合乘、拼车与专车

最近,首都机场为缓解乘客排长队等出租车的情况,首次在3号航站楼启用了出租车合乘区,同路的乘客最快5分钟就能拼车成行,在候车时间减少的同时,还节省了打车费用.合乘对司机、乘客乃至环境都有益,可谓皆大欢喜,但合乘的推广离不开法律法规的引导和规范.在全国很多地方,出租车司机主动安排“拼客”属违规行为.而北京官方早在2012年就明确表示鼓励乘客合乘出租车,合乘者各付共同路段车费的60％,可以打印多份发票,这是合乘方式得以运行的保障.     

专车第一案:专车与法律的碰撞

滴滴专车是滴滴打车软件所属公司于2014年8月19日宣布推出的新业务品牌,主要面向中高端商务约租车群体.自从该“专车”服务诞生后,很大程度上缓解了大城市打车难的问题,受到社会越来越多的认可.然而,虽然滴滴专车有了“互联网公司认证”的这层外衣,也的确方便了不少市民出行,可对各大城市的运输管理部门来说,即便“套上了马甲”,专车是否合法依旧有待商榷.     

行政规制视角下“应召专车”的性质、定位与前景

当前,应召专车成为客运市场的一种新型模式,但从行政法律角度分析,其所涉车辆应属营运车辆,所提供服务应属客运合同,在我国实行的营运车辆与非营运车辆严格区分的法律框架下,其行为属于不符合相关规定。但是,应召专车的出现源自于现有行业管理的僵化,是在市场需求下经济主体自身催生的创新。在尊重市场规律、简政放权的大背景下,对于这种新型客运业态的行政规制应当被正确引导和规范,并通过扩大汽车租赁的服务范围、简化租赁手续等方式,在特定时间特定区域将应召专车作为现有供给严重不足的客运市场的一种补充,从而实现社会、行业和个人的多赢。     

“专车”立法刍议

专车系基于移动互联网与大数据技术,通过手机软件提供的预约用车,具有实时召车与零工经济特性。推动专车立法是凝聚改革共识、防范化解风险、引领创新的必然要求。专车立法应从地方性法规入手,构建容纳网约顺风车的立法模式。     

省部级以下官员将不配专车

全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露,近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”,分别针对省部级和省部级以下单位作出规定,省部级官员提升职务后,也不能换车,“车随人走”.     

杭州取消局级以下官员专车

浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局（副厅）级以下一律取消专车，大部分公车向社会公开拍卖，让公车回归“工作车”的本色。如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。但与此同时，杭州发放“车贴”的政策，也引发了不少议论。     

杭州取消局级以下官员专车

浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革,市局(副厅)级以下一律取消专车,大部分公车向社会公开拍卖,让公车回归"工作车"的本色.如此大规模、高级别的"车改"在全国尚属首例.但与此同时,杭州发放"车贴"的政策,也引发了不少议论.     

专车立法在促进创新吗?

2015年10月10日,交通运输部就《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。高秦伟认为,目前网络约租车市场存在一定的问题,但是这些问题多数都能被市场所消化,可以暂时不需要政府的直接介入。只有在市场无法解决现有失灵,企业或行业自律也无法解决问题时,政府作为监管主体,才有采取相应监管措施的...     

咱也有“专车”坐啦

山东省栖霞市官道二中是一所地理位置偏僻、交通不便的学校。为办事方便，校长孙成功自己掏钱买了一辆摩托车，并向全体教职工宣布：“谁有事都可以用。”这可不仅仅是句客套话。据统计，一年多来，80％以上的路程是为办公事或为其他教职工办事跑的，然而耗油、维修等费用，却全是孙校长自己掏，从未花公家一分钱。孙校长的摩托车还有一项重要任务，就是接送3位老教师上下班。每到周末，孙校长就会骑上摩托车，把3位老教师挨个儿送回家；该上班时，又把他们挨个儿接回来，风雨不误。3位老教师高兴地说：“咱也有‘专车’坐啦！”咱也有“专…     

话语联盟、意义竞争与政策制定——以互联网“专车”论争与监管政策为例

在话语理论看来,政策制定是一个围绕特定议题的话语建构、意义诠释与竞争的过程。话语联盟框架将政策制定解释为话语结构化与话语制度化的过程,体现了话语分析与行动者互动分析的结合。话语联盟对政策制定的影响除了与话语及意义相关外,还受到宏观环境、制度结构与权力关系的影响。对专车论争与政策制定的考察发现,存在政府管制与自由市场两个话语联盟。其中,管制联盟主要通过合法性权益交通拥堵安全等话语来论证对专车加强政府管制的合理性,市场联盟则主要通过共享经济行业新业态等话语来论证市场机制作用的合理性。由于管制联盟在权力与资源网络中的优势地位,它在很大程度上主导了专车政策制定。不过,国家对互联网+共享经济和出租车行业市场化改革的倡导为市场联盟创造了有利环境,该联盟对政策制定也产生了影响,典型体现是最终政策中专车准入条件的放宽和分类管理的实施。     

专车新政开启『二次浪淘沙』

交通运输部10月10日发布了两个征求意见文件:《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》.条文构筑起来的管理思路和规制,被社会称作“专车新政”.在为期一个月的征求意见阶段结束后,最终出台的管理办法无疑是对非固定线路公共出行形态的一种历史性定格.     

连撞九车,专车司机的酒驾歧途

作为一名滴滴公司的签约专车司机,“80后”韩川醉酒驾车造成一死一伤、9车损害的严重后果.在法庭上,韩川仰面哭泣,诚恳地向受害人道歉.但生命无法挽回,韩川必须要为自己的行为承担责任.2016年11月25日,北京市第三中级人民法院以危险方法危害公共安全、寻衅滋事两罪合并判处韩川无期徒刑,剥夺政治权利终身.     

“专车”类共享经济的规制路径

专车现象本质上是共享经济的一种类型,它对传统出租车行业造成了巨大冲击。国内外政府对专车的态度不一,传统出租车行业对其强烈抵制。但是,专车作为共享经济的一种类型有很大发展前途,不应该禁止。通过建立混合规制模式,可以扬长避短,社会和消费者可以得到更多福利,地方政府可借以推进社会财富再分配和社会公共服务的市场化。混合规制模式是由合作监管+自律监管构成,地方政府在其中具有特殊的重要性,这是由共享经济运行机制和共享公司法律结构决定的。