从政策和法律看我国应急管理建设的发展路径和方向

分析建国以来我国出台的主要应急管理政策和法律可以看到,我国的应急管理工作基本上沿着"从主要依靠政策进行救援体制和机制建设,到全面重视‘一案三制’的体系建设;从重视加强各级政府的应急管理能力建设,到强调领导干部依法应对突发事件的能力建设"的路径向前发展。未来我国应继续充分发挥政策的灵活性及其在应急管理工作中的指引作用,充分发挥法制的强制性及其在应急管理工作中依据和保障作用,以加强"一案三制"的应急管理体系建设为载体,不断加强各级政府的应急管理能力建设。     

全省应急管理工作会议召开——鹿心社、凌成兴察看了新配备的省政府应急指挥车并提出要求

2月19日,全省应急管理工作会议召开。会议期间,省长鹿心社察看了新配备的省政府应急指挥车并提出要求。省委常委、常务副省长凌成兴在南昌主会场出席会议并讲话。在察看应急指挥车时,鹿心社详细了解了该车的装备、性能、运行等情况,对去年全省应急管理工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出,应急管理工作在经济社会发展中十分重要,加强应急指挥体系建设是应急管理工作的一项重要任务,我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,深入学习贯彻落实党的十八大精神,以保障人民群众生命财产安全和社会稳定为核心,以贯彻落实《江西省突发事件应对条例》     

省委副书记、常务副省长莫建成出席全省应急管理工作会

1月22日,全省应急管理工作会在南昌召开,省委副书记、常务副省长莫建成出席会议并讲话。他强调,要主动适应应急管理工作新常态,开拓思维、创新举措,提高应对突发事件的能力和水平,不断开创全省应急管理工作新局面,为全省经济社会发展营造安全和谐的环境。会上,省政府授予樟树市应急救援大队"应急救援模范大队"荣誉称号。省安监局、省人防办、南昌市、景德镇市和德兴市、广昌县、贵溪市作了发言。     

省人民政府办公厅关于印发全省2007年应急管理工作要点的通知

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《全省2007年应急管理工作要点》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。贵州省人民政府办公厅二○○七年二月十四日全省2007年应急管理工作要点根据党中央、国务院和省委、省人民政府关于全面加强应急管理工作的有关要求,为提高我省危机管理和抗风险能力,全面推进应急体系建设,着力健全应急管理体制和机制,及时正确应对各类突发公共事件,结合我省实际,提出2007年应急管理工作要点。2007年全省应急管理工作总的要求是:坚持以…     

安徽省人民政府办公厅关于推进应急管理进社区进农村进企业进学校工作的实施意见

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深入贯彻全国基层应急管理工作会议精神和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发[2007]52号),经省政府同意,从2008年起,在全省开展应急管理"进社区、进农村、进企业、进学校"(以下简称"四进")工作。为此,提出如下实施意见:一、指导思想和工作原则     

应急管理的全过程均衡:一个新议题

如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题。以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制。既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡。面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制。这一"6+1"理论框架可为公共卫生应急管理体系"补短板"、应急管理"促整合"和应急管理体系和能力现代化"强基础"提供一种共同的知识基础。     

9月份全国自然灾害灾情会商会召开

日前，青海省政府再次召开专题会议，进一步研究落实以消防部队为主要力量的全省各地重大灾害应急救援队伍建设相关事宜。会议明确要求，全省各级政府要加快对应急救援队伍建设的步伐，建立长期的应急救援保障经费投人制度和保障机制，尽最大努力改善抢险救援装备器材。会议由青海省省委常委、常务副省长李津成主持，省政府办公厅、应急办、省财政厅、省地震局、各州（地、市）政府主管领导及消防总队主要领导参加了会议。     

市政府办公厅关于认真做好我市应急管理有关工作的通知

二○○八年十月十四日宁政办发[2008]118号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为全面加强基层应急管理工作,进一步提高全市应急管理工作的整体水平,根据今年全省应急管理工作会议的部署,经市政府同意,现就做好我市应急管理有关     

基层应急预案编制管理探索与实践

应急预案是危机情况下协调处置行动的指导性方案,它给应急管理者提供了处置突发事件的"通用"方法和行动计划。加强应急预案体系建设,是应急准备机制建设的重要内容,编制好切实可行的应急预案,对于提高基层应对突发事件的能力具有现实意义。     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知

