争取在“十五”期间,所有省直单位全部实施这一制度。届时,所有的政府财政性资金全部取消“二传手”,即所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付。按照现在的财政体制,某行政单位如果需要建一栋房屋,资金     

反腐广角镜

湖南财政资金取消“二传手”湖南省反腐倡廉推出重大举措,从今年起,实施国库集中支付核算改革试点工作,并争取在“十五”期间,所有省直单位全部实施这一制度。届时,所有的政府财政性资金全部取消“二传手”,即所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付。按照现在的财政体制,某行政单位如果需要建一栋房屋,资金来源首先是由财政将钱层层下拨到这个单位的账上,然后由这个单位支付给承建方。而实施国库集中支付核算改革后,这个行政单位将只负责“点菜”———确定建设情况,而“买单”工作将直接由财政负担。…     

会计集中核算向国库集中收付转型的可行性探讨

国库集中收付制度是现在国际上通过的做法,与会计集中核算制度相比较,克服了会计集中核算制度的一些不足,是改革的方向。针对我地区已普遍实行会计集中核算的实际情况,结合铜仁地区实际情况,本文拟对会计集中核算制度向国库集中收付制度发展的问题作一些探讨。一、铜仁地区国库集中收付制度改革的基础条件与设想(一)基础条件尽管国库集中收付制度作为一种正式的完整的措施尚未在我区推行,但已实施的许多改革措施为我区推行国库集中收付制度奠定了坚实的基础。一是实行“收支两条线”;二是工资统发;三是实施政府采购制度;四是实行会计集中核…     

“从最期盼的领域改起”要善借外力

群众最期盼的领域，就是与群众生产、生活密切相关，群众最关心、最直接、最现实且反映最强烈、最集中的利益问题。要清醒地看到，与其他领域改革不同，民生改革通常具有“牵一发而动全身”的特点，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。因此，从群众最期盼的领域改起。要善用“三个外力”。     

政改不能寄希望于乡政府

中国的政治体制改革有一个问题,从哪里改起?从中央改,还是从地方改,从司法制度改,还是从选举制度改,或者从其他什么地方改?有时候,人们把改革的希望寄托在基层的领导人身上,希望他们能闯出一     

简论检察机制改革

随着国际、国内形势的新发展,为适应我国改革开放的需要,最高人民检察院十分重视检察改革,在工作重点、执法指导思想、工作方针等方面均进行了重大调整。但面对市场经济体制的建立,西部大开发、依法治国、以德治国方略的实施,传统的执法观念、工作运行机制和管理体制,已不适应检察工作发展的要求。因此,应按照“三个代表”的要求,增强改革意识,努力推进各项检察改革,从人民群众不满意的地方改起,建立和完善各种内部制约机制,解决检察机关自身存在的问题。     

干部脚上有土 群众心中不堵

践行群众路线，必须疏解群众心中的“堵”。干部要带着责任、带着感情，深入到群众中去，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，不断疏通群众心中的“堵”，解开群众心中的“结”，努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。     

国库集中支付改革的利弊分析与建议

国库集中支付改革,就是借鉴国际惯例,建立一种对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也就是改革以预算单位设立多种存款账户为基础的分级分散支付制度,为以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度.……     

以实实在在的行动体现党的先进性

为确保我县的先进性教育活动真正做到党员受教育,群众得实惠,我们坚持把“边学边改”贯穿于活动始终,并着眼于一个“实”字,出实招,见实效,用实际行动为人民群众办实事、谋实利。着重从以下三个方面着手:一、从群众意见最大、最不满意的问题改起,切实转变党政机关和党员干部的作风。我们以群众满意不满意、认同不认同、高兴不高兴为标准,认真查找在服务基层、服务群众中存在的突     

明朝张居正费税改革的历史昭示

明朝张居正的一条鞭法,是中国历史上上承唐朝两税法、下启清朝摊丁入亩的一次重大赋税制度改革.这次改革一度取得显著成效,但最终以失败结束.其历史经验教训,对我国当前农村费税改革无疑具有极好的借鉴意义.     

湖南省组织20万干部下基层察民情、解民忧、带民富

为扎实开展“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步转变干部作风，省委组织10万干部进100万农户，从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起，使干部受到了教育，农民得到了实惠，受到广大农民群众的欢迎和拥护，     

国库集中支付代理银行监管难点及对策

从国库集中支付改革运行情况看,改革有效地防止了预算单位挤占、挪用和截留预算资金的现象,规范了预算资金的管理,提高了资金使用效率。但在国库监管过程中发现,一些预算单位和代理银行在办理国库集中支付业务过程中存在违规操作现象。因此,必须充分发挥国库监管职能,以确保国库集中支付改革达到最终目的。     

一股边议边改的从政新风

从群众最不满意的地方改起,需要的是直面不足、真诚接受批评的勇气。2005年4月15日,《铁岭日报》在一版刊登了《违章建筑为何拥有“合法身份”》的批评文章,报道铁岭市内一处消防违章建筑,居然拥有正式的房产证和土地使用证。身为机关干部的房主向拆迁部门漫天要价,使拆迁工作严重受阻,影响极坏。     

我国也应建立国库集中收付制度

鉴于国库集中收付制度改革对于公共财政发展的重要性,先从国库集中收付制度的理论内涵及国际借鉴角度,阐述我国实施改革的重要意义,再对当今的改革现状及面临的困难进行分析,提出我国构建国库集中收付制度的基本路径及相应的对策措施。