预审、侦察关系论

一、预审与预审环节 预审,自1808年法国设立预审法官以来,已逐渐为许多国家所接受。现代多数国家都设有预审机构,不管是设在法院、检察院,还是警察机关,也不管其内容和宗旨怎样有别,预审都有着一个共同的涵义──在     

论我国刑事预审机构及其法律制度的重建

我国①刑事预审法律制度在改革中没有注重刑事预审的准确定位,造成刑事预审机构始终处于与刑事侦查机构界限不明的状态.从正当程序原则来看,随着我国法制民主的不断发展,我国刑事预审机构在我国刑事诉讼中是不可或缺的,有利于刑事执法的公正.建立专职、不从属于其它刑事侦查机构的刑事预审机构,刑事预审员和刑事预审委员会的成员由人大常委会任命,可以建立刑事预审员的独立执法机制.这些都有赖于我国现行《刑事诉讼法》的修改和《中华人民共和国刑事预审法》的建立.     

建国六十年来中国国家形象建设的历史演变及启示

随着全球化进程加速演变和中国改革开放事业不断推进，中国的国家形象建设问题日益引起关注。回顾六十年来中国国家形象建设历程和经验，加深对国家形象建设规律的认识和把握，对于在新的历史起点上推进国家形象的建设具有十分重要的作用。本文通过对建国六十年来中国国家形象建设演变历程的梳理和经验的总结，对新时期中国国家形象建设提出了一些自己的思考。     

对预审若干问题的思考

侦审合一在我国推行十余年来虽取得一些成绩,积累了一些经验,但现实中仍然暴露出不少问题。在当前预审业务相关机构多元化格局已经形成的形势下,既要从长远的角度展望我国预审制度的未来发展方向,又要立足现实对我国现阶段的预审进行理性定性,以寻求预审理论研究与实践结合的契合点,促进预审程序在刑事诉讼中发挥应有的作用,进而推进我国预审制度的良性发展。     

论预审的地位

长期以来,我国的预审工作附着大量的侦查职能,造成了不必要的警力及财力的浪费,而预审权力由公安机关独立行使,这在一定程度上弱化了预审的监督、制约职能.因而,应实行侦审合一,预审不应当再承担侦查职能,预审权力也不应由公安机关行使,而应由一中立的,不承担追诉职能的司法机构行使预审权,对侦查行为进行有效的司法审查与监督.     

论预审的地位

长期以来，我国的预审工作附着大量的侦查职能，造成了不必要的警力及财力的浪费，而预审权力由公安机关独立行使，这在一定程度上弱化了预审的监督、制约职能。因而，应实行侦审合一，预审不应当再承担侦查职能，预审权力也不应由公安机关行使，而应由一中立的，不承担追诉职能的司法机构行使预审权，对侦查行为进行有效的司法审查与监督。     

公安预审机制改革的实践与思考——以台州市公安机关为例

台州市公安局基于防止冤假错案发生、减轻基层民警负担和加强办案专业队伍建设等方面的现实考量,坚持问题导向,通过试点先行、反复论证,在全市县级公安机关进行预审机制改革,推行单设预审机构模式。通过组建预审队伍、明确职责分工、分步接案办理、设置质控程序、推进侦审衔接、命案上提审核,遏制了执法违法,保证了案件质量,提高了办案效率,减轻了基层负担。但是,预审的法律地位、功能价值以及与侦查的关系等问题一直饱受争议。在当前司法体制改革、建设法治公安的社会背景下,应坚持对预审工作的再认识、对深化改革的再坚定、对工作制度的再完善、对过硬队伍的再锤炼,进一步深化预审机制改革,加强和改进预审工作。     

大胆改革 勇于创新 努力开创预审工作新局面

近几年来,郏城县公安局预审科取得的工作成就引人注目。1992年和1993年,他们连续两年荣立集体三等功,1994年又荣立集体二等功。其办案质量和速度连续五年列全区首位,得以多次在那里召开预审工作现场会,公安部十三局等上级机关也予以充分肯定和赞扬。他们何以取得如此荣誉?其成功的经验有哪些?读者会从本文得到明确的答案。     

1997～2007：我国预审制度的变革及反思

1997年"侦审合一"改革,使得在我国具有60余年历史的预审机构及制度的实际消亡是不争的事实。在改革是否有悖立法宗旨等的巨大争议中,侦审合一改革已历时十年。侦审改革使我们对预审学的理论研究及其学术研究跟着行政命令走的学术现象进行反思。"预审"的出现是人类法律制度史上的一个进步,在我国重新修订刑事诉讼法的关键时刻,山东高密"预审法官"试验和学者谏言值得关注。当前,公安学和预审学界应当深入研究我国预审制度的重构这一重大话题。     

我国《刑事诉讼法》中“预审”问题研究

预审制度在我国经历了曲折的发展历程,1997年公安部决定实行侦审合一以后,少数公安机关仍然坚持侦审分离,有些公安机关恢复或正在恢复独立的预审机构,<刑事诉讼法>正面临再次修改,应将预审制度保留,并进一步强化预审的职能.     

