破解直升机困局

抗震救灾暴露直升机装备之短,弥补途径惟有自主创新,这有赖于国家层面的战略判断与规划直升机之于国家的意义,在汶川地震救灾中不言而喻。这种能垂直起降、空中悬停的飞行器,屡屡扮演打通最后一公     

依靠法治方式破解PX困局

正近年来"PX"让人们既陌生又敏感。2007年,厦门市民以"散步"的方式抗议PX项目,成功促成了该项目的搬迁。2011年,大连福佳大化PX项目出现险情,引发了大连市民的担忧,在集体抗议之后,大连市政府同样承诺将搬迁该项目。2012年,浙江宁波市民连续数日的抗议换来政府"坚决不上PX项目"的承诺。2014年4月,PX事件在茂名再起波澜,尚处于规划阶段的芳烃项目引发广东茂名部分市民的群体性聚集,甚至有人打砸商铺、烧毁执勤警车,4名警察在事件中受伤。茂名市政府表态"达成共识前决不启动PX项目"。茂名PX事件仍旧循着大     

依靠法治方式破解PX困局

近年来“PX”让人们既陌生又敏感。2007年,厦门市民以“散步”的方式抗议PX项目,成功促成了该项目的搬迁。2011年,大连福佳大化PX项目出现险情,引发了大连市民的担忧,在集体抗议之后,大连市政府同样承诺将搬迁该项目。2012年,浙江宁波市民连续数日的抗议换来政府“坚决不上PX项目”的承诺。     

跨域性环境治理困局成因及破解思路

跨域性环境治理属于准公共物品,缺乏多元参与的单方面治理以及一维的公共行政机制与模式显然不能达到帕累托最优,政府失灵似乎变得理所当然。公共物品的提供并非都是"囚徒困境"问题,利他主义和动态博弈的存在为公共物品合作提供了可能性。这不仅需要地方政府加强自身的理性程度,实现集体非理性向集体理性的转变,还需要上级政府对利益分化下出现的政府"经济人"角色及其行为进行规范与引导,推动地方政府向政治理性人方向转型。     

职务犯罪侦查异体监督:困局与破解

职务犯罪侦查异体监督,就是利用外在于自侦部门的力量,对职务犯罪侦查全过程进行监察、督促和制控。我国职务犯罪侦查异体监督面临实践上的困局:监督者与被监督者易形成利益关系,监督方式选择上的矛盾,监督效力大打折扣,"谁来监督监督者"的问题难以解决。破解职务犯罪侦查异体监督困局的思路是:更新职务犯罪侦查异体监督理念,正确处理职务犯罪侦查异体监督主客体的利益分割关系,建立自觉自洽的职务犯罪侦查异体监督运行机制,强化职务犯罪侦查异体监督的效力。     

以“标准化”破解城管执法困局

目前城管执法是须多城市执法与管理的共同困局。一边是野蛮、简单的指责,一边是执法难的委屈;一边是城市发展的迫切需要,一边是执法实践的尴尬回应。破解困局,呼唤     

打破自主创新的制度困局

为什么改革开放20多年来,我们的自主创新能力始终不强?当前应尽快解决对科技自主创新的舆 论支持力度强与政策扶持力度弱这一矛盾。     

系统施策,着力破解地方高校发展困局

正2020年全国两会,全国政协委员、民进上海市委会专职副主委胡卫提交《关于系统施策,着力破解地方高校发展困局的提案》,2020年11月25日教育部在官网上公布答复内容。教育部在答复中指出,教育部将结合编制"十四五"规划,系统研究和谋划,集中梳理困扰地方高校发展和职业教育改革的主要问题。指导各地根据地方经济社会和产业发展需求,统筹考虑现有高等教育资源布局情况,办好公平有质量、类型特色突出的职业教育,补齐区域高等教育短板,为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。     

“一把手”特权治理困局及其破解路径

"绝对的权力必然导致绝对的腐败。"目前,一把手权力高度集中,权力配置不科学,权力行使得不到有效的制约和监督;一把手特权法律界定不清,惩罚不严,滋生蔓延趋势严重。因此,必须改革一把手权力过分集中体制,"把权力关进制度的笼子里",加强权力运行的制约和监督,才能有效地治理一把手特权滋生蔓延,防止特权衍生为腐败。     

民办学校合理回报:论争、困局与破解

关于民办学校的合理回报存在着激烈争论,焦点集中在合理回报的性质及其与民办教育公益性原则之间的关系。当前民办学校合理回报面临三大困局:制度改革不合情,合理回报实质不合理,合理回报形式不合法。破解合理回报面临的困局,应严格规范合理回报的限额、程序和条件,将其界定在投资办学物质资本的"租赁"收入,以此改变现有合理回报"盈余分配"性质为"办学成本"性质;在实行营利性与非营利性的基本分类基础上,对民办学校的法人属性和类型进行二次细分,进而以立法形式确定合理回报的限度,以便为制定差异化的扶持政策和监管措施提供理论依据和政策参考。     

以“公正优先”破解企业分配困局

通过分析公正与效率的因果逻辑,澄清了企业分配,效率优先的误区;针对国有企业长期存在的分配不公,效率低下的问题,提出了破解企业分配困局的应对之策:坚持公正优先原则,建立岗效合璧薪酬分配制度。     