基层的应急管理能力是全部应急管理工作的基础,基层的应急管理建设是整个应急管理工作的根本性建设,是一项长期性的战略任务。《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》(国办发[2007]52号,见本刊2007年第9期)对近年来基层应急管理工作经验进行了系统总结,对建立健全基层应急管理长效机制提出了要求。自治区人民政府办公厅转发该《意见》时一并提出了我区的贯彻落实意见。     

着力提升基层社区管理水平——荆州市荆州区建设社区综治工作站的作法

省委书记李鸿忠在省委工作会议暨全省经济工作会议上指出:"加强社会管理,既要全面开展工作,综合治理,又要抓住源头性、根本性和基础性问题,准确把握社会管理的重要领域和关键     

叠加型风险下整合型应急预警联动机制缺失问题研究--12·20深圳特别重大滑坡事故的教训北大核心CSSCI

叠加型风险是当前应急管理的突出问题,对其应对管理需要进一步完善预警联动机制。2015年深圳"12·20"特别重大滑坡事故是典型的叠加风险事件,基于灾害成因理论视角进行分析,可以发现,叠加型风险下我国政府应急预警联动机制缺失问题突出,政府应急要树立叠加型风险防控意识,全面提高叠加型风险预警能力,构建非常规状态下叠加型风险常态应急管理机制,推进风险叠加的"量质"突变监测与预警机制建设,打造超常反应能力的叠加型风险应急处置机制,形成整合型应急管理预警联动机制的改进思路。     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立应急管理工作总结统计和突发公共事件处置评估分析制度的通知

各市人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:2005年以来,各级各有关部门认真贯彻落实全区应急管理工作会议和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)精神,积极实施《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》,稳步推进应急管理体制机制和应急预案体系建设,有效应对各类突发公共事件,应急管理工作取得了明显成效。为全面掌握我区应急管理工作情况,及时发现、研究和解决突发公共事件处置工作     

风险管理：应急管理的重要基础

党的十六届五中全会明确提出,要坚持预防与应急并重、常态管理与非常态管理结合,以有效应对各种风险。党的十六届六中全会明确提出,要"完善应急管理体制机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力"。2006年7月,《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提     

国务院关于全面加强应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前,我国现代化建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类突发公共事件时有发生。但是,我国应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《国家总体应急预案》),全面加强应急管理工作,提出以下意见:一、明确指导思想和工作目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要     

省人民政府办公厅关于开展系列应急演练的通知

黔府办函[2013]55号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,省政府各部门、各直属机构:根据省委书记赵克志在全省社会管理创新暨平安贵州建设大会上关于抓好全省应急管理工作的讲话精神,省人民政府决定,2013年6月至10月,在全省范围内开展系列应急演练。现将有关事项通知如下:一、演练目的     

大事要览

重要会议★2012年应急管理国际研讨会1月24日,姜力副部长出席了在京召开的2012年应急管理国际研讨会并讲话。姜力副部长从建立综合协调机制、完善法规政策体系、提高灾情管理能力、推进物资储备建设、提升科技支撑能力和规范应急响应机制等六个方面,介绍了民政部加强灾害应急管理能力建     

应急管理：成本、收益与安全优化

近几年来,尤其是自2003年“非典”以来,党中央、国务院高度重视应急管理工作,以“一案三制”（应急预案,应急体制、机制和法制）为核心的全国应急管理体系建设卓有成效地稳步推进。尤其是进入2007年以来,我国应急管理不断向纵深推进,工作基础不断得到夯实。《突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。党的十七大明确提出,要完善突发事件应急管理机制,各地各部门也纷纷结合自身工作实际,贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理工作的战略部署,     

深入开展“能力建设年”活动 努力提高机关服务水平——省政府办公厅开展“能力建设年”活动情况介绍

<正>今年初,李鸿忠省长在省政府办公厅机关讲话时强调,深化执行力建设,重点要放在提升领导干部和公务员的能力上,突出加强"八种能力"建设。李宪生常务副省长也明确要求,今年要以进一步深化执行力建设为主题,开展省政府"能力建设年"活动。省政府办公厅党组按照两位省长要求,成立了由省政府秘书长、办