市场经济发达国家的行业组织和政府的行业管理

本文阐述了市场经济发达国家行业组织的性质、类型和职能 ,市场经济发达国家政府行业管理的本质、特征和作用以及市场经济发达国家行业管理的重要经验。     

苏共历次清党的经验和教训

苏共从1919年开始到1939年的20年间,在全党范围内一共进行了五次大规模"清党"。清党是苏共在一定历史条件下对加强党的队伍建设的一种特殊探索,其中既有成功的经验,也因为缺乏科学标准等原因产生了不少问题,留下了一些惨痛教训。认真总结苏共"清党"的经验教训,对于我们今天加强党的纯洁性建设具有重要的理论价值和指导意义。     

试论新型干部学院办学环境优化——以中国井冈山干部学院为例

任何一个组织都面临对其环境的依赖与利用改造的辩证关系。体现开放式办学理念的新型干部学院要处理其与环境的关系,即优化办学环境。本文应用管理学的相关理论,结合中国井冈山干部学院的具体实践,对新型干部学院的环境要素构成与基本优化途径进行了梳理和探讨,并总结了优化办学环境的几点启示。     

九十年来中国共产党对历史经验的科学总结

在中国共产党90年的历史中,党的几代主要领导人都重视对党的历史经验的总结。以毛泽东为核心的第一代领导集体认真总结了党在民主革命时期的历史经验,以邓小平为核心的第二代领导集体认真总结了党在社会主义建设时期的历史经验,以江泽民为核心的第三代领导集体和十六大以来新一届中央领导集体都认真总结了党的历史经验。正因为认真总结了历史经验,才全面推进了党的建设伟大工程和党领导的中国特色社会主义伟大事业。     

党的十六大以来科学总结历史经验的实践与创新

党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央重视和不断总结历史经验,坚持、运用和发展这些经验。在总结新的历史经验基础上,提出了科学发展观等一系列重大战略思想,开辟了中国特色社会主义的新境界。     

对国际非政府组织管理的对策建议

与国际非政府组织合作,不仅可以学习其先进理念和项目管理经验,最大限度地获得项目资金和技术援助,而且有利于我国的扶贫攻坚事业和发展我国的非政府组织。政府相关部门应通过制定专门的法律、规章,约束国际非政府组织的活动,制定相应的注册登记程序。应设立专门的政府机构去指导和管理国际非政府组织的活动,协调政府与国际非政府组织之间、政府与本地非政府组织之间、本地非政府组织与国际非政府组织之间的关系。通过财会制度和审计制度对国际非政府组织的活动进行监督。政府相关部门与国际非政府组织之间应建立较为稳定的制度化的合作关系和进行对话的渠道和沟通的机制。国际非政府组织应主动与当地相关政府部门沟通情况,获得支持。     

论井冈山斗争时期党的建设的历史经验及时代价值

井冈山斗争时期的党的建设是对马克思主义建党学说的重大发展。井冈山斗争时期共产党人培育的井冈山精神是我们党宝贵的精神财富。新时期,继承光荣传统,发扬优良作风,弘扬井冈山精神,加强党的建设,必须认真总结和运用井冈山斗争时期加强党的建设的经验,在坚持和改善党的领导的实践中,切实抓好思想建党;不断加强基层组织建设和作风建设;坚持以健全民主集中制为重点,切实加强党的制度建设;坚持从严治党的方针,切实加强党的反腐倡廉建设。     

创建学习型组织与公安工作管理方式探析

公安工作在创建学习型组织过程中应从五个方面着手 :一是要确立工作目标 ;二是管理工作要以人为本 ;三是要从创建学习型组织的角度 ,创造必要的外部条件 ;四是要鼓励创新 ;五是要强调优化组织内部环境 ,形成公安民警能力互补的局面。另外 ,创建学习型警务组织还应具备六个要素     

黑社会性质组织：一种另类权力的解读

恶势力转化为黑社会性质组织的特征和条件,是建立一定社区和行业的控制权。黑社会性质组织具有内部的和外部的权力形态,其权力具有等级性、隐蔽性、暴力性。通常通过收取保护费,包揽民间诉讼和纷争,在经济领域以暴力涉足行业竞争,追讨债务,勾结拉拢腐败分子,实施“洗权”等手段建立控制权。一个社会中黑社会的发展状况,其实是合法权力与黑社会组织的非法权力两种权力博弈的结果。在未来,政府与社会组织、公众共同参与社会管理的改革过程中,要严防黑社会性质组织的渗透。     

论中国共产党战胜困境的经验启示

中国共产党走过的历史,实质就是一部战胜困境、走向辉煌的创业史。中国共产党战胜困境的主要经验是：有着坚定执著的信念;紧紧依靠和为了人民;立足现实锐意创新;不断学习内强素质。研究和总结这些经验,对于巩固党的执政地位,加快我国现代化建设步伐,实现全面建设小康社会目标,具有重要的意义。