用科学发展观来破解高增长低就业困局

王梦奎发表文章认为，实现新阶段的可持续发展，需要通过改革和创新提供制度保障。在新阶段的体制改革和制度建设中，要解决传统体制遗留的问题，解决市场经济体制不健全的问题．还要应对市场经济本身所固有的矛盾和问题，形成一套比较完整和成熟的制度。     

用科学发展观破解我国高增长低就业的困局

改革开放近30年来，我国创造了国民经济持续高速增长的世界奇迹，并且还在继续着这种奇迹，国民经济总量已居世界第四位。但自上个世纪90年代以来的发展格局却呈现出日益明显的“双高”对“双低”的格局，即GDP高增长、国家财政收入高增长，对应的是就业低增长、居民收入低增长。GDP高增长并未带来就业的同步增长。     

破解审批制度改革难题

江苏省连云港市从去年7月份开始,削减300多项政府审批项目,将首批36个部门的200多个行政审批项目集中到新组建的“审批中心”集中办理,公开行政,引起广泛关注。这一改革,使连云港市审批事项大幅减少,审批效率明显提高。但从一年多来的情况看,审批改革在推进过程中涉及到不少深层次矛盾,碰到一系列新的难题:在市场化和信息化的社会中,应确立什么样的政府行政理念?在一个以权力为杠杆的政府行政体系向以法律为杠杆的社会中介组织体系转轨的过渡过程中,政府的审批制改革怎么做?     

重大决策终身责任追究制度的现实困局及其破解

建立重大决策终身责任追究制度有利于优化政府决策,提高决策水平;强化决策者责任意识,遏制权力滥用;维护政府形象,提升政府公信力。从目前相关实践来看,重大决策终身责任追究制度的贯彻实施面临重大决策范围不明确、重大决策程序不具体和终身责任追究制度不完善三大困局。只有通过明确重大决策的范围、细化重大决策程序、完善终身责任追究制度以突破困局,重大决策终身责任追究制度才能落到实处,发挥其应有作用。     

破解中国经济困局——访中央党校经济学部主任王东京教授

当前，国际金融危机已延伸至实体经济层面，美国、欧盟、日本三大经济体的形势在继续恶化。2008年第4季度以来，全球经济衰退对中国的影响日益明显，中国经济在持续5年的双位数高增长之后，增速回落。中央提出要统筹好国内国际两个大局，把保增长、促就业、调结构作为当前的工作重点。就如何解决我国现在所面临的经济增长放缓、就业矛盾突出等问题以及产业结构调整、继续推进改革、转变经济增长方式等重大战略的实施，本刊记者采访了中央党校经济学部主任王东京教授。     

政府与市场关系的调适:破解反腐困局的根本路径

中国的腐败问题具有深刻的制度根源,即计划机制与市场机制双轨并行下的"增量改革"及其与之相配套的各项体制机制设计。一方面,公有企业固有的垄断冲动与政府规制触角无孔不入的延伸,大大拓展了政府的寻租空间,为官员腐败培育了肥沃的土壤;另一方面,监督机制的软弱与虚化,更是在一定程度上刺激了腐败现象的发生。通过对政府与市场关系以及这组关系的变动对腐败问题所产生的影响进行深入的考察,结合我国独具特色的渐进主义转型模式在当前阶段所面临的困境与挑战,厘清政府与市场的合理边界,继续科学地调适政府与市场的关系,进一步深化市场化改革,才是破解反腐困局的根本出路。     

监察体制改革新探:监司官制度的现代镜鉴

监司官制度是宋朝对地方监察体制进行的重要创新。在"路"一级地方行政区域,宋朝设置"帅""漕""宪""仓"四种监察机构,分司军事、财政、司法、救济四方面的监察职权,有效弥补了唐代节度使制度权力过于集中的缺陷,在相互制衡的基础上,实行专业监督、加强内部监督,促进了专业化技术官僚的产生,取得了良好的监察效果。在国家监察体制改革的背景下,研究以宋朝的监司官制度为切入,探讨了我国监察体系的自我监督机制、横向分工机制、纵向领导机制以及协同配套机制问题,提出了改革我国监察体制的四条向路——以内部互查加强监察机关的自我监督、以精细分工提高监察机关的专业化水平、以变革领导产生方式提升监察效果、以法律配套巩固监察机关的监察权威,试图开拓出一幅全域立体式异体监督的模式图景。     

破解人才队伍建设的难题

改革开放以来,我国人才队伍建设有了长足发展。但由于我国教育基础比较薄弱,人才市场不够完善,人事制度正处于变革中,我国人才队伍建设仍存在许多亟待解决的问题。随着经济发展,尤其是加入WTO后,这些矛盾日趋显现:人才总量相对不足。据最新人口普查资料,我国具有大专以上文化程度的人只占人口总量的3.6％,而日本、韩国占30％以上,美国则高达60％,即使     

行政监察专员制度：破解公共治理难题的制度选择

环境污染、劳工权益保护、土地资源破坏、食品药品安全监管等许多公共治理难题,给政府治理能力带来严峻挑战。如何借鉴国外先进治理经验破解现代化进程中的治理难题,是我们必须认真探讨的重大课题。行政监察专员制度为我们提供了一种崭新的思路。